Решение № 03-10.1/42-2013
о признании жалобы необоснованной
28 февраля 2013 г. | г. Омск |
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Иванченко О.И. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Кусановой Ш.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «НавоФарм» (далее – заявитель, Общество) на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии (далее – заказчик, единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000088) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля) (далее – открытый аукцион),
в присутствии представителя заказчика –<…>, юрисконсульта (доверенность от 18.06.2012);
в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени, месте и дате рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 1503э от 21.02.2013), из которой следует, что единая комиссия приняла необоснованное решение об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, заявитель просит отменить указанное решение единой комиссии и результаты аукциона.
По мнению заявителя, Общество было вправе предложить марлю любой ширины с характеристиками, указанными в Приложении № 1 «Заказ на поставку перевязочных средств (марля)» к документации об открытом аукционе (далее – Заказ), поскольку заказчик не установил в документации об открытом аукционе требований к ширине марли.
На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1063 от 22.02.2013) заявителем были представлены копии Регистрационного удостоверения № ФСР 2012/13000 от 03.02.2012 и Декларации о соответствии, выданные ООО «Фирма «Ювента» на отрезы марлевые медицинские нестерильные, выпускаемые по ТУ 9393-001-79084141-2011 (далее – Технические условия) следующих типоразмеров: 1м х 90см, 2м х 90см, 3м х 90см, 5м х 90см, 10м х 90см, 20м х 90 м, 25м х 90см, 50м х 90см, 100м х 90см, 200м х 90см, 250м х 90см, 1000м х 10 см, 1000м х 15 см, 1000м х 30см, 1000м х 45см (адрес в сети «Интернет» http://ooouventa.ru/otrez_po_tu).
2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1064 от 22.02.2013) заказчиком были представлены материалы отрытого аукциона (вх. № 1697 от 26.02.2013), изучив которые Комиссия установила, что 05.02.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона и документация об открытом аукционе с начальной (максимальной) ценой договора 1978000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 было подано девять заявок на участие в открытом аукционе, заявителю отказано в допуске к участию в аукционе.
В аукционе приняло участие три участника размещения заказа, победитель предложил цену договора - 1375236,69 руб.
Из протокола подведения итогов открытого аукциона от 21.02.2013 следует, что заявка ЗАО «М-Центр» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.
Представитель заказчика предоставил Комиссии копии: Сертификата соответствия № РОСС RU.КМ27.Н00063 от 03.10.2011, Регистрационного удостоверения № ФСР 2011/11904 от 15.09.2011, Декларации о соответствии от 03.10.2011, выданные ЗАО «Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика» на продукцию «Марля медицинская хлопчатобумажная отбеленная» по ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия», выписки из Технических условий.
3. В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия считает жалобу необоснованной, установив следующее.
В силу части 1 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с названными нормами Федерального закона «О размещении заказов» заказчик в таблицу Заказа включил следующее: «Марля, медицинская, нестерильная, плотность 36гр/кв.м., рулон 1000м, 200 рулонов».
В силу части 1 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов» следует, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При этом подпунктом «б» пункта 2.4.1 документации об открытом аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак.
В пункте 1.5 проекта договора заказчик установил, что «поставляемые Товары должны быть зарегистрированы на территории РФ. Качество Товара должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам (нормативно-технической документации и другим требованиям, установленным в настоящем договоре). Товар должен сопровождаться документами, подтверждающими соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственных стандартов и нормативно-технических документов по производству и контролю качества. В случае поставки Товара, качество которого не соответствует условиям договора, Поставщик без промедления заменит его Товаром надлежащего качества. Убытки, возникшие в связи с заменой Товара, несет Поставщик».
Кроме того, при сдаче товара «Поставщик предоставляет Заказчику документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поставщик гарантирует, что качество товара, поставляемого по настоящему договору, соответствует действующим стандартам, утвержденным для данного вида товара» (пункт 5.5 проекта договора).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара требованиям документации об открытом аукционе (часть 4 статьи 41.9 настоящего Федерального закона):
«Несоответствие предлагаемого товара заявке. Марлевый отрез шириной 10 см не является «Марлей» в рулоне, т.к. по ГОСТ «Марля» в рулоне должна иметь ширину не менее 90 см».
Изучив заявки на участие в аукционе всех участников размещения заказа, Комиссия установила, что заявка Общества содержала следующие сведения о предлагаемом товаре.
«Марля медицинская, нестирильная, плотность 36 гр/кв.м. рулон 1000 м.
- марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м. (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон. ТУ 9393-001-79084141-2011, 200 рулонов».
Из представленных заявителем документов, предлагаемая марля изготавливается по Техническим условиям и соответствует требованиям ГОСТ 16427-93 «Межгосударственный стандарт. Салфетки и отрезы марлевые медицинские. Технические условия» (далее ГОСТ 16427-93).
Настоящий стандарт распространяется на стерильные и нестерильные медицинские марлевые салфетки и нестерильные марлевые отрезы, предназначенные для использования в качестве готовых (салфетки) и для изготовления (отрезы) операционно-перевязочных средств.
Согласно пункту 1.2.1 ГОСТ 16427-93 размеры изделий должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1 (см), а именно: «отрез, длина 1000 +/- 10,0, ширина 90+/- 1,5, длина 1000 +/- 10,0 ширина 84 +/- 1,5)».
Как следует из пункта 1.3.1 ГОСТ 16427-93 салфетки и отрезы должны изготавливаться из марли по ГОСТ 9412 или по согласованию с потребителем из медицинской марли по другой нормативно-технической документации.
ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 9412-93) распространяется на хлопчатобумажную и смешанную, с вложением вискозного волокна, суровую и отбеленную марлю, предназначенную для изготовления перевязочных средств.
Пунктом 3.2.2 ГОСТ 9412-93 установлено, что «марля для бинтов должна вырабатываться следующих ширин, см: суровая – 72,5+/-1,5; 92+/-1,5; 97+/- 1,5; отбеленная – 68+/-1,0; 84+/-1,5; 90+/-1,5».
При этом «длина марли в рулоне должна быть: для отбеленной – от 800 до 1300 м; для суровой – от 5000 до 8000 м» (пункт 3.2.3), поверхностная плотность марли должна быть, г/м2, не менее: для отбеленной – 36; для суровой – 39» (пункт 3.2.5).
Из указанного следует, что понятия «марля» и «марлевый отрез» в данном случае не являются идентичными, при этом размер ширины марли в рулоне должен находиться в диапазоне от 68 до 90 см.
Учитывая, что Общество предложило «марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон», Комиссия считает, что заявителем не были исполнены требования документации об аукционе.
Следовательно, на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» единая комиссия правомерно отказала заявителю в допуске к участию в аукционе по вышеназванному основанию.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктом 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204, пункта 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, зарегистрированного в Минюсте России 01.08.2012 № 25073, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «НавоФарм» на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000088) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля), предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Решение № 03-10.1/43-2013
о признании жалобы необоснованной
28 февраля 2013 г. | г. Омск |
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Иванченко О.И. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Кусановой Ш.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «НавоФарм» (далее – заявитель, Общество) на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии (далее – заказчик, единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000086) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля) (далее – открытый аукцион),
в присутствии представителя заказчика –<…>, юрисконсульта (доверенность от 18.06.2012);
в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени, месте и дате рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 1503э от 21.02.2013), из которой следует, что единая комиссия приняла необоснованное решение об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, заявитель просит отменить указанное решение единой комиссии и результаты аукциона.
По мнению заявителя, Общество было вправе предложить марлю любой ширины с характеристиками, указанными в Приложении № 1 «Заказ на поставку перевязочных средств (марля)» к документации об открытом аукционе (далее – Заказ), поскольку заказчик не установил в документации об открытом аукционе требований к ширине марли.
На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1063 от 22.02.2013) заявителем были представлены копии Регистрационного удостоверения № ФСР 2012/13000 от 03.02.2012 и Декларации о соответствии, выданные ООО «Фирма «Ювента» на отрезы марлевые медицинские нестерильные, выпускаемые по ТУ 9393-001-79084141-2011 (далее – Технические условия) следующих типоразмеров: 1м х 90см, 2м х 90см, 3м х 90см, 5м х 90см, 10м х 90см, 20м х 90 м, 25м х 90см, 50м х 90см, 100м х 90см, 200м х 90см, 250м х 90см, 1000м х 10 см, 1000м х 15 см, 1000м х 30см, 1000м х 45см (адрес в сети «Интернет» http://ooouventa.ru/otrez_po_tu).
2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1064 от 22.02.2013) заказчиком были представлены материалы отрытого аукциона (вх. № 1697 от 26.02.2013), изучив которые Комиссия установила, что 05.02.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона и документация об открытом аукционе с начальной (максимальной) ценой договора 1978000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 было подано девять заявок на участие в открытом аукционе, заявителю отказано в допуске к участию в аукционе.
В аукционе приняло участие пять участников размещения заказа, победитель предложил цену договора - 1190110,00 руб.
Из протокола подведения итогов открытого аукциона от 21.02.2013 следует, что заявка ЗАО «М-Центр» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.
Представитель заказчика предоставил Комиссии копии: Сертификата соответствия № РОСС RU.КМ27.Н00063 от 03.10.2011, Регистрационного удостоверения № ФСР 2011/11904 от 15.09.2011, Декларации о соответствии от 03.10.2011, выданные ЗАО «Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика» на продукцию «Марля медицинская хлопчатобумажная отбеленная» по ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия», выписки из Технических условий.
3. В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия считает жалобу необоснованной, установив следующее.
В силу части 1 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с названными нормами Федерального закона «О размещении заказов» заказчик в таблицу Заказа включил следующее: «Марля, медицинская, нестерильная, плотность 36гр/кв.м., рулон 1000м, 200 рулонов».
В силу части 1 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов» следует, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При этом подпунктом «б» пункта 2.4.1 документации об открытом аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак.
В пункте 1.5 проекта договора заказчик установил, что «поставляемые Товары должны быть зарегистрированы на территории РФ. Качество Товара должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам (нормативно-технической документации и другим требованиям, установленным в настоящем договоре). Товар должен сопровождаться документами, подтверждающими соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственных стандартов и нормативно-технических документов по производству и контролю качества. В случае поставки Товара, качество которого не соответствует условиям договора, Поставщик без промедления заменит его Товаром надлежащего качества. Убытки, возникшие в связи с заменой Товара, несет Поставщик».
Кроме того, при сдаче товара «Поставщик предоставляет Заказчику документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поставщик гарантирует, что качество товара, поставляемого по настоящему договору, соответствует действующим стандартам, утвержденным для данного вида товара» (пункт 5.5 проекта договора).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара требованиям документации об открытом аукционе (часть 4 статьи 41.9 настоящего Федерального закона):
«Несоответствие предлагаемого товара заявке. Марлевый отрез шириной 10 см не является «Марлей» в рулоне, т.к. по ГОСТ «Марля» в рулоне должна иметь ширину не менее 90 см».
Изучив заявки на участие в аукционе всех участников размещения заказа, Комиссия установила, что заявка Общества содержала следующие сведения о предлагаемом товаре.
«Марля медицинская, нестирильная, плотность 36 гр/кв.м. рулон 1000 м.
- марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м. (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон. ТУ 9393-001-79084141-2011, 200 рулонов».
Из представленных заявителем документов, предлагаемая марля изготавливается по Техническим условиям и соответствует требованиям ГОСТ 16427-93 «Межгосударственный стандарт. Салфетки и отрезы марлевые медицинские. Технические условия» (далее ГОСТ 16427-93).
Настоящий стандарт распространяется на стерильные и нестерильные медицинские марлевые салфетки и нестерильные марлевые отрезы, предназначенные для использования в качестве готовых (салфетки) и для изготовления (отрезы) операционно-перевязочных средств.
Согласно пункту 1.2.1 ГОСТ 16427-93 размеры изделий должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1 (см), а именно: «отрез, длина 1000 +/- 10,0, ширина 90+/- 1,5, длина 1000 +/- 10,0 ширина 84 +/- 1,5)».
Как следует из пункта 1.3.1 ГОСТ 16427-93 салфетки и отрезы должны изготавливаться из марли по ГОСТ 9412 или по согласованию с потребителем из медицинской марли по другой нормативно-технической документации.
ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 9412-93) распространяется на хлопчатобумажную и смешанную, с вложением вискозного волокна, суровую и отбеленную марлю, предназначенную для изготовления перевязочных средств.
Пунктом 3.2.2 ГОСТ 9412-93 установлено, что «марля для бинтов должна вырабатываться следующих ширин, см: суровая – 72,5+/-1,5; 92+/-1,5; 97+/- 1,5; отбеленная – 68+/-1,0; 84+/-1,5; 90+/-1,5».
При этом «длина марли в рулоне должна быть: для отбеленной – от 800 до 1300 м; для суровой – от 5000 до 8000 м» (пункт 3.2.3), поверхностная плотность марли должна быть, г/м2, не менее: для отбеленной – 36; для суровой – 39» (пункт 3.2.5).
Из указанного следует, что понятия «марля» и «марлевый отрез» в данном случае не являются идентичными, при этом размер ширины марли в рулоне должен находиться в диапазоне от 68 до 90 см.
Учитывая, что Общество предложило «марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон», Комиссия считает, что заявителем не были исполнены требования документации об аукционе.
Следовательно, на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» единая комиссия правомерно отказала заявителю в допуске к участию в аукционе по вышеназванному основанию.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктом 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204, пункта 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, зарегистрированного в Минюсте России 01.08.2012 № 25073, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «НавоФарм» на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000086) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля), предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 10059
[uid] => 5
[title] => Дела № 03-10.1/42-43-2013 по жалобам ООО "НавоФарм"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10059
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1362470667
[changed] => 1370521800
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370521800
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение № 03-10.1/42-2013
о признании жалобы необоснованной
28 февраля 2013 г. | г. Омск |
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Иванченко О.И. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Кусановой Ш.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «НавоФарм» (далее – заявитель, Общество) на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии (далее – заказчик, единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000088) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля) (далее – открытый аукцион),
в присутствии представителя заказчика –<…>, юрисконсульта (доверенность от 18.06.2012);
в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени, месте и дате рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 1503э от 21.02.2013), из которой следует, что единая комиссия приняла необоснованное решение об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, заявитель просит отменить указанное решение единой комиссии и результаты аукциона.
По мнению заявителя, Общество было вправе предложить марлю любой ширины с характеристиками, указанными в Приложении № 1 «Заказ на поставку перевязочных средств (марля)» к документации об открытом аукционе (далее – Заказ), поскольку заказчик не установил в документации об открытом аукционе требований к ширине марли.
На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1063 от 22.02.2013) заявителем были представлены копии Регистрационного удостоверения № ФСР 2012/13000 от 03.02.2012 и Декларации о соответствии, выданные ООО «Фирма «Ювента» на отрезы марлевые медицинские нестерильные, выпускаемые по ТУ 9393-001-79084141-2011 (далее – Технические условия) следующих типоразмеров: 1м х 90см, 2м х 90см, 3м х 90см, 5м х 90см, 10м х 90см, 20м х 90 м, 25м х 90см, 50м х 90см, 100м х 90см, 200м х 90см, 250м х 90см, 1000м х 10 см, 1000м х 15 см, 1000м х 30см, 1000м х 45см (адрес в сети «Интернет» http://ooouventa.ru/otrez_po_tu).
2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1064 от 22.02.2013) заказчиком были представлены материалы отрытого аукциона (вх. № 1697 от 26.02.2013), изучив которые Комиссия установила, что 05.02.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона и документация об открытом аукционе с начальной (максимальной) ценой договора 1978000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 было подано девять заявок на участие в открытом аукционе, заявителю отказано в допуске к участию в аукционе.
В аукционе приняло участие три участника размещения заказа, победитель предложил цену договора - 1375236,69 руб.
Из протокола подведения итогов открытого аукциона от 21.02.2013 следует, что заявка ЗАО «М-Центр» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.
Представитель заказчика предоставил Комиссии копии: Сертификата соответствия № РОСС RU.КМ27.Н00063 от 03.10.2011, Регистрационного удостоверения № ФСР 2011/11904 от 15.09.2011, Декларации о соответствии от 03.10.2011, выданные ЗАО «Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика» на продукцию «Марля медицинская хлопчатобумажная отбеленная» по ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия», выписки из Технических условий.
3. В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия считает жалобу необоснованной, установив следующее.
В силу части 1 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с названными нормами Федерального закона «О размещении заказов» заказчик в таблицу Заказа включил следующее: «Марля, медицинская, нестерильная, плотность 36гр/кв.м., рулон 1000м, 200 рулонов».
В силу части 1 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов» следует, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При этом подпунктом «б» пункта 2.4.1 документации об открытом аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак.
В пункте 1.5 проекта договора заказчик установил, что «поставляемые Товары должны быть зарегистрированы на территории РФ. Качество Товара должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам (нормативно-технической документации и другим требованиям, установленным в настоящем договоре). Товар должен сопровождаться документами, подтверждающими соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственных стандартов и нормативно-технических документов по производству и контролю качества. В случае поставки Товара, качество которого не соответствует условиям договора, Поставщик без промедления заменит его Товаром надлежащего качества. Убытки, возникшие в связи с заменой Товара, несет Поставщик».
Кроме того, при сдаче товара «Поставщик предоставляет Заказчику документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поставщик гарантирует, что качество товара, поставляемого по настоящему договору, соответствует действующим стандартам, утвержденным для данного вида товара» (пункт 5.5 проекта договора).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара требованиям документации об открытом аукционе (часть 4 статьи 41.9 настоящего Федерального закона):
«Несоответствие предлагаемого товара заявке. Марлевый отрез шириной 10 см не является «Марлей» в рулоне, т.к. по ГОСТ «Марля» в рулоне должна иметь ширину не менее 90 см».
Изучив заявки на участие в аукционе всех участников размещения заказа, Комиссия установила, что заявка Общества содержала следующие сведения о предлагаемом товаре.
«Марля медицинская, нестирильная, плотность 36 гр/кв.м. рулон 1000 м.
- марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м. (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон. ТУ 9393-001-79084141-2011, 200 рулонов».
Из представленных заявителем документов, предлагаемая марля изготавливается по Техническим условиям и соответствует требованиям ГОСТ 16427-93 «Межгосударственный стандарт. Салфетки и отрезы марлевые медицинские. Технические условия» (далее ГОСТ 16427-93).
Настоящий стандарт распространяется на стерильные и нестерильные медицинские марлевые салфетки и нестерильные марлевые отрезы, предназначенные для использования в качестве готовых (салфетки) и для изготовления (отрезы) операционно-перевязочных средств.
Согласно пункту 1.2.1 ГОСТ 16427-93 размеры изделий должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1 (см), а именно: «отрез, длина 1000 +/- 10,0, ширина 90+/- 1,5, длина 1000 +/- 10,0 ширина 84 +/- 1,5)».
Как следует из пункта 1.3.1 ГОСТ 16427-93 салфетки и отрезы должны изготавливаться из марли по ГОСТ 9412 или по согласованию с потребителем из медицинской марли по другой нормативно-технической документации.
ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 9412-93) распространяется на хлопчатобумажную и смешанную, с вложением вискозного волокна, суровую и отбеленную марлю, предназначенную для изготовления перевязочных средств.
Пунктом 3.2.2 ГОСТ 9412-93 установлено, что «марля для бинтов должна вырабатываться следующих ширин, см: суровая – 72,5+/-1,5; 92+/-1,5; 97+/- 1,5; отбеленная – 68+/-1,0; 84+/-1,5; 90+/-1,5».
При этом «длина марли в рулоне должна быть: для отбеленной – от 800 до 1300 м; для суровой – от 5000 до 8000 м» (пункт 3.2.3), поверхностная плотность марли должна быть, г/м2, не менее: для отбеленной – 36; для суровой – 39» (пункт 3.2.5).
Из указанного следует, что понятия «марля» и «марлевый отрез» в данном случае не являются идентичными, при этом размер ширины марли в рулоне должен находиться в диапазоне от 68 до 90 см.
Учитывая, что Общество предложило «марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон», Комиссия считает, что заявителем не были исполнены требования документации об аукционе.
Следовательно, на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» единая комиссия правомерно отказала заявителю в допуске к участию в аукционе по вышеназванному основанию.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктом 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204, пункта 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, зарегистрированного в Минюсте России 01.08.2012 № 25073, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «НавоФарм» на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000088) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля), предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Решение № 03-10.1/43-2013
о признании жалобы необоснованной
28 февраля 2013 г. | г. Омск |
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Иванченко О.И. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Кусановой Ш.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «НавоФарм» (далее – заявитель, Общество) на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии (далее – заказчик, единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000086) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля) (далее – открытый аукцион),
в присутствии представителя заказчика –<…>, юрисконсульта (доверенность от 18.06.2012);
в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени, месте и дате рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 1503э от 21.02.2013), из которой следует, что единая комиссия приняла необоснованное решение об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, заявитель просит отменить указанное решение единой комиссии и результаты аукциона.
По мнению заявителя, Общество было вправе предложить марлю любой ширины с характеристиками, указанными в Приложении № 1 «Заказ на поставку перевязочных средств (марля)» к документации об открытом аукционе (далее – Заказ), поскольку заказчик не установил в документации об открытом аукционе требований к ширине марли.
На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1063 от 22.02.2013) заявителем были представлены копии Регистрационного удостоверения № ФСР 2012/13000 от 03.02.2012 и Декларации о соответствии, выданные ООО «Фирма «Ювента» на отрезы марлевые медицинские нестерильные, выпускаемые по ТУ 9393-001-79084141-2011 (далее – Технические условия) следующих типоразмеров: 1м х 90см, 2м х 90см, 3м х 90см, 5м х 90см, 10м х 90см, 20м х 90 м, 25м х 90см, 50м х 90см, 100м х 90см, 200м х 90см, 250м х 90см, 1000м х 10 см, 1000м х 15 см, 1000м х 30см, 1000м х 45см (адрес в сети «Интернет» http://ooouventa.ru/otrez_po_tu).
2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1064 от 22.02.2013) заказчиком были представлены материалы отрытого аукциона (вх. № 1697 от 26.02.2013), изучив которые Комиссия установила, что 05.02.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона и документация об открытом аукционе с начальной (максимальной) ценой договора 1978000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 было подано девять заявок на участие в открытом аукционе, заявителю отказано в допуске к участию в аукционе.
В аукционе приняло участие пять участников размещения заказа, победитель предложил цену договора - 1190110,00 руб.
Из протокола подведения итогов открытого аукциона от 21.02.2013 следует, что заявка ЗАО «М-Центр» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.
Представитель заказчика предоставил Комиссии копии: Сертификата соответствия № РОСС RU.КМ27.Н00063 от 03.10.2011, Регистрационного удостоверения № ФСР 2011/11904 от 15.09.2011, Декларации о соответствии от 03.10.2011, выданные ЗАО «Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика» на продукцию «Марля медицинская хлопчатобумажная отбеленная» по ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия», выписки из Технических условий.
3. В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия считает жалобу необоснованной, установив следующее.
В силу части 1 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с названными нормами Федерального закона «О размещении заказов» заказчик в таблицу Заказа включил следующее: «Марля, медицинская, нестерильная, плотность 36гр/кв.м., рулон 1000м, 200 рулонов».
В силу части 1 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов» следует, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При этом подпунктом «б» пункта 2.4.1 документации об открытом аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак.
В пункте 1.5 проекта договора заказчик установил, что «поставляемые Товары должны быть зарегистрированы на территории РФ. Качество Товара должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам (нормативно-технической документации и другим требованиям, установленным в настоящем договоре). Товар должен сопровождаться документами, подтверждающими соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственных стандартов и нормативно-технических документов по производству и контролю качества. В случае поставки Товара, качество которого не соответствует условиям договора, Поставщик без промедления заменит его Товаром надлежащего качества. Убытки, возникшие в связи с заменой Товара, несет Поставщик».
Кроме того, при сдаче товара «Поставщик предоставляет Заказчику документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поставщик гарантирует, что качество товара, поставляемого по настоящему договору, соответствует действующим стандартам, утвержденным для данного вида товара» (пункт 5.5 проекта договора).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара требованиям документации об открытом аукционе (часть 4 статьи 41.9 настоящего Федерального закона):
«Несоответствие предлагаемого товара заявке. Марлевый отрез шириной 10 см не является «Марлей» в рулоне, т.к. по ГОСТ «Марля» в рулоне должна иметь ширину не менее 90 см».
Изучив заявки на участие в аукционе всех участников размещения заказа, Комиссия установила, что заявка Общества содержала следующие сведения о предлагаемом товаре.
«Марля медицинская, нестирильная, плотность 36 гр/кв.м. рулон 1000 м.
- марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м. (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон. ТУ 9393-001-79084141-2011, 200 рулонов».
Из представленных заявителем документов, предлагаемая марля изготавливается по Техническим условиям и соответствует требованиям ГОСТ 16427-93 «Межгосударственный стандарт. Салфетки и отрезы марлевые медицинские. Технические условия» (далее ГОСТ 16427-93).
Настоящий стандарт распространяется на стерильные и нестерильные медицинские марлевые салфетки и нестерильные марлевые отрезы, предназначенные для использования в качестве готовых (салфетки) и для изготовления (отрезы) операционно-перевязочных средств.
Согласно пункту 1.2.1 ГОСТ 16427-93 размеры изделий должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1 (см), а именно: «отрез, длина 1000 +/- 10,0, ширина 90+/- 1,5, длина 1000 +/- 10,0 ширина 84 +/- 1,5)».
Как следует из пункта 1.3.1 ГОСТ 16427-93 салфетки и отрезы должны изготавливаться из марли по ГОСТ 9412 или по согласованию с потребителем из медицинской марли по другой нормативно-технической документации.
ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 9412-93) распространяется на хлопчатобумажную и смешанную, с вложением вискозного волокна, суровую и отбеленную марлю, предназначенную для изготовления перевязочных средств.
Пунктом 3.2.2 ГОСТ 9412-93 установлено, что «марля для бинтов должна вырабатываться следующих ширин, см: суровая – 72,5+/-1,5; 92+/-1,5; 97+/- 1,5; отбеленная – 68+/-1,0; 84+/-1,5; 90+/-1,5».
При этом «длина марли в рулоне должна быть: для отбеленной – от 800 до 1300 м; для суровой – от 5000 до 8000 м» (пункт 3.2.3), поверхностная плотность марли должна быть, г/м2, не менее: для отбеленной – 36; для суровой – 39» (пункт 3.2.5).
Из указанного следует, что понятия «марля» и «марлевый отрез» в данном случае не являются идентичными, при этом размер ширины марли в рулоне должен находиться в диапазоне от 68 до 90 см.
Учитывая, что Общество предложило «марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон», Комиссия считает, что заявителем не были исполнены требования документации об аукционе.
Следовательно, на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» единая комиссия правомерно отказала заявителю в допуске к участию в аукционе по вышеназванному основанию.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктом 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204, пункта 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, зарегистрированного в Минюсте России 01.08.2012 № 25073, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «НавоФарм» на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000086) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля), предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение № 03-10.1/42-2013
о признании жалобы необоснованной
|
28 февраля 2013 г.
|
г. Омск
|
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Иванченко О.И. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Кусановой Ш.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «НавоФарм» (далее – заявитель, Общество) на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии (далее – заказчик, единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000088) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля) (далее – открытый аукцион),
в присутствии представителя заказчика –<…>, юрисконсульта (доверенность от 18.06.2012);
в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени, месте и дате рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 1503э от 21.02.2013), из которой следует, что единая комиссия приняла необоснованное решение об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, заявитель просит отменить указанное решение единой комиссии и результаты аукциона.
По мнению заявителя, Общество было вправе предложить марлю любой ширины с характеристиками, указанными в Приложении № 1 «Заказ на поставку перевязочных средств (марля)» к документации об открытом аукционе (далее – Заказ), поскольку заказчик не установил в документации об открытом аукционе требований к ширине марли.
На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1063 от 22.02.2013) заявителем были представлены копии Регистрационного удостоверения № ФСР 2012/13000 от 03.02.2012 и Декларации о соответствии, выданные ООО «Фирма «Ювента» на отрезы марлевые медицинские нестерильные, выпускаемые по ТУ 9393-001-79084141-2011 (далее – Технические условия) следующих типоразмеров: 1м х 90см, 2м х 90см, 3м х 90см, 5м х 90см, 10м х 90см, 20м х 90 м, 25м х 90см, 50м х 90см, 100м х 90см, 200м х 90см, 250м х 90см, 1000м х 10 см, 1000м х 15 см, 1000м х 30см, 1000м х 45см (адрес в сети «Интернет» http://ooouventa.ru/otrez_po_tu).
2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1064 от 22.02.2013) заказчиком были представлены материалы отрытого аукциона (вх. № 1697 от 26.02.2013), изучив которые Комиссия установила, что 05.02.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона и документация об открытом аукционе с начальной (максимальной) ценой договора 1978000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 было подано девять заявок на участие в открытом аукционе, заявителю отказано в допуске к участию в аукционе.
В аукционе приняло участие три участника размещения заказа, победитель предложил цену договора - 1375236,69 руб.
Из протокола подведения итогов открытого аукциона от 21.02.2013 следует, что заявка ЗАО «М-Центр» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.
Представитель заказчика предоставил Комиссии копии: Сертификата соответствия № РОСС RU.КМ27.Н00063 от 03.10.2011, Регистрационного удостоверения № ФСР 2011/11904 от 15.09.2011, Декларации о соответствии от 03.10.2011, выданные ЗАО «Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика» на продукцию «Марля медицинская хлопчатобумажная отбеленная» по ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия», выписки из Технических условий.
3. В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия считает жалобу необоснованной, установив следующее.
В силу части 1 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с названными нормами Федерального закона «О размещении заказов» заказчик в таблицу Заказа включил следующее: «Марля, медицинская, нестерильная, плотность 36гр/кв.м., рулон 1000м, 200 рулонов».
В силу части 1 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов» следует, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При этом подпунктом «б» пункта 2.4.1 документации об открытом аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак.
В пункте 1.5 проекта договора заказчик установил, что «поставляемые Товары должны быть зарегистрированы на территории РФ. Качество Товара должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам (нормативно-технической документации и другим требованиям, установленным в настоящем договоре). Товар должен сопровождаться документами, подтверждающими соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственных стандартов и нормативно-технических документов по производству и контролю качества. В случае поставки Товара, качество которого не соответствует условиям договора, Поставщик без промедления заменит его Товаром надлежащего качества. Убытки, возникшие в связи с заменой Товара, несет Поставщик».
Кроме того, при сдаче товара «Поставщик предоставляет Заказчику документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поставщик гарантирует, что качество товара, поставляемого по настоящему договору, соответствует действующим стандартам, утвержденным для данного вида товара» (пункт 5.5 проекта договора).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара требованиям документации об открытом аукционе (часть 4 статьи 41.9 настоящего Федерального закона):
«Несоответствие предлагаемого товара заявке. Марлевый отрез шириной 10 см не является «Марлей» в рулоне, т.к. по ГОСТ «Марля» в рулоне должна иметь ширину не менее 90 см».
Изучив заявки на участие в аукционе всех участников размещения заказа, Комиссия установила, что заявка Общества содержала следующие сведения о предлагаемом товаре.
«Марля медицинская, нестирильная, плотность 36 гр/кв.м. рулон 1000 м.
- марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м. (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон. ТУ 9393-001-79084141-2011, 200 рулонов».
Из представленных заявителем документов, предлагаемая марля изготавливается по Техническим условиям и соответствует требованиям ГОСТ 16427-93 «Межгосударственный стандарт. Салфетки и отрезы марлевые медицинские. Технические условия» (далее ГОСТ 16427-93).
Настоящий стандарт распространяется на стерильные и нестерильные медицинские марлевые салфетки и нестерильные марлевые отрезы, предназначенные для использования в качестве готовых (салфетки) и для изготовления (отрезы) операционно-перевязочных средств.
Согласно пункту 1.2.1 ГОСТ 16427-93 размеры изделий должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1 (см), а именно: «отрез, длина 1000 +/- 10,0, ширина 90+/- 1,5, длина 1000 +/- 10,0 ширина 84 +/- 1,5)».
Как следует из пункта 1.3.1 ГОСТ 16427-93 салфетки и отрезы должны изготавливаться из марли по ГОСТ 9412 или по согласованию с потребителем из медицинской марли по другой нормативно-технической документации.
ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 9412-93) распространяется на хлопчатобумажную и смешанную, с вложением вискозного волокна, суровую и отбеленную марлю, предназначенную для изготовления перевязочных средств.
Пунктом 3.2.2 ГОСТ 9412-93 установлено, что «марля для бинтов должна вырабатываться следующих ширин, см: суровая – 72,5+/-1,5; 92+/-1,5; 97+/- 1,5; отбеленная – 68+/-1,0; 84+/-1,5; 90+/-1,5».
При этом «длина марли в рулоне должна быть: для отбеленной – от 800 до 1300 м; для суровой – от 5000 до 8000 м» (пункт 3.2.3), поверхностная плотность марли должна быть, г/м2, не менее: для отбеленной – 36; для суровой – 39» (пункт 3.2.5).
Из указанного следует, что понятия «марля» и «марлевый отрез» в данном случае не являются идентичными, при этом размер ширины марли в рулоне должен находиться в диапазоне от 68 до 90 см.
Учитывая, что Общество предложило «марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон», Комиссия считает, что заявителем не были исполнены требования документации об аукционе.
Следовательно, на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» единая комиссия правомерно отказала заявителю в допуске к участию в аукционе по вышеназванному основанию.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктом 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204, пункта 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, зарегистрированного в Минюсте России 01.08.2012 № 25073, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «НавоФарм» на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000088) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля), предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Решение № 03-10.1/43-2013
о признании жалобы необоснованной
|
28 февраля 2013 г.
|
г. Омск
|
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Иванченко О.И. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Кусановой Ш.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «НавоФарм» (далее – заявитель, Общество) на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии (далее – заказчик, единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000086) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля) (далее – открытый аукцион),
в присутствии представителя заказчика –<…>, юрисконсульта (доверенность от 18.06.2012);
в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени, месте и дате рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 1503э от 21.02.2013), из которой следует, что единая комиссия приняла необоснованное решение об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, заявитель просит отменить указанное решение единой комиссии и результаты аукциона.
По мнению заявителя, Общество было вправе предложить марлю любой ширины с характеристиками, указанными в Приложении № 1 «Заказ на поставку перевязочных средств (марля)» к документации об открытом аукционе (далее – Заказ), поскольку заказчик не установил в документации об открытом аукционе требований к ширине марли.
На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1063 от 22.02.2013) заявителем были представлены копии Регистрационного удостоверения № ФСР 2012/13000 от 03.02.2012 и Декларации о соответствии, выданные ООО «Фирма «Ювента» на отрезы марлевые медицинские нестерильные, выпускаемые по ТУ 9393-001-79084141-2011 (далее – Технические условия) следующих типоразмеров: 1м х 90см, 2м х 90см, 3м х 90см, 5м х 90см, 10м х 90см, 20м х 90 м, 25м х 90см, 50м х 90см, 100м х 90см, 200м х 90см, 250м х 90см, 1000м х 10 см, 1000м х 15 см, 1000м х 30см, 1000м х 45см (адрес в сети «Интернет» http://ooouventa.ru/otrez_po_tu).
2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1064 от 22.02.2013) заказчиком были представлены материалы отрытого аукциона (вх. № 1697 от 26.02.2013), изучив которые Комиссия установила, что 05.02.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона и документация об открытом аукционе с начальной (максимальной) ценой договора 1978000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 было подано девять заявок на участие в открытом аукционе, заявителю отказано в допуске к участию в аукционе.
В аукционе приняло участие пять участников размещения заказа, победитель предложил цену договора - 1190110,00 руб.
Из протокола подведения итогов открытого аукциона от 21.02.2013 следует, что заявка ЗАО «М-Центр» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.
Представитель заказчика предоставил Комиссии копии: Сертификата соответствия № РОСС RU.КМ27.Н00063 от 03.10.2011, Регистрационного удостоверения № ФСР 2011/11904 от 15.09.2011, Декларации о соответствии от 03.10.2011, выданные ЗАО «Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика» на продукцию «Марля медицинская хлопчатобумажная отбеленная» по ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия», выписки из Технических условий.
3. В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия считает жалобу необоснованной, установив следующее.
В силу части 1 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с названными нормами Федерального закона «О размещении заказов» заказчик в таблицу Заказа включил следующее: «Марля, медицинская, нестерильная, плотность 36гр/кв.м., рулон 1000м, 200 рулонов».
В силу части 1 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов» следует, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При этом подпунктом «б» пункта 2.4.1 документации об открытом аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак.
В пункте 1.5 проекта договора заказчик установил, что «поставляемые Товары должны быть зарегистрированы на территории РФ. Качество Товара должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам (нормативно-технической документации и другим требованиям, установленным в настоящем договоре). Товар должен сопровождаться документами, подтверждающими соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственных стандартов и нормативно-технических документов по производству и контролю качества. В случае поставки Товара, качество которого не соответствует условиям договора, Поставщик без промедления заменит его Товаром надлежащего качества. Убытки, возникшие в связи с заменой Товара, несет Поставщик».
Кроме того, при сдаче товара «Поставщик предоставляет Заказчику документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поставщик гарантирует, что качество товара, поставляемого по настоящему договору, соответствует действующим стандартам, утвержденным для данного вида товара» (пункт 5.5 проекта договора).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием сведений о характеристиках предлагаемого товара требованиям документации об открытом аукционе (часть 4 статьи 41.9 настоящего Федерального закона):
«Несоответствие предлагаемого товара заявке. Марлевый отрез шириной 10 см не является «Марлей» в рулоне, т.к. по ГОСТ «Марля» в рулоне должна иметь ширину не менее 90 см».
Изучив заявки на участие в аукционе всех участников размещения заказа, Комиссия установила, что заявка Общества содержала следующие сведения о предлагаемом товаре.
«Марля медицинская, нестирильная, плотность 36 гр/кв.м. рулон 1000 м.
- марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м. (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон. ТУ 9393-001-79084141-2011, 200 рулонов».
Из представленных заявителем документов, предлагаемая марля изготавливается по Техническим условиям и соответствует требованиям ГОСТ 16427-93 «Межгосударственный стандарт. Салфетки и отрезы марлевые медицинские. Технические условия» (далее ГОСТ 16427-93).
Настоящий стандарт распространяется на стерильные и нестерильные медицинские марлевые салфетки и нестерильные марлевые отрезы, предназначенные для использования в качестве готовых (салфетки) и для изготовления (отрезы) операционно-перевязочных средств.
Согласно пункту 1.2.1 ГОСТ 16427-93 размеры изделий должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1 (см), а именно: «отрез, длина 1000 +/- 10,0, ширина 90+/- 1,5, длина 1000 +/- 10,0 ширина 84 +/- 1,5)».
Как следует из пункта 1.3.1 ГОСТ 16427-93 салфетки и отрезы должны изготавливаться из марли по ГОСТ 9412 или по согласованию с потребителем из медицинской марли по другой нормативно-технической документации.
ГОСТ 9412-93 «Марля медицинская. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 9412-93) распространяется на хлопчатобумажную и смешанную, с вложением вискозного волокна, суровую и отбеленную марлю, предназначенную для изготовления перевязочных средств.
Пунктом 3.2.2 ГОСТ 9412-93 установлено, что «марля для бинтов должна вырабатываться следующих ширин, см: суровая – 72,5+/-1,5; 92+/-1,5; 97+/- 1,5; отбеленная – 68+/-1,0; 84+/-1,5; 90+/-1,5».
При этом «длина марли в рулоне должна быть: для отбеленной – от 800 до 1300 м; для суровой – от 5000 до 8000 м» (пункт 3.2.3), поверхностная плотность марли должна быть, г/м2, не менее: для отбеленной – 36; для суровой – 39» (пункт 3.2.5).
Из указанного следует, что понятия «марля» и «марлевый отрез» в данном случае не являются идентичными, при этом размер ширины марли в рулоне должен находиться в диапазоне от 68 до 90 см.
Учитывая, что Общество предложило «марлевые отрезы намотанные в виде рулона длиной 1000 м (тысяча метров), шириной 10 см (десять сантиметров) каждый марлевый рулон», Комиссия считает, что заявителем не были исполнены требования документации об аукционе.
Следовательно, на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» единая комиссия правомерно отказала заявителю в допуске к участию в аукционе по вышеназванному основанию.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктом 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204, пункта 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, зарегистрированного в Минюсте России 01.08.2012 № 25073, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «НавоФарм» на действия БУЗОО «Областная клиническая больница» и его единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000813000086) на право заключения договора на поставку перевязочных средств (марля), предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 03-10.1/42-43-2013
[format] =>
[safe_value] => № 03-10.1/42-43-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-05 07:57:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-02-28 03:57:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1362470667
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Омское УФАС России
)
