Предупреждение № 04/02-14 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

stdClass Object ( [vid] => 11774 [uid] => 5 [title] => Предупреждение № 04/02-14 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11774 [type] => solution [language] => ru [created] => 1391673641 [changed] => 1391673641 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391673641 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е   № 04/02-14

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

    

 

 

16 января 2014 года

г. Омск

В Омском УФАС России находится на рассмотрении заявление ООО «Специальные технологии» (далее по тексту – Заявитель) на действия ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» в лице филиала Производственное объединение «Полет» (далее по тексту – ПО «Полет»), выразившиеся в отказе в  технологическом присоединении энергопринимающих устройств Заявителя по причине отсутствия технической возможности.  

ООО «Специальные технологии» направило в адрес ПО «Полет» заявку на технологическое присоединение устройств (исх. № 271 от 26.09.2013 г., вх. № 1734 от 27.09.2013 г. (с учетом уточнений), согласно которой Заявитель просит увеличить мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств на 3МВА. 

Письмом от 08.10.2013 г. исх. № 226/08 ПО «Полет» отказало в заключении договора технологического присоединения в части увеличения мощности энергопринимающих устройств на 3МВт из-за отсутствия технической пропускной способности питающего кабеля ЦРП-8, учитывая присоединенную в настоящее время максимальную мощность энергопринимающих устройств сторонних потребителей, в том числе ООО «Специальные технологии». 

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии установлен «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила 861).   

Технологическое присоединение ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, осуществляется также в порядке, установленном  Правилами 861.

Процедура технологического присоединения предусматривает подачу заявки юридическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить увеличение объема присоединенной мощности и заключение договора технологического присоединения (пункт 7 Правил 861).

Раздел III Правил 861 содержит критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту. 

В соответствии с пунктом 30 Правил 861, в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом. 

Пунктом 30.1 Правил 861 предусмотрено, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). 

Пунктом 30.3 Правил установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.

В соответствии с пунктом 30.4 Правил 861 сетевая организация направляет заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.  

Таким образом, действия сетевой организации при присоединении по индивидуальному проекту состоят в направлении в течение 30 дней в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявления об установлении платы и после вступления в силу решения указанного органа – в направлении заявителю в течение 3 рабочих дней проекта договора и индивидуальных технических условий.

В соответствии с приведенным выше порядком ПО «Полет», как сетевая организация к электрическим сетям которой осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя, при отсутствии технической возможности присоединения, должно было в установленные Правилами 861 сроки совершить действия по обращению за установлением платы за технологическое присоединение энергопринимающего устройства Заявителя по индивидуальному проекту, что не было осуществлено.    

Вместо этого «ПО «Полет» направило в адрес  Заявителя письмо от 08.10.2013 г. исх. № 226/08, которым отказало в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Специальные технологии», не основанное   на нормах действующего законодательства, что содержит признаки  нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».      

ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет», как территориальная сетевая организация, на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ    «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче и распределению электрической энергии в г.Омске, в границах эксплуатируемых электрических сетей. На ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет» распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».   

Принимая во внимание приведенные нормы права, Омское УФАС России усматривает в действиях ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет» по отказу ООО «Специальные технологии» в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающего устройства последнего с присоединяемой мощностью 3 МВт признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей и на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите  конкуренции»   

 

предупреждает ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет» о необходимости прекращения указанных действий путем исполнения требований  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, при согласовании технологического присоединения энергопринимающего устройства ООО «Специальные технологии» с присоединяемой мощностью 3 МВт, в течение 30 дней со дня получения настоящего Предупреждения.

О  выполнении  настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении  сообщить  в  Омское УФАС России в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                                                      
С.В. Суменков

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е   № 04/02-14

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

    

 

 

16 января 2014 года

г. Омск

В Омском УФАС России находится на рассмотрении заявление ООО «Специальные технологии» (далее по тексту – Заявитель) на действия ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» в лице филиала Производственное объединение «Полет» (далее по тексту – ПО «Полет»), выразившиеся в отказе в  технологическом присоединении энергопринимающих устройств Заявителя по причине отсутствия технической возможности.  

ООО «Специальные технологии» направило в адрес ПО «Полет» заявку на технологическое присоединение устройств (исх. № 271 от 26.09.2013 г., вх. № 1734 от 27.09.2013 г. (с учетом уточнений), согласно которой Заявитель просит увеличить мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств на 3МВА. 

Письмом от 08.10.2013 г. исх. № 226/08 ПО «Полет» отказало в заключении договора технологического присоединения в части увеличения мощности энергопринимающих устройств на 3МВт из-за отсутствия технической пропускной способности питающего кабеля ЦРП-8, учитывая присоединенную в настоящее время максимальную мощность энергопринимающих устройств сторонних потребителей, в том числе ООО «Специальные технологии». 

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии установлен «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила 861).   

Технологическое присоединение ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, осуществляется также в порядке, установленном  Правилами 861.

Процедура технологического присоединения предусматривает подачу заявки юридическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить увеличение объема присоединенной мощности и заключение договора технологического присоединения (пункт 7 Правил 861).

Раздел III Правил 861 содержит критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту. 

В соответствии с пунктом 30 Правил 861, в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом. 

Пунктом 30.1 Правил 861 предусмотрено, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). 

Пунктом 30.3 Правил установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.

В соответствии с пунктом 30.4 Правил 861 сетевая организация направляет заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.  

Таким образом, действия сетевой организации при присоединении по индивидуальному проекту состоят в направлении в течение 30 дней в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявления об установлении платы и после вступления в силу решения указанного органа – в направлении заявителю в течение 3 рабочих дней проекта договора и индивидуальных технических условий.

В соответствии с приведенным выше порядком ПО «Полет», как сетевая организация к электрическим сетям которой осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя, при отсутствии технической возможности присоединения, должно было в установленные Правилами 861 сроки совершить действия по обращению за установлением платы за технологическое присоединение энергопринимающего устройства Заявителя по индивидуальному проекту, что не было осуществлено.    

Вместо этого «ПО «Полет» направило в адрес  Заявителя письмо от 08.10.2013 г. исх. № 226/08, которым отказало в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Специальные технологии», не основанное   на нормах действующего законодательства, что содержит признаки  нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».      

ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет», как территориальная сетевая организация, на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ    «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче и распределению электрической энергии в г.Омске, в границах эксплуатируемых электрических сетей. На ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет» распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».   

Принимая во внимание приведенные нормы права, Омское УФАС России усматривает в действиях ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет» по отказу ООО «Специальные технологии» в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающего устройства последнего с присоединяемой мощностью 3 МВт признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей и на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите  конкуренции»   

 

предупреждает ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет» о необходимости прекращения указанных действий путем исполнения требований  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, при согласовании технологического присоединения энергопринимающего устройства ООО «Специальные технологии» с присоединяемой мощностью 3 МВт, в течение 30 дней со дня получения настоящего Предупреждения.

О  выполнении  настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении  сообщить  в  Омское УФАС России в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                                                      
С.В. Суменков

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04/02-14 [format] => [safe_value] => № 04/02-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 51 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 51 [vid] => 3 [name] => Предупреждения и предостережения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-16 07:58:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-16 07:58:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1391673641 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )