Предупреждение № 04/30-14 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

stdClass Object ( [vid] => 12443 [uid] => 5 [title] => Предупреждение № 04/30-14 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12443 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402377447 [changed] => 1402377447 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402377447 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е  №  04/30-14

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

 

29 мая 2014 года                                                                                                                                      
г. Омск

                                                                  

В Омском УФАС России находится на рассмотрении заявление ОАО  «Омскэлектро» (исх. от 22.05.2014  № 10-01-08/4544) на продолжающееся нарушение ОАО «Сатурн» порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств, установленного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004   № 861 (далее – Правила 861), путем необоснованного отказа в  технологическом присоединении энергопринимающих устройств по заявкам ОАО «Омскэлектро».

Из заявления ОАО «Омскэлектро» следует, что ОАО «Омскэлектро» обратилось в ОАО «Сатурн» с заявками на технологическое присоединение следующих электросетевых объектов:

 - заявка № 10-01-08/1441 от 19.02.2014г. (объект – досуговый комплекс. расположен в 10 метрах от здания по ул. 9-я Линия, 170/1, присоединяемая мощность - 70,0 кВт);

- заявка № 10-01-08/1653 от 26.02.2014г. (объект – административное здание, расположенное на расстоянии 61 метра в юго-восточном направлении относительно строения по ул.Маяковского, 81, присоединяемая мощность - 210,0 кВт).

По состоянию на 22.05.2014г. информация о результатах рассмотрения ОАО «Сатурн» заявок ОАО «Омскэлектро» на технологическое присоединение указанных электросетевых объектов в адрес заявителя  ОАО «Омскэлектро» не поступала,  что свидетельствует о нарушении ОАО «Сатурн» порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств, установленного Правилами  861 и, как следствие, о необоснованном отказе либо уклонении в заключении договоров  технологического присоединения электросетевых объектов.

Предупреждением от 14.02.2014 № 04/09-14 Омское УФАС России уведомляло ОАО «Сатурн» о необходимости прекращения необоснованных отказов в заключении договоров на технологическое присоединение электросетевых объектов, однако практика нарушения порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств, установленного Правилами 861, ОАО «Сатурн» продолжается.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей и объектов электросетевого хозяйства установлен Правилами 861.

Технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций к сетям смежной сетевой организации должно осуществляться в порядке, установленном разделом V Правил 861.

 В соответствии требованиями Правил 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случаях, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, и объем заявленной мощности вновь присоединяемых объектов, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией, при этом смежная сетевая организация обязана в соответствии с Правилами 861 подать заявку на технологическое присоединение в сетевую организацию, сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 Правил 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил 861 обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

К заявителям по п.12.1 Правил 861 отнесены юридические лица или индивидуальные предприниматели в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно.

К заявителям по п. 14 Правил 861 отнесены физические лица максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

К заявителям по п. 34 Правил 861 отнесены лица, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется посредством перераспределения максимальной мощности между потребителями.

В случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств,  указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном пунктами 30, 30.1, 30.2, 30.3, 30.4., 30.5.

В соответствии с пунктом 15 Правил 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил 861, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Таким образом, сетевая организация ОАО «Сатурн» должна была совершить мероприятия по технологическому присоединению электросетевых объектов ОАО «Омскэлектро» в установленном Правилами 861 порядке, что по состоянию на 22.05.2014г. ОАО «Сатурн» не было осуществлено.

Неисполнение ОАО «Сатурн» требований п.15 Правил 861 в части рассмотрения заявок ОАО «Омскэлектро» и направлении в ОАО «Омскэлектро» проектов договоров  технологического присоединения энергопринимающих устройств, рассматривается Омским УФАС России как отказ в заключении договоров, не основанный   на нормах действующего законодательства, что содержит признаки ущемления интересов ОАО «Омскэлектро» и  нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».      

ОАО «Сатурн», как территориальная сетевая организация, на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ    «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче и распределению электрической энергии в г.Омске, в границах эксплуатируемых электрических сетей. На ОАО «Сатурн» распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».  

Принимая во внимание приведенные нормы права, Омское УФАС России усматривает в действиях ОАО «Сатурн» по отказу ОАО «Омскэлектро» в заключении договоров на технологическое присоединение электросетевых объектов признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей и на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите  конкуренции»  

предупреждает ОАО «Сатурн» о необходимости прекращения указанных действий путем исполнения требований  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, путем повторного рассмотрения заявок ОАО «Омскэлектро» и совершения действий по выполнению мероприятия по технологическому присоединению в установленном порядке в течение 30 дней со дня получения настоящего Предупреждения.

О  выполнении  настоящего предупреждения  сообщить  в  Омское УФАС России в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                                                          
С.В. Суменков

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е  №  04/30-14

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

 

29 мая 2014 года                                                                                                                                      
г. Омск

                                                                  

В Омском УФАС России находится на рассмотрении заявление ОАО  «Омскэлектро» (исх. от 22.05.2014  № 10-01-08/4544) на продолжающееся нарушение ОАО «Сатурн» порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств, установленного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004   № 861 (далее – Правила 861), путем необоснованного отказа в  технологическом присоединении энергопринимающих устройств по заявкам ОАО «Омскэлектро».

Из заявления ОАО «Омскэлектро» следует, что ОАО «Омскэлектро» обратилось в ОАО «Сатурн» с заявками на технологическое присоединение следующих электросетевых объектов:

 - заявка № 10-01-08/1441 от 19.02.2014г. (объект – досуговый комплекс. расположен в 10 метрах от здания по ул. 9-я Линия, 170/1, присоединяемая мощность - 70,0 кВт);

- заявка № 10-01-08/1653 от 26.02.2014г. (объект – административное здание, расположенное на расстоянии 61 метра в юго-восточном направлении относительно строения по ул.Маяковского, 81, присоединяемая мощность - 210,0 кВт).

По состоянию на 22.05.2014г. информация о результатах рассмотрения ОАО «Сатурн» заявок ОАО «Омскэлектро» на технологическое присоединение указанных электросетевых объектов в адрес заявителя  ОАО «Омскэлектро» не поступала,  что свидетельствует о нарушении ОАО «Сатурн» порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств, установленного Правилами  861 и, как следствие, о необоснованном отказе либо уклонении в заключении договоров  технологического присоединения электросетевых объектов.

Предупреждением от 14.02.2014 № 04/09-14 Омское УФАС России уведомляло ОАО «Сатурн» о необходимости прекращения необоснованных отказов в заключении договоров на технологическое присоединение электросетевых объектов, однако практика нарушения порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств, установленного Правилами 861, ОАО «Сатурн» продолжается.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей и объектов электросетевого хозяйства установлен Правилами 861.

Технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций к сетям смежной сетевой организации должно осуществляться в порядке, установленном разделом V Правил 861.

 В соответствии требованиями Правил 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случаях, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, и объем заявленной мощности вновь присоединяемых объектов, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией, при этом смежная сетевая организация обязана в соответствии с Правилами 861 подать заявку на технологическое присоединение в сетевую организацию, сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 Правил 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил 861 обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

К заявителям по п.12.1 Правил 861 отнесены юридические лица или индивидуальные предприниматели в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно.

К заявителям по п. 14 Правил 861 отнесены физические лица максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

К заявителям по п. 34 Правил 861 отнесены лица, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется посредством перераспределения максимальной мощности между потребителями.

В случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств,  указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном пунктами 30, 30.1, 30.2, 30.3, 30.4., 30.5.

В соответствии с пунктом 15 Правил 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил 861, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Таким образом, сетевая организация ОАО «Сатурн» должна была совершить мероприятия по технологическому присоединению электросетевых объектов ОАО «Омскэлектро» в установленном Правилами 861 порядке, что по состоянию на 22.05.2014г. ОАО «Сатурн» не было осуществлено.

Неисполнение ОАО «Сатурн» требований п.15 Правил 861 в части рассмотрения заявок ОАО «Омскэлектро» и направлении в ОАО «Омскэлектро» проектов договоров  технологического присоединения энергопринимающих устройств, рассматривается Омским УФАС России как отказ в заключении договоров, не основанный   на нормах действующего законодательства, что содержит признаки ущемления интересов ОАО «Омскэлектро» и  нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».      

ОАО «Сатурн», как территориальная сетевая организация, на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ    «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче и распределению электрической энергии в г.Омске, в границах эксплуатируемых электрических сетей. На ОАО «Сатурн» распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».  

Принимая во внимание приведенные нормы права, Омское УФАС России усматривает в действиях ОАО «Сатурн» по отказу ОАО «Омскэлектро» в заключении договоров на технологическое присоединение электросетевых объектов признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей и на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите  конкуренции»  

предупреждает ОАО «Сатурн» о необходимости прекращения указанных действий путем исполнения требований  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, путем повторного рассмотрения заявок ОАО «Омскэлектро» и совершения действий по выполнению мероприятия по технологическому присоединению в установленном порядке в течение 30 дней со дня получения настоящего Предупреждения.

О  выполнении  настоящего предупреждения  сообщить  в  Омское УФАС России в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                                                          
С.В. Суменков

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04/30-14 [format] => [safe_value] => № 04/30-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 51 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 51 [vid] => 3 [name] => Предупреждения и предостережения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-30 05:09:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-29 05:09:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402377447 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )