Постановление о назначении административного наказания № АП-07-2014/04

stdClass Object ( [vid] => 12570 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания № АП-07-2014/04 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12570 [type] => solution [language] => ru [created] => 1403512025 [changed] => 1403512025 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403512025 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания № АП-07-2014/04

 

28 апреля 2014 года                                                                                                                   
г. Омск

И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России, антимонопольный орган) (К…) в соответствии с полномочиями, установленными статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП-07-2014/04, возбужденного в отношении юридического лица: открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» (ОГРН 1055406226237, ИНН 5406323202, место нахождения: г. Новосибирск, ул. Советская, 5) в лице Омского филиала (КПП 550302001, место нахождения: г. Омск, ул. Партизанская, 10,  далее – ОАО «ТГК   -11», Общество) по признакам нарушения части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, в присутствии защитника ОАО «ТГК-11» (Д…), действующей на основании доверенности № 03-03/19 ОФ от 01.01.2014, которой были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:
 

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства   № 04/65-13 Комиссией Омского УФАС России принято решение от 18.12.2013, которым действия ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала, выразившиеся во включении в состав узла учета тепловой энергии прибора учета горячей воды СКВГ-90-20-40, установленного в здании ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», расположенном по адресу: г. Омск, ул. П.Некрасова, дом 3 и необоснованном отказе в принятии показаний указанного прибора учета при расчетах за потребление горячей воды в связи с окончанием срока допуска в эксплуатацию узла учета, что послужило для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала основанием для прекращения горячего водоснабжения вследствие образовавшейся задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», признаны злоупотреблением хозяйствующим субъектом доминирующим положением и нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что привело к ущемлению интересов ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект».

Дело о нарушении антимонопольного законодательства № 04/65-13 возбуждено по результатам рассмотрения заявления ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» от 28.08.2013 № 2253-13 (вх. № 8622 от 02.09.2013), и аналогичного заявления ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», полученного Омским УФАС России для рассмотрения по подведомственности из прокуратуры Центрального административного округа г. Омска (вх. № 10233 от 27.09.2013).

Заявления касаются нарушения ОАО «ТГК-11» порядка учета тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения (далее - ГВС), потребляемой заявителем в здании по адресу:   г. Омск, ул. П. Некрасова, 3, результатом чего явилось начисление задолженности за потребление тепловой энергии и, как следствие, прекращение подачи тепловой энергии.

Материалы дела и заявления содержат в себе следующие сведения и обстоятельства.

27.11.2007 между ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» и ОАО «ТГК-11» был заключен договор купли-продажи тепловой энергии в горячей воде № 183.

26.07.2013 ОАО «ТГК-11» была изменена форма Акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, в частности из него исключено положение, регламентирующее допуск счетчика ГВС (СКВГ-90-20-40) в межотопительный период.

В результате ОАО «ТГК-11» отказалось принимать показания этого прибора учета ГВС, ссылаясь на то, что он входит в узел учета тепловой энергии, а срок действия акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, предусмотренный пунктом 7.7. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936 (далее – Правила учета тепловой энергии) истек 24.05.2013 согласно акту повторного допуска  в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 26.07.2012 № 3652.

Согласно пункту 7.7. Правил учета тепловой энергии, проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации осуществляется перед каждым отопительным сезоном, о чем составляется соответствующий акт.

При этом ранее ОАО «ТГК-11», принимало показания этого счетчика ГВС, не смотря на окончание сроков действия актов допуска в эксплуатацию узла учета в предыдущие годы, тем самым не считая счетчик ГВС СКВГ-90-20-40 входящим в состав приборов узла учета.

Уведомлением от 16.08.2013 № 30-01-26/3615 предупредил ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» о введении ограничения подачи тепловой энергии в связи с образовавшейся задолженностью в сумме 186 728,74 руб.

ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» неоднократно указывал ОАО «ТГК-11» на то, что счетчик ГВС СКВГ-90-20-40 не входит в состав узла учета тепловой энергии, соответственно ежегодная проверка готовности узла учета тепловой энергии, предусмотренная пунктом 7.7. Правил учета тепловой энергии, на данный счетчик ГВС не распространяется. Он проходит поверку в соответствии со сроком межповерочного интервала, указанного в паспорте счетчика, согласно которому очередная поверка должна проводиться 15.07.2014.

Кроме того, как указывает ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», состав приборов узла учета тепловой энергии определен проектной документацией (лист 3 проекта «Узел учета тепловой энергии»), согласованной с ОАО «ТГК-11», согласно которой счетчик ГВС СКВГ-90-20-40 не входит в состав узла учета тепловой энергии.

27.08.2013 ОАО «ТГК-11» путем видимого разрыва на трубопроводе было произведено прекращение подачи тепловой энергии ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», о чем составлен Акт от 27.08.2013 № 250.

ОАО «ТГК-11» письмом от 23.09.2013 № 30-03-06/6744 (вх. № 10042 от 23.09.2013),       а также устно на заседаниях Комиссии возражало против доводов ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», в частности указало, что поскольку проект узла учета тепловой энергии включает счетчик ГВС СКВГ-90-20-40, то данный прибор учета входит в состав узла учета тепловой энергии. В этой же связи, ОАО «ТГК-11» считает, что счетчик ГВС может быть введен в эксплуатацию только при наличии его в составе согласованного с ОАО «ТГК-11» проекта на узел учета.

Поскольку, по мнению ОАО «ТГК-11», узел учета тепловой энергии включает в себя счетчик ГВС, срок допуска в эксплуатацию которого истек, то данный узел учета считается вышедшим из строя в соответствии с пунктом 9.9. Правил учета тепловой энергии и показания приборов этого узла учета не учитываются при взаимных расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителем.

Данный вывод ОАО «ТГК-11» мотивирует пунктом 9.11. Правил учета тепловой энергии, согласно которому после истечения срока действия Государственной поверки хотя бы одного из приборов узла учета тепловой энергии и теплоносителя, показания приборов этого узла учета не учитываются при взаимных расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителем. Узел учета считается вышедшим из строя по пункту 9.9. указанных Правил.

В соответствии с пунктом 9.9. Правил учета тепловой энергии и согласно пункту 3.3. договора, при несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. В этом случае количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в Договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты.

На этих основаниях ОАО «ТГК-11» не принимало показания счетчика ГВС СКВГ-90-20-40, входящего, по мнению последнего, в состав узла учета тепловой энергии, после истечения срока действия последней «государственной поверки», то есть после 24.05.2013.

Повторный допуск узла учета к эксплуатации осуществлен 12.08.2013 по заявке ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» от 02.08.2013.

Согласно пункту 9.12. Правил учета тепловой энергии, после восстановления работоспособности узла учета тепловой энергии и теплоносителя потребителя допуск его в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями раздела 7 указанных Правил, о чем составляется акт.

Таким образом, в период с 25.05.2013 по 11.08.2013, показания узла учета тепловой энергии, а, следовательно, по мнению ОАО «ТГК-11», и счетчика ГВС СКВГ-90-20-40, не могли учитываться при взаимных расчетах между ОАО «ТГК-11» и ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект». Начисление платы за потребленную тепловую энергию осуществлялось энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ    «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что в случае наличия  у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в пункте 92 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 08.08.2013 № 808 (далее – Правил теплоснабжения).

Далее, как указывает ОАО «ТГК-11», по состоянию на 17.07.2013 размер задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» за июнь 2013 года составил 68 594,66 руб. (в том числе потребитель был уведомлен о необходимости погашения промежуточных платежей за июль 2013 года: 29 609,49 руб. и 42 299,40 руб.), в связи с чем в акте от 17.07.2013 № 192 был указан размер задолженности 140 503,55 руб.

Указанное означает, что размер задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» превысил размер платы за более чем один период платежа, что, по мнению ОАО «ТГК-11», является основанием для введения ограничения ГВС в отношении ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект».

Ограничение горячего водоснабжения планировалось 29.07.2013 в 10.00 часов в случае непогашения задолженности до 29.07.2013, однако 29.07.2013 ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» отказал в допуске представителям ОАО ТГК-11» к помещению своего теплового узла.

В соответствии с пунктом 94 Правил теплоснабжения, если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, теплоснабжающая организация прекращает подачу тепловой энергии и теплоносителя, письменно уведомив потребителя не менее чем за одни сутки о дате и времени полного прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

По состоянию на 16.08.2013 размер задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» составил 186 728,74 руб.  В соответствии с пунктом 94 Правил теплоснабжения, ОАО «ТГК-11» уведомило ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» о прекращении ГВС с 22.08.2013 (уведомление от 16.08.2013 № 30-01-26/3615, получено ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» 19.08.2013).

Поскольку ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» не оплатило задолженность, 27.08.2013 ОАО «ТГК-11» были приняты меры по отключению подачи ГВС ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект».

Данные обстоятельства отражены также в письме ОАО «ТГК-11» от 25.10.2013 № 30-03-06/7735 (вх. № 12267 от 28.10.2013).

Таким образом, ОАО ТГК-11» считает обоснованным начисление платы за потребленную тепловую энергию на основании расчетных тепловых нагрузок и соблюдение порядка ограничения ГВС в отношении ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» в связи с образовавшейся задолженностью.

Как следует из материалов настоящего дела, между ОАО «ТГК-11» (энергоснабжающая организация) и ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» (абонент) заключен договор купли-продажи тепловой энергии в горячей воде от 27.11.2007 № 183 (далее – договор).

Предметом договора является обязанность энергоснабжающей организации подавать Абоненту через присоединенную теплосеть тепловую энергию в горячей воде (в определенном количестве и на определенную сумму) на основании показаний приборов учета (а в случае их отсутствия или неисправности – на основании расчетных тепловых нагрузок), с учетом стоимости потребляемой энергии и стоимости услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям в соответствии с тарифами, действующими на момент расчетов, и обязанность абонента оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1.1 договора, горячее водоснабжение осуществляется по закрытой схеме.

В соответствии с пунктом 3.1 договора учет и расчет потребления производится энергоснабжающей организацией в соответствии с Правилами учета тепловой энергии.

Согласно Правилам учета тепловой энергии, узел учета – это комплект приборов и     устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (или объема) теплоносителя, а также  контроль и регистрацию его параметров.

Согласно пункту 1.3. Правил учета тепловой энергии и в соответствии с подпунктом  «а» пункта 3.1. договора, расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Действительно, пунктом 9.7. Правил учета тепловой энергии предусмотрено, что нарушение требований эксплуатации, изложенных в технической документации, перечисленной в п. 7.1 указанных Правил, приравнивается к выходу из строя узла учета тепловой энергии потребителя. Время выхода из строя узла учета фиксируется соответствующей записью в журнале с немедленным (не более чем в течение суток) уведомлением об этом энергоснабжающей организации и оформляется Протоколом.

Согласно пункту 9.9. Правил учета тепловой энергии, при несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. В этом случае количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в Договоре.

Как следует из пункта 9.11. указанных Правил, после истечения срока действия Государственной поверки хотя бы одного из приборов узла учета тепловой энергии и теплоносителя, показания приборов этого узла учета не учитываются при взаимных расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителем. Узел учета считается вышедшим из строя по п. 9.9.

Таким образом, в случае если в состав узла учета тепловой энергии включен счетчик ГВС СКВГ-90-20-40, то в период, с момента окончания срока действия последней «государственной поверки» и до повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, то есть с 25.05.2013 по 11.08.2013, показания такого узла учета тепловой энергии не принимаются при взаимных расчетах энергоснабжающей организации и потребителя.

Для установления, входит ли в состав узла учета тепловой энергии ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» счетчик ГВС СКВГ-90-20-40 25.11.2013 Комиссией Омского УФАС России по рассмотрению настоящего дела в присутствии представителей ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», ОАО ТГК-11», а также представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах – Сибирского управления Ростехнадзора по Омской области – государственного инспектора (Л…) произведен осмотр узла учета тепловой энергии   в здании ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» по адресу: г. Омск, ул. Петра Некрасова, 3.

По результатам осмотра указанного узла учета тепловой энергии установлено, что в состав узла учета тепловой энергии и теплоносителя входит:

1) теплосчетчик - регистратор «Магика» (паспорт 4218-002-1731406), состоящий из электронного блока (тип Д2320ПМ, номер составной части ЕО508101), преобразователя расхода (подающий трубопровод, тип ПП-80, номер составной части 2456) и преобразователя расхода (обратный трубопровод, тип ПП-80, номер составной части 2450);

2) комплект термопреобразователей сопротивления платиновых для измерения разности температур – КТСПР 001, КТСПР 001-01 (паспорт ДДЖ 2.821.000, № 293205);

3) преобразователь давления КРТ 5 № 525938 (руководство по эксплуатации ТКСИ 421111.027РЭ);

4) преобразователь давления КРТ 5 № 553103 (руководство по эксплуатации ТКСИ 421111.027РЭ).

Прибор учета горячей воды СКВГ 90-20/40, установленный в здании ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» по адресу: г. Омск, ул. П.Некрасова, дом 3, в состав узла учета горячей воды не входит, находится в отдельном помещении, отделенном от узла учета тепловой энергией коридором.

Об изложенном составлен акт осмотра узла учета тепловой энергии ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» от 25.11.2013, подписанный членами Комиссии Омского УФАС России и представителем Заявителя. Представитель ОАО ТГК-11» а от подписи в акте отказался.

Государственным инспектором Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Л.П. (Л…) Комиссии Омского УФАС России по результатам указанного осмотра представлена справка (вх. № 13806 от 03.12.2013), в которой также перечислены приборы, входящие в состав узла учета тепловой энергии, счетчик ГВС СКВГ 90-20/40 в указанном перечне отсутствует.

Относительно данного счетчика сообщается, что в соответствии с проектом ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» в межотопительный период учет горячей воды производится по скоростному крыльчатому счетчику горячей воды СКВГ 90-20/40.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» паспортами, свидетельствами о поверке, инструкциями по эксплуатации приборов учета, входящих в состав узла учета, а также счетчика ГВС СКВГ 90-20/40, содержащих данные о периодических поверках, а также исполнительные схемы теплового узла ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», согласованные с ОАО «АК «Омскэнерго».

Вопреки мнению ОАО «ТГК-11», из листа 3 проекта узла учета тепловой энергии не следует вывод о том, что счетчик ГВС СКВГ 90-20/40 входит в состав узла учета тепловой энергии.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 и статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Омского УФАС России решила:

1. На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с пунктами 3.6.5, 3.8 Административного  регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 17.01.2007 № 5 и в соответствии с приказами Омского УФАС России от 09.01.2008 № 01-ОД, от 11.11.2009 № 212/55, от 17.12.2009 № 254/55 о включении ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение  на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, установить доминирующее положение ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала на товарном рынке услуг оптовой реализации тепловой энергии в географических границах города Омска, с долей более пятидесяти процентов.
2. Действия ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала, выразившиеся во включении в состав узла учета тепловой энергии прибора учета горячей воды СКВГ-90-20-40, установленного в здании ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», расположенном по адресу: г. Омск, ул. П.Некрасова, дом 3 и необоснованном отказе в принятии показаний указанного прибора учета при расчетах за потребление горячей воды в связи с окончанием срока допуска в эксплуатацию узла учета, что послужило для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала основанием для прекращения горячего водоснабжения вследствие образовавшейся задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», признать злоупотреблением хозяйствующим субъектом доминируюшим положением и нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что привело к ущемлению интересов ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект».
3. Выдать ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и устранений его последствий, для чего:

3.1. Произвести перерасчет оплаты потребленной ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» горячей воды за период с 25.05.2013 по 11.08.2013 по показаниям прибора учета горячей воды СКВГ-90-20-40;

3.2. Не допускать впредь отказов в приеме показаний приборов учета тепловой энергии хозяйствующих субъектов, в том числе ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», и определения потребленной абонентами тепловой энергии расчетным способом по тепловым нагрузкам, на основании включения приборов учета горячей воды в состав узлов учета тепловой энергии.

4. Материалы дела № 04/65-13 передать уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Статьей 14.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса.

Установленный Комиссией Омского УФАС России по рассмотрению дела № 04/65-13    о нарушении антимонопольного законодательства факт злоупотребления субъектом естественной монополии – ОАО «ТГК-11» доминирующим положением на товарном рынке  по передаче тепловой энергии, недопустимое в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, за которое административная ответственность наступает как для юридических лиц, так и для должностных лиц.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 данного Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом Омского УФАС России - ведущим специалистом-экспертом отдела защиты конкуренции Омского УФАС России Р.Х. Садыковым протокола от 14.03.2014 об административном правонарушении в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 28.3 КоАП РФ  и приказом руководителя Омского УФАС России от 27.12.2012 № 278.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10. КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II указанного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ОАО «ТГК № 11» в его совершении подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела № 04/65-13, принятым Комиссией Омского УФАС России решением от 18.12.2013 по делу № 04/65-13 о нарушении антимонопольного законодательства, протоколом об административном правонарушении № АП-07-2014/04 от 14.03.2014 и материалами дела № АП-07-2014/04 об административном правонарушении.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО «ТГК-11» имелась возможность для недопущения указанного выше нарушения антимонопольного законодательства, однако ОАО «ТГК № 11» не были предприняты необходимые меры для исключения в своей деятельности злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке услуг по холодному водоснабжению, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено ОАО «ТГК № 11» в городе Омске Омской области в период с 26.07.2013 по 18.12.2013.

Действия ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала, выразившиеся во включении в состав узла учета тепловой энергии прибора учета горячей воды СКВГ-90-20-40, установленного в здании ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», расположенном по адресу: г. Омск, ул. П.Некрасова, дом 3 и необоснованном отказе в принятии показаний указанного прибора учета при расчетах за потребление горячей воды в связи с окончанием срока допуска в эксплуатацию узла учета, что послужило для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала основанием для прекращения горячего водоснабжения вследствие образовавшейся задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», признать злоупотреблением хозяйствующим субъектом доминируюшим положением и нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что привело к ущемлению интересов ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», признанные Комиссией Омского УФАС России нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении от 14.03.2014 Обществом представлялись письменные пояснения по существу административного правонарушения (письмо от 14.03.2014 № 30-03-06/1630). Данное письмо приобщено к материалам дела. В указном письме лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вину не признало, считает, что у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для привлечения его к административной ответственности по основаниям, изложенным в письме.

ОАО «ТГК -11» осуществляет свою деятельность на основании Устава (новая редакция №6), утвержденного решением  годового Общего собрания акционеров – протокол от 27.06.2013 № 13 (с изменениями №1 – Приложение №1 к Уставу). Общество зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 22.08.2005 г., ОГРН № 1055406226237), поставлено на налоговый учет в г. Новосибирске  29.10.2007 г. (ИНН5406323202). Омский филиал создан в соответствии с Положением об Омским филиале ОАО «ТГК -11» (приложение №1 к Приказу ОАО «ТГК-11» №359 от 28.09.2007 г.), утвержденным генеральным директором Общества.

Учитывая изложенное, вина ОАО «ТГК-11» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, в ходе производства по делу установлена. Протокол № АП-07-2014/04 от 14.03.2014 составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением от 18.03.2014 по делу № АП-07-2014/04 рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении было назначено на 28.03.2014. Этим же определением были истребованы сведения о выручке ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала за 2012 год. Сведения о выручке представлены не были.

Согласно части 1 статьи 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

ОАО «ТГК-11» обратилось в Омское УФАС России с ходатайством от 27.03.2014 № 30-03-06/1973 (вх. № 2671 от 27.03.2014) о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ, в случае поступления ходатайств  от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но  не более чем на один месяц.

На основании части 2 статьи 29.6 КоАП РФ определением от 28.03.2014 ходатайство ОАО «ТГК-11» было удовлетворено, срок рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-07-2014/04 был продлен на один месяц, то есть до 28.04.2014.

Каких-либо иных ходатайств, касающихся характера совершенного административного правонарушения, а также сведений об имущественном и финансовом положении ОАО «ТГК-11» защитником Общества заявлено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему административному делу, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ принимается решение о наложении на ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала административного штрафа в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 указанного Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

С учетом того, что административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), административный штраф рассчитывается в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «ТГК-11» в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Согласно пункту 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Определением от 28.03.2014 о продлении срока рассмотрения дела № АП-07-2014/04   об административном правонарушении назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-07-2014/04 у ОАО «ТГК-11» были истребованы сведения о выручке ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала на товарном рынке услуг по реализации тепловой энергии в географических границах города Омска за 2012 год, а также сведения об общей выручке ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала за 2012 год.

Из представленных письмом от 25.04.2014 № 30-03-06/2689 (вх. № 3865 от 25.04.2014) сведений о выручке ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала следует, что общая выручка (совокупный размер суммы выручки) ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала за 2012 год составила 8 860 600 328 руб., выручка от реализации тепловой энергии потребителям за 2012 год составила: 8 206 208 624 руб.

Таким образом, согласно санкции части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, исходя из суммы выручки, минимальный штраф составляет 1 139 440 руб., максимальный штраф составляет 11 394 937 руб.,

Половина разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения (11 394 937 руб.), и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения (1 139 440 руб.) составляет 6 266 918 руб.

Указанная сумма не превышает одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) – 177 212 006,56 руб., и не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 26.1., 29.9, 29.10, а также статьями 2.1,  3.5, 4.1, 4.2, 4.3  КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11» (ОГРН 1055406226237, ИНН 5406323202, место нахождения: г. Новосибирск, ул. Советская, 5) в лице Омского филиала (КПП 550302001, место нахождения: г. Омск,          ул. Партизанская, 10) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6 266 918 (шесть миллионов двести шестьдесят шесть тысяч девятьсот восемнадцать) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ сумма штрафа за нарушение антимонопольного законодательства подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Сумма административного штрафа уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК  по Омской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области) ИНН 5503023028, КПП 550401001.

Счет № 40101810100000010000,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области,

БИК 045209001,

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140,

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

И.о. руководителя управления                                                                                                  (К…)

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания № АП-07-2014/04

 

28 апреля 2014 года                                                                                                                   
г. Омск

И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России, антимонопольный орган) (К…) в соответствии с полномочиями, установленными статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП-07-2014/04, возбужденного в отношении юридического лица: открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» (ОГРН 1055406226237, ИНН 5406323202, место нахождения: г. Новосибирск, ул. Советская, 5) в лице Омского филиала (КПП 550302001, место нахождения: г. Омск, ул. Партизанская, 10,  далее – ОАО «ТГК   -11», Общество) по признакам нарушения части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, в присутствии защитника ОАО «ТГК-11» (Д…), действующей на основании доверенности № 03-03/19 ОФ от 01.01.2014, которой были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:
 

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства   № 04/65-13 Комиссией Омского УФАС России принято решение от 18.12.2013, которым действия ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала, выразившиеся во включении в состав узла учета тепловой энергии прибора учета горячей воды СКВГ-90-20-40, установленного в здании ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», расположенном по адресу: г. Омск, ул. П.Некрасова, дом 3 и необоснованном отказе в принятии показаний указанного прибора учета при расчетах за потребление горячей воды в связи с окончанием срока допуска в эксплуатацию узла учета, что послужило для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала основанием для прекращения горячего водоснабжения вследствие образовавшейся задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», признаны злоупотреблением хозяйствующим субъектом доминирующим положением и нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что привело к ущемлению интересов ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект».

Дело о нарушении антимонопольного законодательства № 04/65-13 возбуждено по результатам рассмотрения заявления ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» от 28.08.2013 № 2253-13 (вх. № 8622 от 02.09.2013), и аналогичного заявления ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», полученного Омским УФАС России для рассмотрения по подведомственности из прокуратуры Центрального административного округа г. Омска (вх. № 10233 от 27.09.2013).

Заявления касаются нарушения ОАО «ТГК-11» порядка учета тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения (далее - ГВС), потребляемой заявителем в здании по адресу:   г. Омск, ул. П. Некрасова, 3, результатом чего явилось начисление задолженности за потребление тепловой энергии и, как следствие, прекращение подачи тепловой энергии.

Материалы дела и заявления содержат в себе следующие сведения и обстоятельства.

27.11.2007 между ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» и ОАО «ТГК-11» был заключен договор купли-продажи тепловой энергии в горячей воде № 183.

26.07.2013 ОАО «ТГК-11» была изменена форма Акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, в частности из него исключено положение, регламентирующее допуск счетчика ГВС (СКВГ-90-20-40) в межотопительный период.

В результате ОАО «ТГК-11» отказалось принимать показания этого прибора учета ГВС, ссылаясь на то, что он входит в узел учета тепловой энергии, а срок действия акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, предусмотренный пунктом 7.7. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936 (далее – Правила учета тепловой энергии) истек 24.05.2013 согласно акту повторного допуска  в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 26.07.2012 № 3652.

Согласно пункту 7.7. Правил учета тепловой энергии, проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации осуществляется перед каждым отопительным сезоном, о чем составляется соответствующий акт.

При этом ранее ОАО «ТГК-11», принимало показания этого счетчика ГВС, не смотря на окончание сроков действия актов допуска в эксплуатацию узла учета в предыдущие годы, тем самым не считая счетчик ГВС СКВГ-90-20-40 входящим в состав приборов узла учета.

Уведомлением от 16.08.2013 № 30-01-26/3615 предупредил ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» о введении ограничения подачи тепловой энергии в связи с образовавшейся задолженностью в сумме 186 728,74 руб.

ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» неоднократно указывал ОАО «ТГК-11» на то, что счетчик ГВС СКВГ-90-20-40 не входит в состав узла учета тепловой энергии, соответственно ежегодная проверка готовности узла учета тепловой энергии, предусмотренная пунктом 7.7. Правил учета тепловой энергии, на данный счетчик ГВС не распространяется. Он проходит поверку в соответствии со сроком межповерочного интервала, указанного в паспорте счетчика, согласно которому очередная поверка должна проводиться 15.07.2014.

Кроме того, как указывает ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», состав приборов узла учета тепловой энергии определен проектной документацией (лист 3 проекта «Узел учета тепловой энергии»), согласованной с ОАО «ТГК-11», согласно которой счетчик ГВС СКВГ-90-20-40 не входит в состав узла учета тепловой энергии.

27.08.2013 ОАО «ТГК-11» путем видимого разрыва на трубопроводе было произведено прекращение подачи тепловой энергии ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», о чем составлен Акт от 27.08.2013 № 250.

ОАО «ТГК-11» письмом от 23.09.2013 № 30-03-06/6744 (вх. № 10042 от 23.09.2013),       а также устно на заседаниях Комиссии возражало против доводов ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», в частности указало, что поскольку проект узла учета тепловой энергии включает счетчик ГВС СКВГ-90-20-40, то данный прибор учета входит в состав узла учета тепловой энергии. В этой же связи, ОАО «ТГК-11» считает, что счетчик ГВС может быть введен в эксплуатацию только при наличии его в составе согласованного с ОАО «ТГК-11» проекта на узел учета.

Поскольку, по мнению ОАО «ТГК-11», узел учета тепловой энергии включает в себя счетчик ГВС, срок допуска в эксплуатацию которого истек, то данный узел учета считается вышедшим из строя в соответствии с пунктом 9.9. Правил учета тепловой энергии и показания приборов этого узла учета не учитываются при взаимных расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителем.

Данный вывод ОАО «ТГК-11» мотивирует пунктом 9.11. Правил учета тепловой энергии, согласно которому после истечения срока действия Государственной поверки хотя бы одного из приборов узла учета тепловой энергии и теплоносителя, показания приборов этого узла учета не учитываются при взаимных расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителем. Узел учета считается вышедшим из строя по пункту 9.9. указанных Правил.

В соответствии с пунктом 9.9. Правил учета тепловой энергии и согласно пункту 3.3. договора, при несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. В этом случае количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в Договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты.

На этих основаниях ОАО «ТГК-11» не принимало показания счетчика ГВС СКВГ-90-20-40, входящего, по мнению последнего, в состав узла учета тепловой энергии, после истечения срока действия последней «государственной поверки», то есть после 24.05.2013.

Повторный допуск узла учета к эксплуатации осуществлен 12.08.2013 по заявке ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» от 02.08.2013.

Согласно пункту 9.12. Правил учета тепловой энергии, после восстановления работоспособности узла учета тепловой энергии и теплоносителя потребителя допуск его в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями раздела 7 указанных Правил, о чем составляется акт.

Таким образом, в период с 25.05.2013 по 11.08.2013, показания узла учета тепловой энергии, а, следовательно, по мнению ОАО «ТГК-11», и счетчика ГВС СКВГ-90-20-40, не могли учитываться при взаимных расчетах между ОАО «ТГК-11» и ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект». Начисление платы за потребленную тепловую энергию осуществлялось энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ    «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что в случае наличия  у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в пункте 92 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 08.08.2013 № 808 (далее – Правил теплоснабжения).

Далее, как указывает ОАО «ТГК-11», по состоянию на 17.07.2013 размер задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» за июнь 2013 года составил 68 594,66 руб. (в том числе потребитель был уведомлен о необходимости погашения промежуточных платежей за июль 2013 года: 29 609,49 руб. и 42 299,40 руб.), в связи с чем в акте от 17.07.2013 № 192 был указан размер задолженности 140 503,55 руб.

Указанное означает, что размер задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» превысил размер платы за более чем один период платежа, что, по мнению ОАО «ТГК-11», является основанием для введения ограничения ГВС в отношении ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект».

Ограничение горячего водоснабжения планировалось 29.07.2013 в 10.00 часов в случае непогашения задолженности до 29.07.2013, однако 29.07.2013 ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» отказал в допуске представителям ОАО ТГК-11» к помещению своего теплового узла.

В соответствии с пунктом 94 Правил теплоснабжения, если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, теплоснабжающая организация прекращает подачу тепловой энергии и теплоносителя, письменно уведомив потребителя не менее чем за одни сутки о дате и времени полного прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

По состоянию на 16.08.2013 размер задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» составил 186 728,74 руб.  В соответствии с пунктом 94 Правил теплоснабжения, ОАО «ТГК-11» уведомило ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» о прекращении ГВС с 22.08.2013 (уведомление от 16.08.2013 № 30-01-26/3615, получено ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» 19.08.2013).

Поскольку ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» не оплатило задолженность, 27.08.2013 ОАО «ТГК-11» были приняты меры по отключению подачи ГВС ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект».

Данные обстоятельства отражены также в письме ОАО «ТГК-11» от 25.10.2013 № 30-03-06/7735 (вх. № 12267 от 28.10.2013).

Таким образом, ОАО ТГК-11» считает обоснованным начисление платы за потребленную тепловую энергию на основании расчетных тепловых нагрузок и соблюдение порядка ограничения ГВС в отношении ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» в связи с образовавшейся задолженностью.

Как следует из материалов настоящего дела, между ОАО «ТГК-11» (энергоснабжающая организация) и ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» (абонент) заключен договор купли-продажи тепловой энергии в горячей воде от 27.11.2007 № 183 (далее – договор).

Предметом договора является обязанность энергоснабжающей организации подавать Абоненту через присоединенную теплосеть тепловую энергию в горячей воде (в определенном количестве и на определенную сумму) на основании показаний приборов учета (а в случае их отсутствия или неисправности – на основании расчетных тепловых нагрузок), с учетом стоимости потребляемой энергии и стоимости услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям в соответствии с тарифами, действующими на момент расчетов, и обязанность абонента оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1.1 договора, горячее водоснабжение осуществляется по закрытой схеме.

В соответствии с пунктом 3.1 договора учет и расчет потребления производится энергоснабжающей организацией в соответствии с Правилами учета тепловой энергии.

Согласно Правилам учета тепловой энергии, узел учета – это комплект приборов и     устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (или объема) теплоносителя, а также  контроль и регистрацию его параметров.

Согласно пункту 1.3. Правил учета тепловой энергии и в соответствии с подпунктом  «а» пункта 3.1. договора, расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Действительно, пунктом 9.7. Правил учета тепловой энергии предусмотрено, что нарушение требований эксплуатации, изложенных в технической документации, перечисленной в п. 7.1 указанных Правил, приравнивается к выходу из строя узла учета тепловой энергии потребителя. Время выхода из строя узла учета фиксируется соответствующей записью в журнале с немедленным (не более чем в течение суток) уведомлением об этом энергоснабжающей организации и оформляется Протоколом.

Согласно пункту 9.9. Правил учета тепловой энергии, при несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. В этом случае количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в Договоре.

Как следует из пункта 9.11. указанных Правил, после истечения срока действия Государственной поверки хотя бы одного из приборов узла учета тепловой энергии и теплоносителя, показания приборов этого узла учета не учитываются при взаимных расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителем. Узел учета считается вышедшим из строя по п. 9.9.

Таким образом, в случае если в состав узла учета тепловой энергии включен счетчик ГВС СКВГ-90-20-40, то в период, с момента окончания срока действия последней «государственной поверки» и до повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, то есть с 25.05.2013 по 11.08.2013, показания такого узла учета тепловой энергии не принимаются при взаимных расчетах энергоснабжающей организации и потребителя.

Для установления, входит ли в состав узла учета тепловой энергии ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» счетчик ГВС СКВГ-90-20-40 25.11.2013 Комиссией Омского УФАС России по рассмотрению настоящего дела в присутствии представителей ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», ОАО ТГК-11», а также представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах – Сибирского управления Ростехнадзора по Омской области – государственного инспектора (Л…) произведен осмотр узла учета тепловой энергии   в здании ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» по адресу: г. Омск, ул. Петра Некрасова, 3.

По результатам осмотра указанного узла учета тепловой энергии установлено, что в состав узла учета тепловой энергии и теплоносителя входит:

1) теплосчетчик - регистратор «Магика» (паспорт 4218-002-1731406), состоящий из электронного блока (тип Д2320ПМ, номер составной части ЕО508101), преобразователя расхода (подающий трубопровод, тип ПП-80, номер составной части 2456) и преобразователя расхода (обратный трубопровод, тип ПП-80, номер составной части 2450);

2) комплект термопреобразователей сопротивления платиновых для измерения разности температур – КТСПР 001, КТСПР 001-01 (паспорт ДДЖ 2.821.000, № 293205);

3) преобразователь давления КРТ 5 № 525938 (руководство по эксплуатации ТКСИ 421111.027РЭ);

4) преобразователь давления КРТ 5 № 553103 (руководство по эксплуатации ТКСИ 421111.027РЭ).

Прибор учета горячей воды СКВГ 90-20/40, установленный в здании ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» по адресу: г. Омск, ул. П.Некрасова, дом 3, в состав узла учета горячей воды не входит, находится в отдельном помещении, отделенном от узла учета тепловой энергией коридором.

Об изложенном составлен акт осмотра узла учета тепловой энергии ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» от 25.11.2013, подписанный членами Комиссии Омского УФАС России и представителем Заявителя. Представитель ОАО ТГК-11» а от подписи в акте отказался.

Государственным инспектором Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Л.П. (Л…) Комиссии Омского УФАС России по результатам указанного осмотра представлена справка (вх. № 13806 от 03.12.2013), в которой также перечислены приборы, входящие в состав узла учета тепловой энергии, счетчик ГВС СКВГ 90-20/40 в указанном перечне отсутствует.

Относительно данного счетчика сообщается, что в соответствии с проектом ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» в межотопительный период учет горячей воды производится по скоростному крыльчатому счетчику горячей воды СКВГ 90-20/40.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» паспортами, свидетельствами о поверке, инструкциями по эксплуатации приборов учета, входящих в состав узла учета, а также счетчика ГВС СКВГ 90-20/40, содержащих данные о периодических поверках, а также исполнительные схемы теплового узла ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», согласованные с ОАО «АК «Омскэнерго».

Вопреки мнению ОАО «ТГК-11», из листа 3 проекта узла учета тепловой энергии не следует вывод о том, что счетчик ГВС СКВГ 90-20/40 входит в состав узла учета тепловой энергии.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 и статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Омского УФАС России решила:

1. На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с пунктами 3.6.5, 3.8 Административного  регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 17.01.2007 № 5 и в соответствии с приказами Омского УФАС России от 09.01.2008 № 01-ОД, от 11.11.2009 № 212/55, от 17.12.2009 № 254/55 о включении ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение  на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, установить доминирующее положение ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала на товарном рынке услуг оптовой реализации тепловой энергии в географических границах города Омска, с долей более пятидесяти процентов.
2. Действия ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала, выразившиеся во включении в состав узла учета тепловой энергии прибора учета горячей воды СКВГ-90-20-40, установленного в здании ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», расположенном по адресу: г. Омск, ул. П.Некрасова, дом 3 и необоснованном отказе в принятии показаний указанного прибора учета при расчетах за потребление горячей воды в связи с окончанием срока допуска в эксплуатацию узла учета, что послужило для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала основанием для прекращения горячего водоснабжения вследствие образовавшейся задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», признать злоупотреблением хозяйствующим субъектом доминируюшим положением и нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что привело к ущемлению интересов ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект».
3. Выдать ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и устранений его последствий, для чего:

3.1. Произвести перерасчет оплаты потребленной ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» горячей воды за период с 25.05.2013 по 11.08.2013 по показаниям прибора учета горячей воды СКВГ-90-20-40;

3.2. Не допускать впредь отказов в приеме показаний приборов учета тепловой энергии хозяйствующих субъектов, в том числе ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», и определения потребленной абонентами тепловой энергии расчетным способом по тепловым нагрузкам, на основании включения приборов учета горячей воды в состав узлов учета тепловой энергии.

4. Материалы дела № 04/65-13 передать уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Статьей 14.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса.

Установленный Комиссией Омского УФАС России по рассмотрению дела № 04/65-13    о нарушении антимонопольного законодательства факт злоупотребления субъектом естественной монополии – ОАО «ТГК-11» доминирующим положением на товарном рынке  по передаче тепловой энергии, недопустимое в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, за которое административная ответственность наступает как для юридических лиц, так и для должностных лиц.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 данного Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом Омского УФАС России - ведущим специалистом-экспертом отдела защиты конкуренции Омского УФАС России Р.Х. Садыковым протокола от 14.03.2014 об административном правонарушении в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 28.3 КоАП РФ  и приказом руководителя Омского УФАС России от 27.12.2012 № 278.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10. КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II указанного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ОАО «ТГК № 11» в его совершении подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела № 04/65-13, принятым Комиссией Омского УФАС России решением от 18.12.2013 по делу № 04/65-13 о нарушении антимонопольного законодательства, протоколом об административном правонарушении № АП-07-2014/04 от 14.03.2014 и материалами дела № АП-07-2014/04 об административном правонарушении.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО «ТГК-11» имелась возможность для недопущения указанного выше нарушения антимонопольного законодательства, однако ОАО «ТГК № 11» не были предприняты необходимые меры для исключения в своей деятельности злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке услуг по холодному водоснабжению, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено ОАО «ТГК № 11» в городе Омске Омской области в период с 26.07.2013 по 18.12.2013.

Действия ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала, выразившиеся во включении в состав узла учета тепловой энергии прибора учета горячей воды СКВГ-90-20-40, установленного в здании ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», расположенном по адресу: г. Омск, ул. П.Некрасова, дом 3 и необоснованном отказе в принятии показаний указанного прибора учета при расчетах за потребление горячей воды в связи с окончанием срока допуска в эксплуатацию узла учета, что послужило для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» в лице Омского филиала основанием для прекращения горячего водоснабжения вследствие образовавшейся задолженности ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», признать злоупотреблением хозяйствующим субъектом доминируюшим положением и нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что привело к ущемлению интересов ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект», признанные Комиссией Омского УФАС России нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении от 14.03.2014 Обществом представлялись письменные пояснения по существу административного правонарушения (письмо от 14.03.2014 № 30-03-06/1630). Данное письмо приобщено к материалам дела. В указном письме лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вину не признало, считает, что у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для привлечения его к административной ответственности по основаниям, изложенным в письме.

ОАО «ТГК -11» осуществляет свою деятельность на основании Устава (новая редакция №6), утвержденного решением  годового Общего собрания акционеров – протокол от 27.06.2013 № 13 (с изменениями №1 – Приложение №1 к Уставу). Общество зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 22.08.2005 г., ОГРН № 1055406226237), поставлено на налоговый учет в г. Новосибирске  29.10.2007 г. (ИНН5406323202). Омский филиал создан в соответствии с Положением об Омским филиале ОАО «ТГК -11» (приложение №1 к Приказу ОАО «ТГК-11» №359 от 28.09.2007 г.), утвержденным генеральным директором Общества.

Учитывая изложенное, вина ОАО «ТГК-11» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, в ходе производства по делу установлена. Протокол № АП-07-2014/04 от 14.03.2014 составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением от 18.03.2014 по делу № АП-07-2014/04 рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении было назначено на 28.03.2014. Этим же определением были истребованы сведения о выручке ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала за 2012 год. Сведения о выручке представлены не были.

Согласно части 1 статьи 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

ОАО «ТГК-11» обратилось в Омское УФАС России с ходатайством от 27.03.2014 № 30-03-06/1973 (вх. № 2671 от 27.03.2014) о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ, в случае поступления ходатайств  от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но  не более чем на один месяц.

На основании части 2 статьи 29.6 КоАП РФ определением от 28.03.2014 ходатайство ОАО «ТГК-11» было удовлетворено, срок рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-07-2014/04 был продлен на один месяц, то есть до 28.04.2014.

Каких-либо иных ходатайств, касающихся характера совершенного административного правонарушения, а также сведений об имущественном и финансовом положении ОАО «ТГК-11» защитником Общества заявлено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему административному делу, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ принимается решение о наложении на ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала административного штрафа в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 указанного Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

С учетом того, что административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), административный штраф рассчитывается в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «ТГК-11» в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Согласно пункту 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Определением от 28.03.2014 о продлении срока рассмотрения дела № АП-07-2014/04   об административном правонарушении назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АП-07-2014/04 у ОАО «ТГК-11» были истребованы сведения о выручке ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала на товарном рынке услуг по реализации тепловой энергии в географических границах города Омска за 2012 год, а также сведения об общей выручке ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала за 2012 год.

Из представленных письмом от 25.04.2014 № 30-03-06/2689 (вх. № 3865 от 25.04.2014) сведений о выручке ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала следует, что общая выручка (совокупный размер суммы выручки) ОАО «ТГК-11» в лице Омского филиала за 2012 год составила 8 860 600 328 руб., выручка от реализации тепловой энергии потребителям за 2012 год составила: 8 206 208 624 руб.

Таким образом, согласно санкции части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, исходя из суммы выручки, минимальный штраф составляет 1 139 440 руб., максимальный штраф составляет 11 394 937 руб.,

Половина разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения (11 394 937 руб.), и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения (1 139 440 руб.) составляет 6 266 918 руб.

Указанная сумма не превышает одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) – 177 212 006,56 руб., и не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 26.1., 29.9, 29.10, а также статьями 2.1,  3.5, 4.1, 4.2, 4.3  КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11» (ОГРН 1055406226237, ИНН 5406323202, место нахождения: г. Новосибирск, ул. Советская, 5) в лице Омского филиала (КПП 550302001, место нахождения: г. Омск,          ул. Партизанская, 10) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6 266 918 (шесть миллионов двести шестьдесят шесть тысяч девятьсот восемнадцать) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ сумма штрафа за нарушение антимонопольного законодательства подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Сумма административного штрафа уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК  по Омской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области) ИНН 5503023028, КПП 550401001.

Счет № 40101810100000010000,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области,

БИК 045209001,

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140,

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

И.о. руководителя управления                                                                                                  (К…)

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № АП-07-2014/04 [format] => [safe_value] => № АП-07-2014/04 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-28 07:57:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-28 07:57:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1403512025 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )