Дело № 06-10.1/42-2014 в отношении ООО "Юплэй"

Номер дела: № 06-10.1/42-2014
Дата публикации: 23 сентября 2014, 16:09

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/42-2014

 

23 сентября 2014 года
г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/42-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Юплэй»  (далее - Общество) рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Юплэй» (ИНН 5906101776, 614107, г. Пермь, ул. Тургенева, 33, корп. А, офис 1), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заинтересованного лица - ЗАО «РТ-Мобайл»  (ИНН 770403100523, юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, 26), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя – <…>, извещенной надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступило обращение гражданки <…>, в котором указано, что 14.03.2014 в 11:43:04 на ее абонентский номер <…> поступило рекламное SMS-сообщение с текстом: «Поздравляем! Вам одобрено 30 т.р. Досрочное – без переплат! 215-55-77». Отправитель указан +79922002944.

По утверждению заявителя указанное SMS-сообщение было отправлено без ее предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Согласно информации открытых интернет-источников номер +79922002944 принадлежит номерной емкости ОАО «Ростелеком»  (макрорегиональный филиал «Урал»).

Из информации ОАО «Ростелеком» следует, что отправка вышеуказанного SMS-сообщения осуществлена ООО «Юплэй» (договор об оказании услуг подвижной связи № 6074430 от 20.11.2013 (далее - Договор), приложение № 1 от 20.11.2013 к указанному Договору, Правила оказания услуг подвижной связи ОАО «Ростелеком» (далее - Правила)).   

Согласно условиям вышеуказанного Договора, Абонент (ООО «Юплэй») ознакомлен и согласен с Правилами Оператора (ОАО «Ростелеком»), согласно которым Абонент несет полную ответственность за использование услуг, предоставленных Оператором.

В соответствии с пунктом 2.4 Правил услуги подвижной связи Оператора не могут быть использованы Абонентом без дополнительного письменного согласования с Оператором для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок сообщений, установки шлюзов для доступа к сети электросвязи и Интернет-телефонии, массовой генерации трафика и т.п.

Согласно пункту 4.1.3. Договора Абонент обязан не допускать использование абонентского устройства для совершения противоправных действий, в том числе, причинения вреда третьим лицам.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Договора Абонент несет полную ответственность и все риски, связанные с использованием материалов, информации, услуг и продуктов, идентификационных данных (PIN-, PUK-кодов), предоставленных Оператором в рамках Договора.  

Также ОАО «Ростелеком» представлены пояснения от 25.08.2014, из которых следует, что «01.04.2014 г. завершена реорганизация ОАО «Ростелеком» в форме выделения из него другого юридического лица – ЗАО «РТ-Мобайл».

В связи с состоявшейся реорганизацией в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 1147847110641 о создании юридического лица ЗАО «РТ-Мобайл» путем реорганизации в форме выделения.

Начиная с 01.04.2014 года ЗАО «РТ-Мобайл» является универсальным правопреемником ОАО «Ростелеком» в отношении всех его кредиторов и должников по обязательствам, связанным с деятельностью в области подвижной радиотелефонной связи».

Учитывая вышеуказанные пояснения ОАО «Ростелеком», 26.08.2014 Комиссией Омского УФАС России было принято решение о замене  ОАО «Ростелеком» на его правоприемника - ЗАО «РТ-Мобайл».

В ходе подготовки к рассмотрению дела № 06-10.1/42-2014 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…> на получение рекламы от ООО «Юплэй», ЗАО «РТ-Мобайл» (ОАО «Ростелеком») либо иного лица в адрес Омского УФАС России представлено не было.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Юплэй» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Вместе с тем, Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Договора Оператор вправе приостанавливать оказание услуг в случае нарушения Абонентом положений настоящих Правил.

Из объяснений ЗАО «РТ-Мобайл» следует, что Абонентом нарушена обязанность по получению письменного согласования с Оператором на осуществление массовой рассылки сообщений, закрепленная пунктом 2.4 Правил.

Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы,  объяснения ЗАО «РТ-Мобайл», положения Договора № 6074430 от 20.11.2013, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о  нарушении ООО «Юплэй» требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщения на абонентский номер <…>.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Поздравляем! Вам одобрено 30 т.р. Досрочное – без переплат! 215-55-77»., направленную посредством использования телефонной связи в адрес <…> ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Юплэй» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ЗАО «РТ-Мобайл» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2014 года.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/42/1-2014

23 сентября 2014 года
г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,на основании своего решения от 23.09.2014 по делу № 06-10.1/42-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Юплэй»  посредством SMS - сообщений на абонентский номер гражданки <…> без получения ее предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1 ООО «Юплэй» (ИНН 5906101776, 614107, г. Пермь, ул. Тургенева, 33, корп. А, офис 1) в срок до 20 октября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  в части  рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гражданки <…> до получения доказательств ее предварительного согласия на получение такой рекламы.

 2.  ООО «Юплэй» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 22 октября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/42/2-2014

23 сентября 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 23.09.2014 по делу № 06-10.1/42-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Юплэй» посредством SMS - сообщений на абонентский номер гражданки <…> без получения ее предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО «РТ-Мобайл» (ИНН 770403100523, юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, 26) в срок до 20 октября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  а именно: заблокировать ООО «Юплэй» передачу SMS - сообщений рекламного характера в адрес абонента <…> до получения ее предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.

2. ЗАО «РТ-Мобайл» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 22 октября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

stdClass Object ( [vid] => 13135 [uid] => 5 [title] => Дело № 06-10.1/42-2014 в отношении ООО "Юплэй" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13135 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411463482 [changed] => 1413001754 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413001754 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/42-2014

 

23 сентября 2014 года
г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/42-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Юплэй»  (далее - Общество) рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Юплэй» (ИНН 5906101776, 614107, г. Пермь, ул. Тургенева, 33, корп. А, офис 1), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заинтересованного лица - ЗАО «РТ-Мобайл»  (ИНН 770403100523, юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, 26), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя – <…>, извещенной надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступило обращение гражданки <…>, в котором указано, что 14.03.2014 в 11:43:04 на ее абонентский номер <…> поступило рекламное SMS-сообщение с текстом: «Поздравляем! Вам одобрено 30 т.р. Досрочное – без переплат! 215-55-77». Отправитель указан +79922002944.

По утверждению заявителя указанное SMS-сообщение было отправлено без ее предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Согласно информации открытых интернет-источников номер +79922002944 принадлежит номерной емкости ОАО «Ростелеком»  (макрорегиональный филиал «Урал»).

Из информации ОАО «Ростелеком» следует, что отправка вышеуказанного SMS-сообщения осуществлена ООО «Юплэй» (договор об оказании услуг подвижной связи № 6074430 от 20.11.2013 (далее - Договор), приложение № 1 от 20.11.2013 к указанному Договору, Правила оказания услуг подвижной связи ОАО «Ростелеком» (далее - Правила)).   

Согласно условиям вышеуказанного Договора, Абонент (ООО «Юплэй») ознакомлен и согласен с Правилами Оператора (ОАО «Ростелеком»), согласно которым Абонент несет полную ответственность за использование услуг, предоставленных Оператором.

В соответствии с пунктом 2.4 Правил услуги подвижной связи Оператора не могут быть использованы Абонентом без дополнительного письменного согласования с Оператором для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок сообщений, установки шлюзов для доступа к сети электросвязи и Интернет-телефонии, массовой генерации трафика и т.п.

Согласно пункту 4.1.3. Договора Абонент обязан не допускать использование абонентского устройства для совершения противоправных действий, в том числе, причинения вреда третьим лицам.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Договора Абонент несет полную ответственность и все риски, связанные с использованием материалов, информации, услуг и продуктов, идентификационных данных (PIN-, PUK-кодов), предоставленных Оператором в рамках Договора.  

Также ОАО «Ростелеком» представлены пояснения от 25.08.2014, из которых следует, что «01.04.2014 г. завершена реорганизация ОАО «Ростелеком» в форме выделения из него другого юридического лица – ЗАО «РТ-Мобайл».

В связи с состоявшейся реорганизацией в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 1147847110641 о создании юридического лица ЗАО «РТ-Мобайл» путем реорганизации в форме выделения.

Начиная с 01.04.2014 года ЗАО «РТ-Мобайл» является универсальным правопреемником ОАО «Ростелеком» в отношении всех его кредиторов и должников по обязательствам, связанным с деятельностью в области подвижной радиотелефонной связи».

Учитывая вышеуказанные пояснения ОАО «Ростелеком», 26.08.2014 Комиссией Омского УФАС России было принято решение о замене  ОАО «Ростелеком» на его правоприемника - ЗАО «РТ-Мобайл».

В ходе подготовки к рассмотрению дела № 06-10.1/42-2014 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…> на получение рекламы от ООО «Юплэй», ЗАО «РТ-Мобайл» (ОАО «Ростелеком») либо иного лица в адрес Омского УФАС России представлено не было.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Юплэй» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Вместе с тем, Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Договора Оператор вправе приостанавливать оказание услуг в случае нарушения Абонентом положений настоящих Правил.

Из объяснений ЗАО «РТ-Мобайл» следует, что Абонентом нарушена обязанность по получению письменного согласования с Оператором на осуществление массовой рассылки сообщений, закрепленная пунктом 2.4 Правил.

Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы,  объяснения ЗАО «РТ-Мобайл», положения Договора № 6074430 от 20.11.2013, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о  нарушении ООО «Юплэй» требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщения на абонентский номер <…>.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Поздравляем! Вам одобрено 30 т.р. Досрочное – без переплат! 215-55-77»., направленную посредством использования телефонной связи в адрес <…> ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Юплэй» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ЗАО «РТ-Мобайл» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2014 года.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/42/1-2014

23 сентября 2014 года
г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,на основании своего решения от 23.09.2014 по делу № 06-10.1/42-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Юплэй»  посредством SMS - сообщений на абонентский номер гражданки <…> без получения ее предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1 ООО «Юплэй» (ИНН 5906101776, 614107, г. Пермь, ул. Тургенева, 33, корп. А, офис 1) в срок до 20 октября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  в части  рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гражданки <…> до получения доказательств ее предварительного согласия на получение такой рекламы.

 2.  ООО «Юплэй» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 22 октября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/42/2-2014

23 сентября 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 23.09.2014 по делу № 06-10.1/42-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Юплэй» посредством SMS - сообщений на абонентский номер гражданки <…> без получения ее предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО «РТ-Мобайл» (ИНН 770403100523, юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, 26) в срок до 20 октября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  а именно: заблокировать ООО «Юплэй» передачу SMS - сообщений рекламного характера в адрес абонента <…> до получения ее предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.

2. ЗАО «РТ-Мобайл» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 22 октября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/42-2014

 

23 сентября 2014 года
г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/42-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Юплэй»  (далее - Общество) рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Юплэй» (ИНН 5906101776, 614107, г. Пермь, ул. Тургенева, 33, корп. А, офис 1), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заинтересованного лица - ЗАО «РТ-Мобайл»  (ИНН 770403100523, юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, 26), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя – <…>, извещенной надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступило обращение гражданки <…>, в котором указано, что 14.03.2014 в 11:43:04 на ее абонентский номер <…> поступило рекламное SMS-сообщение с текстом: «Поздравляем! Вам одобрено 30 т.р. Досрочное – без переплат! 215-55-77». Отправитель указан +79922002944.

По утверждению заявителя указанное SMS-сообщение было отправлено без ее предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Согласно информации открытых интернет-источников номер +79922002944 принадлежит номерной емкости ОАО «Ростелеком»  (макрорегиональный филиал «Урал»).

Из информации ОАО «Ростелеком» следует, что отправка вышеуказанного SMS-сообщения осуществлена ООО «Юплэй» (договор об оказании услуг подвижной связи № 6074430 от 20.11.2013 (далее - Договор), приложение № 1 от 20.11.2013 к указанному Договору, Правила оказания услуг подвижной связи ОАО «Ростелеком» (далее - Правила)).   

Согласно условиям вышеуказанного Договора, Абонент (ООО «Юплэй») ознакомлен и согласен с Правилами Оператора (ОАО «Ростелеком»), согласно которым Абонент несет полную ответственность за использование услуг, предоставленных Оператором.

В соответствии с пунктом 2.4 Правил услуги подвижной связи Оператора не могут быть использованы Абонентом без дополнительного письменного согласования с Оператором для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок сообщений, установки шлюзов для доступа к сети электросвязи и Интернет-телефонии, массовой генерации трафика и т.п.

Согласно пункту 4.1.3. Договора Абонент обязан не допускать использование абонентского устройства для совершения противоправных действий, в том числе, причинения вреда третьим лицам.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Договора Абонент несет полную ответственность и все риски, связанные с использованием материалов, информации, услуг и продуктов, идентификационных данных (PIN-, PUK-кодов), предоставленных Оператором в рамках Договора.  

Также ОАО «Ростелеком» представлены пояснения от 25.08.2014, из которых следует, что «01.04.2014 г. завершена реорганизация ОАО «Ростелеком» в форме выделения из него другого юридического лица – ЗАО «РТ-Мобайл».

В связи с состоявшейся реорганизацией в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 1147847110641 о создании юридического лица ЗАО «РТ-Мобайл» путем реорганизации в форме выделения.

Начиная с 01.04.2014 года ЗАО «РТ-Мобайл» является универсальным правопреемником ОАО «Ростелеком» в отношении всех его кредиторов и должников по обязательствам, связанным с деятельностью в области подвижной радиотелефонной связи».

Учитывая вышеуказанные пояснения ОАО «Ростелеком», 26.08.2014 Комиссией Омского УФАС России было принято решение о замене  ОАО «Ростелеком» на его правоприемника - ЗАО «РТ-Мобайл».

В ходе подготовки к рассмотрению дела № 06-10.1/42-2014 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…> на получение рекламы от ООО «Юплэй», ЗАО «РТ-Мобайл» (ОАО «Ростелеком») либо иного лица в адрес Омского УФАС России представлено не было.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Юплэй» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Вместе с тем, Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Договора Оператор вправе приостанавливать оказание услуг в случае нарушения Абонентом положений настоящих Правил.

Из объяснений ЗАО «РТ-Мобайл» следует, что Абонентом нарушена обязанность по получению письменного согласования с Оператором на осуществление массовой рассылки сообщений, закрепленная пунктом 2.4 Правил.

Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы,  объяснения ЗАО «РТ-Мобайл», положения Договора № 6074430 от 20.11.2013, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о  нарушении ООО «Юплэй» требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщения на абонентский номер <…>.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Поздравляем! Вам одобрено 30 т.р. Досрочное – без переплат! 215-55-77»., направленную посредством использования телефонной связи в адрес <…> ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Юплэй» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ЗАО «РТ-Мобайл» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2014 года.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/42/1-2014

23 сентября 2014 года
г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,на основании своего решения от 23.09.2014 по делу № 06-10.1/42-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Юплэй»  посредством SMS - сообщений на абонентский номер гражданки <…> без получения ее предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1 ООО «Юплэй» (ИНН 5906101776, 614107, г. Пермь, ул. Тургенева, 33, корп. А, офис 1) в срок до 20 октября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  в части  рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гражданки <…> до получения доказательств ее предварительного согласия на получение такой рекламы.

 2.  ООО «Юплэй» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 22 октября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/42/2-2014

23 сентября 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 23.09.2014 по делу № 06-10.1/42-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Юплэй» посредством SMS - сообщений на абонентский номер гражданки <…> без получения ее предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО «РТ-Мобайл» (ИНН 770403100523, юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, 26) в срок до 20 октября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  а именно: заблокировать ООО «Юплэй» передачу SMS - сообщений рекламного характера в адрес абонента <…> до получения ее предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.

2. ЗАО «РТ-Мобайл» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 22 октября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-10.1/42-2014 [format] => [safe_value] => № 06-10.1/42-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-23 09:09:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-23 08:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411463482 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )