П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04/05-14
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
24 января 2014 г.
г. Омск
В Омском УФАС России находится на рассмотрении заявление граждан (М…) (далее по тексту – Заявители) на действия ООО «УК ЖКХ «Мостовик», выразившиеся в незаключении договора на подключение к сетям водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: (…), в установленный законом срок.
граждане (М…) с целью заключения договора о подключении и получения условий подключения гр. (М…) направило в адрес ООО «УК ЖКХ «Мостовик» заявление о подключении указанного жилого дома к сетям водоснабжения с приложением документов, предусмотренных п.п. «а-ж» пункта 90 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 (далее по тексту – Правила), о чем свидетельствует имеющееся в материалах проверки заявление гр. (М…).
Как установлено Омским УФАС России проект договора о подключении был выдан гр. (М…), но в течение 30 календарных дней не подписан Заявителями. В связи с тем, что имеющийся проект договора не был подписан сторонами, условия, содержащиеся в нем, являются недействительными.
07.11.2013 г. гр. (М…) повторно направляет в адрес ООО «УК ЖКХ «Мостовик» заявление (вх. № 408 от 07.11.2013г.), в котором просит подключить к сетям водоснабжения и водоотведения жилой дом, расположенный по адресу: (…), на основании ранее выданных технических условий.
Несмотря на повторное получение заявления на подключение жилого дома, ООО «УК ЖКХ «Мостовик» проект договора о подключении Заявителям не направило.
Из письменных пояснений ООО «УК ЖКХ «Мостовик» (от 13.01.2013 г. № 14) и приложенных к ним документов получена следующая информация.
После получения 07.11.2013 г. заявления гр. (М…) ООО «УК ЖКХ «Мостовик» 11.11.2013 г. обратилось в ОАО «ОмскВодоканал» с просьбой выдать условия подключения к водопроводным сетям, находящихся в доверительном управлении ООО «УК ЖКХ «Мостовик», жилого дома, расположенного по адресу: (…), заключить договор на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанного выше объекта в целях получения дополнительной мощности (письмо от 11.11.2013 г. исх. № 767). Срок предоставления подписанного договора о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при повторном обращении заявителя в организацию водопроводного хозяйства составляет 20 дней, согласно пункта 99 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», однако отношения между ООО «УК ЖКХ «Мостовик» и ОАО «ОмскВодоканал» не регулируются указанной нормой, поэтому, срок для предоставления договора о подключении был обозначен 30 дней с момента получения заявления о предоставлении указанного договора.
10.12.2013г., по истечению 30 дней, ООО «УК ЖКХ «Мостовик» обратилось в ОАО «ОмскВодоканал» за разъяснениями по поводу возникшей задержки и нарушению сроков предоставления указанных документов (письмо № 748 от 09.12.2013г.).
Как сообщает ООО «УК ЖКХ «Мостовик» 30.12.2013г. проект договор о подключении объекта капитального строительства по адресу: (…), был передан в ООО «УК ЖКХ «Мостовик». Форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 645. ОАО «ОмскВодоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению объекта заказчика (ООО «УК ЖКХ «Мостовик»), а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.
Порядок подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения установлен «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила 644).
Пунктом 87 Правил 644 установлено, что в случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.
В соответствии с пунктом 89 Правил, в случае если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия.
В рассматриваемой ситуации такой организацией является ООО «УК ЖКХ «Мостовик», поскольку является организацией, выдавшей технические условия.
В соответствии с пунктом 90 Правил, для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением соответствующих документов.
Пунктом 93 Правил установлено, что в случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства. Гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации.
В соответствии с пунктом 94 Правил в случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).
В соответствии с пунктом 99 Правил проект договора о подключении должен быть подписан заявителем в течение 30 календарных дней после его получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства. Для заключения договора о подключении по истечении этого срока, но в течение срока действия технических условий, заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о подключении (технологическом присоединении) в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, при этом повторного представления документов, предусмотренных пунктом 90 настоящих Правил, той же организации водопроводно-канализационного хозяйства, если фактические обстоятельства на день подачи нового заявления по сравнению с указанными в представленных ранее документах не изменились и являются актуальными на день повторного представления, не требуется.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства представляет заявителю подписанный проект договора о подключении в течение 20 дней со дня получения повторного обращения.
Заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении и направляет 1 экземпляр в адрес организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении, если ранее такие документы не представлялись.
Таким образом, действия ООО «УК ЖКХ «Мостовик» по рассмотрению заявки установлены пунктами 93, 94 и 99 Правил и состоят в согласовании подключения с ОАО «ОмскВодоканал» в части наличия технической возможности для подключения, в подготовке проекта договора подключения и технических условий на подключение в течение 30 дней со дня получения первой заявки, а при повторном обращении в течение 20 дней.
В нарушение установленного Правилами 644 порядка ООО «УК ЖКХ «Мостовик» не обратилось за согласованием технической возможности подключения жилого дома Заявителей в ОАО «ОмскВодоканал», в последующем не заключило с Заявителями договора на подключение (технологическое присоединение), несмотря на их повторное обращение, что содержит признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий. Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
ООО «УК ЖКХ «Мостовик» на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоснабжению в географических границах территории поселка Горячий Ключ Омского района Омской области, охваченных инженерными сетями для оказания услуг по водоснабжению. На действия ООО «УК ЖКХ «Мостовик» распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Принимая во внимание приведенные нормы права, Омское УФАС России усматривает в действиях ООО «УК ЖКХ «Мостовик», выразившихся в незаключении с гр. (М…) договора на подключение (технологическое присоединение) жилого дома, расположенного по адресу: (…), к сетям водоснабжения, признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», и на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
предупреждает ООО «УК ЖКХ «Мостовик» о необходимости прекращения указанных действий путем исполнения требований, установленных «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, при заключении договора на подключение жилого дома, расположенного по адресу: (…), в течение 20 дней со дня получения настоящего Предупреждения.
О выполнении настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления
С.В. Суменков
stdClass Object
(
[vid] => 11773
[uid] => 5
[title] => Предупреждение № 04/05-14 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11773
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1391673438
[changed] => 1391673438
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1391673438
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04/05-14
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
24 января 2014 г.
г. Омск
В Омском УФАС России находится на рассмотрении заявление граждан (М…) (далее по тексту – Заявители) на действия ООО «УК ЖКХ «Мостовик», выразившиеся в незаключении договора на подключение к сетям водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: (…), в установленный законом срок.
граждане (М…) с целью заключения договора о подключении и получения условий подключения гр. (М…) направило в адрес ООО «УК ЖКХ «Мостовик» заявление о подключении указанного жилого дома к сетям водоснабжения с приложением документов, предусмотренных п.п. «а-ж» пункта 90 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 (далее по тексту – Правила), о чем свидетельствует имеющееся в материалах проверки заявление гр. (М…).
Как установлено Омским УФАС России проект договора о подключении был выдан гр. (М…), но в течение 30 календарных дней не подписан Заявителями. В связи с тем, что имеющийся проект договора не был подписан сторонами, условия, содержащиеся в нем, являются недействительными.
07.11.2013 г. гр. (М…) повторно направляет в адрес ООО «УК ЖКХ «Мостовик» заявление (вх. № 408 от 07.11.2013г.), в котором просит подключить к сетям водоснабжения и водоотведения жилой дом, расположенный по адресу: (…), на основании ранее выданных технических условий.
Несмотря на повторное получение заявления на подключение жилого дома, ООО «УК ЖКХ «Мостовик» проект договора о подключении Заявителям не направило.
Из письменных пояснений ООО «УК ЖКХ «Мостовик» (от 13.01.2013 г. № 14) и приложенных к ним документов получена следующая информация.
После получения 07.11.2013 г. заявления гр. (М…) ООО «УК ЖКХ «Мостовик» 11.11.2013 г. обратилось в ОАО «ОмскВодоканал» с просьбой выдать условия подключения к водопроводным сетям, находящихся в доверительном управлении ООО «УК ЖКХ «Мостовик», жилого дома, расположенного по адресу: (…), заключить договор на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанного выше объекта в целях получения дополнительной мощности (письмо от 11.11.2013 г. исх. № 767). Срок предоставления подписанного договора о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при повторном обращении заявителя в организацию водопроводного хозяйства составляет 20 дней, согласно пункта 99 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», однако отношения между ООО «УК ЖКХ «Мостовик» и ОАО «ОмскВодоканал» не регулируются указанной нормой, поэтому, срок для предоставления договора о подключении был обозначен 30 дней с момента получения заявления о предоставлении указанного договора.
10.12.2013г., по истечению 30 дней, ООО «УК ЖКХ «Мостовик» обратилось в ОАО «ОмскВодоканал» за разъяснениями по поводу возникшей задержки и нарушению сроков предоставления указанных документов (письмо № 748 от 09.12.2013г.).
Как сообщает ООО «УК ЖКХ «Мостовик» 30.12.2013г. проект договор о подключении объекта капитального строительства по адресу: (…), был передан в ООО «УК ЖКХ «Мостовик». Форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 645. ОАО «ОмскВодоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению объекта заказчика (ООО «УК ЖКХ «Мостовик»), а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.
Порядок подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения установлен «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила 644).
Пунктом 87 Правил 644 установлено, что в случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.
В соответствии с пунктом 89 Правил, в случае если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия.
В рассматриваемой ситуации такой организацией является ООО «УК ЖКХ «Мостовик», поскольку является организацией, выдавшей технические условия.
В соответствии с пунктом 90 Правил, для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением соответствующих документов.
Пунктом 93 Правил установлено, что в случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства. Гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации.
В соответствии с пунктом 94 Правил в случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).
В соответствии с пунктом 99 Правил проект договора о подключении должен быть подписан заявителем в течение 30 календарных дней после его получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства. Для заключения договора о подключении по истечении этого срока, но в течение срока действия технических условий, заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о подключении (технологическом присоединении) в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, при этом повторного представления документов, предусмотренных пунктом 90 настоящих Правил, той же организации водопроводно-канализационного хозяйства, если фактические обстоятельства на день подачи нового заявления по сравнению с указанными в представленных ранее документах не изменились и являются актуальными на день повторного представления, не требуется.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства представляет заявителю подписанный проект договора о подключении в течение 20 дней со дня получения повторного обращения.
Заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении и направляет 1 экземпляр в адрес организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении, если ранее такие документы не представлялись.
Таким образом, действия ООО «УК ЖКХ «Мостовик» по рассмотрению заявки установлены пунктами 93, 94 и 99 Правил и состоят в согласовании подключения с ОАО «ОмскВодоканал» в части наличия технической возможности для подключения, в подготовке проекта договора подключения и технических условий на подключение в течение 30 дней со дня получения первой заявки, а при повторном обращении в течение 20 дней.
В нарушение установленного Правилами 644 порядка ООО «УК ЖКХ «Мостовик» не обратилось за согласованием технической возможности подключения жилого дома Заявителей в ОАО «ОмскВодоканал», в последующем не заключило с Заявителями договора на подключение (технологическое присоединение), несмотря на их повторное обращение, что содержит признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий. Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
ООО «УК ЖКХ «Мостовик» на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоснабжению в географических границах территории поселка Горячий Ключ Омского района Омской области, охваченных инженерными сетями для оказания услуг по водоснабжению. На действия ООО «УК ЖКХ «Мостовик» распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Принимая во внимание приведенные нормы права, Омское УФАС России усматривает в действиях ООО «УК ЖКХ «Мостовик», выразившихся в незаключении с гр. (М…) договора на подключение (технологическое присоединение) жилого дома, расположенного по адресу: (…), к сетям водоснабжения, признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», и на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
предупреждает ООО «УК ЖКХ «Мостовик» о необходимости прекращения указанных действий путем исполнения требований, установленных «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, при заключении договора на подключение жилого дома, расположенного по адресу: (…), в течение 20 дней со дня получения настоящего Предупреждения.
О выполнении настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления
С.В. Суменков
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04/05-14
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
24 января 2014 г.
г. Омск
В Омском УФАС России находится на рассмотрении заявление граждан (М…) (далее по тексту – Заявители) на действия ООО «УК ЖКХ «Мостовик», выразившиеся в незаключении договора на подключение к сетям водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: (…), в установленный законом срок.
граждане (М…) с целью заключения договора о подключении и получения условий подключения гр. (М…) направило в адрес ООО «УК ЖКХ «Мостовик» заявление о подключении указанного жилого дома к сетям водоснабжения с приложением документов, предусмотренных п.п. «а-ж» пункта 90 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 (далее по тексту – Правила), о чем свидетельствует имеющееся в материалах проверки заявление гр. (М…).
Как установлено Омским УФАС России проект договора о подключении был выдан гр. (М…), но в течение 30 календарных дней не подписан Заявителями. В связи с тем, что имеющийся проект договора не был подписан сторонами, условия, содержащиеся в нем, являются недействительными.
07.11.2013 г. гр. (М…) повторно направляет в адрес ООО «УК ЖКХ «Мостовик» заявление (вх. № 408 от 07.11.2013г.), в котором просит подключить к сетям водоснабжения и водоотведения жилой дом, расположенный по адресу: (…), на основании ранее выданных технических условий.
Несмотря на повторное получение заявления на подключение жилого дома, ООО «УК ЖКХ «Мостовик» проект договора о подключении Заявителям не направило.
Из письменных пояснений ООО «УК ЖКХ «Мостовик» (от 13.01.2013 г. № 14) и приложенных к ним документов получена следующая информация.
После получения 07.11.2013 г. заявления гр. (М…) ООО «УК ЖКХ «Мостовик» 11.11.2013 г. обратилось в ОАО «ОмскВодоканал» с просьбой выдать условия подключения к водопроводным сетям, находящихся в доверительном управлении ООО «УК ЖКХ «Мостовик», жилого дома, расположенного по адресу: (…), заключить договор на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанного выше объекта в целях получения дополнительной мощности (письмо от 11.11.2013 г. исх. № 767). Срок предоставления подписанного договора о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при повторном обращении заявителя в организацию водопроводного хозяйства составляет 20 дней, согласно пункта 99 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», однако отношения между ООО «УК ЖКХ «Мостовик» и ОАО «ОмскВодоканал» не регулируются указанной нормой, поэтому, срок для предоставления договора о подключении был обозначен 30 дней с момента получения заявления о предоставлении указанного договора.
10.12.2013г., по истечению 30 дней, ООО «УК ЖКХ «Мостовик» обратилось в ОАО «ОмскВодоканал» за разъяснениями по поводу возникшей задержки и нарушению сроков предоставления указанных документов (письмо № 748 от 09.12.2013г.).
Как сообщает ООО «УК ЖКХ «Мостовик» 30.12.2013г. проект договор о подключении объекта капитального строительства по адресу: (…), был передан в ООО «УК ЖКХ «Мостовик». Форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 645. ОАО «ОмскВодоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению объекта заказчика (ООО «УК ЖКХ «Мостовик»), а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.
Порядок подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения установлен «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила 644).
Пунктом 87 Правил 644 установлено, что в случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.
В соответствии с пунктом 89 Правил, в случае если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия.
В рассматриваемой ситуации такой организацией является ООО «УК ЖКХ «Мостовик», поскольку является организацией, выдавшей технические условия.
В соответствии с пунктом 90 Правил, для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением соответствующих документов.
Пунктом 93 Правил установлено, что в случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства. Гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации.
В соответствии с пунктом 94 Правил в случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).
В соответствии с пунктом 99 Правил проект договора о подключении должен быть подписан заявителем в течение 30 календарных дней после его получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства. Для заключения договора о подключении по истечении этого срока, но в течение срока действия технических условий, заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о подключении (технологическом присоединении) в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, при этом повторного представления документов, предусмотренных пунктом 90 настоящих Правил, той же организации водопроводно-канализационного хозяйства, если фактические обстоятельства на день подачи нового заявления по сравнению с указанными в представленных ранее документах не изменились и являются актуальными на день повторного представления, не требуется.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства представляет заявителю подписанный проект договора о подключении в течение 20 дней со дня получения повторного обращения.
Заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении и направляет 1 экземпляр в адрес организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении, если ранее такие документы не представлялись.
Таким образом, действия ООО «УК ЖКХ «Мостовик» по рассмотрению заявки установлены пунктами 93, 94 и 99 Правил и состоят в согласовании подключения с ОАО «ОмскВодоканал» в части наличия технической возможности для подключения, в подготовке проекта договора подключения и технических условий на подключение в течение 30 дней со дня получения первой заявки, а при повторном обращении в течение 20 дней.
В нарушение установленного Правилами 644 порядка ООО «УК ЖКХ «Мостовик» не обратилось за согласованием технической возможности подключения жилого дома Заявителей в ОАО «ОмскВодоканал», в последующем не заключило с Заявителями договора на подключение (технологическое присоединение), несмотря на их повторное обращение, что содержит признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий. Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
ООО «УК ЖКХ «Мостовик» на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоснабжению в географических границах территории поселка Горячий Ключ Омского района Омской области, охваченных инженерными сетями для оказания услуг по водоснабжению. На действия ООО «УК ЖКХ «Мостовик» распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Принимая во внимание приведенные нормы права, Омское УФАС России усматривает в действиях ООО «УК ЖКХ «Мостовик», выразившихся в незаключении с гр. (М…) договора на подключение (технологическое присоединение) жилого дома, расположенного по адресу: (…), к сетям водоснабжения, признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», и на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
предупреждает ООО «УК ЖКХ «Мостовик» о необходимости прекращения указанных действий путем исполнения требований, установленных «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, при заключении договора на подключение жилого дома, расположенного по адресу: (…), в течение 20 дней со дня получения настоящего Предупреждения.
О выполнении настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления
С.В. Суменков
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 04/05-14
[format] =>
[safe_value] => № 04/05-14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 51
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 51
[vid] => 3
[name] => Предупреждения и предостережения
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-24 07:54:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-24 07:54:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1391673438
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Омское УФАС России
)