Предупреждение № 04/72-13 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

stdClass Object ( [vid] => 11772 [uid] => 5 [title] => Предупреждение № 04/72-13 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11772 [type] => solution [language] => ru [created] => 1391673237 [changed] => 1391673237 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391673237 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е  №  04/72-13

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

 

19 декабря 2013 года                                                                                             
г. Омск

                                                                  

В Омское УФАС России поступило заявление ООО  ИСК «ДомСтройОмск» (исх. от 17.12.2013, б/н) на нарушение ОАО «Омскэлектро» сроков рассмотрения заявки в целях временного технологического присоединения энергопринимающих устройств  двух строящихся многоквартирных жилых домов (далее – МКД), расположенных в 60 метрах по направлению на северо-запад от  многоквартирного жилого дома по ул.1-я Железнодорожная, 18, к.1.

К заявлению приложена копия договора от 12.09.2013 № 10708/2013 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств двух стоящихся МКД, расположенных в 60 метрах по направлению на северо-запад от  многоквартирного жилого дома по ул.1-я Железнодорожная, 18, к.1, по постоянной схеме со сроком исполнения обязательств в течение 2-х лет с даты заключения договора.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что заявка о временном технологическом присоединении энергопринимающих устройств  двух строящихся  МКД подана ООО  ИСК «ДомСтройОмск»  в ОАО «Омскэлектро» 28.10.2013г. вх. № 4428. До 17.12.2013г. – даты подачи  ООО  ИСК «ДомСтройОмск» информации о результатах рассмотрения заявки от ОАО «Омскэлектро» в адрес ООО  ИСК «ДомСтройОмск» не поступало.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, согласно ч.1 ст.26 Закона РФ «Об электроэнергетики», осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004   № 861 (далее – Правила 861).

Для временного технологического присоединения энергопринимающих устройств разделом VII Правил 861 установлен особый порядок технологического присоединения.

Согласно пункту 50 Правил 861  временным технологическим присоединением является технологическое присоединение энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения на уровне напряжения ниже 35 кВ, осуществляемое на ограниченный период времени для обеспечения электроснабжения энергопринимающих устройств.

Временное технологическое присоединение, а также заключение и исполнение договоров об осуществлении временного технологического присоединения, на основании которых оно производится, осуществляется в соответствии с предусмотренным Правилами 861 общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей:

- наличие у заявителя заключенного с сетевой организацией договора (за исключением случаев, когда энергопринимающие устройства являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно);

- временное технологическое присоединение осуществляется для электроснабжения энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения.

Условия для осуществления временного технологического присоединения энергопринимающих устройств  двух строящихся МКД заявителем ООО  ИСК «ДомСтройОмск» соблюдены.

Согласно п.7 Правила № 861 первым этапом заключения договора технологического присоединения является направление заявителем заявки в сетевую организацию, к электрическим сетям которой планируется технологическое присоединение.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя (п.8 Правил 861)..

В заявке, направляемой заявителем для временного технологического присоединения, должны быть указаны сведения, приведенные в п.13 Правил 861 (п.9 Правил 861):

В адрес заявителей для временного технологического присоединения сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки, а также уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII Правил 861.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12, 13, 14 Правил 861, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений (п.15 Правил 861).

По информации ООО  ИСК «ДомСтройОмск» по состоянию на 19.12.2013г. ни одно из приведенных выше требований Правил 861, обязательных для сетевой организации при осуществлении процедуры временного технологического присоединения двух стоящихся МКД, расположенных в 60 метрах по направлению на северо-запад от  многоквартирного жилого дома по ул.1-я Железнодорожная, 18, к.1, ОАО «Омскэлектро» не исполнено, что указывает на ущемление интересов ООО  ИСК «ДомСтройОмск» и нарушение п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Территориальная сетевая организация ОАО «Омскэлектро», на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ    «О защите конкуренции» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической в границах территории г.Омска, области, охваченной присоединенными электрическими сетями ОАО «Омскэлектро».

Пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Принимая во внимание приведенные нормы права, в действиях ОАО «Омскэлектро» по нарушению процессуальных сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ООО  ИСК «ДомСтройОмск» Омское УФАС России усматривает признаки нарушения ОАО «Омскэлектро»  п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей и на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите  конкуренции»

предупреждает ОАО «Омскэлектро» о необходимости прекращения нарушения порядка осуществления мероприятий по временному технологическому присоединению энергопринимающих устройств ООО  ИСК «ДомСтройОмск»,  установленных  Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, путем рассмотрения заявки ООО  ИСК «ДомСтройОмск» от 28.10.2013г. (вх. № 4428) в целях временного технологического присоединения энергопринимающих устройств  двух строящихся многоквартирных жилых домов, расположенных в 60 метрах по направлению на северо-запад от  многоквартирного жилого дома по ул.1-я Железнодорожная, 18, к.1.в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предупреждения.

О  выполнении  настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении  сообщить  в  Омское УФАС России в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

 

 

И.о. руководителя управления                                                                                    
В.А. Кабаненко

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е  №  04/72-13

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

 

19 декабря 2013 года                                                                                             
г. Омск

                                                                  

В Омское УФАС России поступило заявление ООО  ИСК «ДомСтройОмск» (исх. от 17.12.2013, б/н) на нарушение ОАО «Омскэлектро» сроков рассмотрения заявки в целях временного технологического присоединения энергопринимающих устройств  двух строящихся многоквартирных жилых домов (далее – МКД), расположенных в 60 метрах по направлению на северо-запад от  многоквартирного жилого дома по ул.1-я Железнодорожная, 18, к.1.

К заявлению приложена копия договора от 12.09.2013 № 10708/2013 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств двух стоящихся МКД, расположенных в 60 метрах по направлению на северо-запад от  многоквартирного жилого дома по ул.1-я Железнодорожная, 18, к.1, по постоянной схеме со сроком исполнения обязательств в течение 2-х лет с даты заключения договора.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что заявка о временном технологическом присоединении энергопринимающих устройств  двух строящихся  МКД подана ООО  ИСК «ДомСтройОмск»  в ОАО «Омскэлектро» 28.10.2013г. вх. № 4428. До 17.12.2013г. – даты подачи  ООО  ИСК «ДомСтройОмск» информации о результатах рассмотрения заявки от ОАО «Омскэлектро» в адрес ООО  ИСК «ДомСтройОмск» не поступало.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, согласно ч.1 ст.26 Закона РФ «Об электроэнергетики», осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004   № 861 (далее – Правила 861).

Для временного технологического присоединения энергопринимающих устройств разделом VII Правил 861 установлен особый порядок технологического присоединения.

Согласно пункту 50 Правил 861  временным технологическим присоединением является технологическое присоединение энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения на уровне напряжения ниже 35 кВ, осуществляемое на ограниченный период времени для обеспечения электроснабжения энергопринимающих устройств.

Временное технологическое присоединение, а также заключение и исполнение договоров об осуществлении временного технологического присоединения, на основании которых оно производится, осуществляется в соответствии с предусмотренным Правилами 861 общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей:

- наличие у заявителя заключенного с сетевой организацией договора (за исключением случаев, когда энергопринимающие устройства являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно);

- временное технологическое присоединение осуществляется для электроснабжения энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения.

Условия для осуществления временного технологического присоединения энергопринимающих устройств  двух строящихся МКД заявителем ООО  ИСК «ДомСтройОмск» соблюдены.

Согласно п.7 Правила № 861 первым этапом заключения договора технологического присоединения является направление заявителем заявки в сетевую организацию, к электрическим сетям которой планируется технологическое присоединение.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя (п.8 Правил 861)..

В заявке, направляемой заявителем для временного технологического присоединения, должны быть указаны сведения, приведенные в п.13 Правил 861 (п.9 Правил 861):

В адрес заявителей для временного технологического присоединения сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки, а также уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII Правил 861.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12, 13, 14 Правил 861, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений (п.15 Правил 861).

По информации ООО  ИСК «ДомСтройОмск» по состоянию на 19.12.2013г. ни одно из приведенных выше требований Правил 861, обязательных для сетевой организации при осуществлении процедуры временного технологического присоединения двух стоящихся МКД, расположенных в 60 метрах по направлению на северо-запад от  многоквартирного жилого дома по ул.1-я Железнодорожная, 18, к.1, ОАО «Омскэлектро» не исполнено, что указывает на ущемление интересов ООО  ИСК «ДомСтройОмск» и нарушение п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Территориальная сетевая организация ОАО «Омскэлектро», на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ    «О защите конкуренции» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической в границах территории г.Омска, области, охваченной присоединенными электрическими сетями ОАО «Омскэлектро».

Пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Принимая во внимание приведенные нормы права, в действиях ОАО «Омскэлектро» по нарушению процессуальных сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ООО  ИСК «ДомСтройОмск» Омское УФАС России усматривает признаки нарушения ОАО «Омскэлектро»  п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей и на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите  конкуренции»

предупреждает ОАО «Омскэлектро» о необходимости прекращения нарушения порядка осуществления мероприятий по временному технологическому присоединению энергопринимающих устройств ООО  ИСК «ДомСтройОмск»,  установленных  Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, путем рассмотрения заявки ООО  ИСК «ДомСтройОмск» от 28.10.2013г. (вх. № 4428) в целях временного технологического присоединения энергопринимающих устройств  двух строящихся многоквартирных жилых домов, расположенных в 60 метрах по направлению на северо-запад от  многоквартирного жилого дома по ул.1-я Железнодорожная, 18, к.1.в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предупреждения.

О  выполнении  настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении  сообщить  в  Омское УФАС России в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

 

 

И.о. руководителя управления                                                                                    
В.А. Кабаненко

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №04/72-13 [format] => [safe_value] => №04/72-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 51 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 51 [vid] => 3 [name] => Предупреждения и предостережения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-19 07:52:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-19 07:52:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1391673237 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )