Решение № 05-04.1/85-14
о признании жалобы необоснованной
28 октября 2014 г. г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, заместителя председателя Комиссии;
Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
Д.А. Патраковой - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие А.В. Ланбиной - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГОЛДЕН ХАУЗ» (далее - ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», Заявитель) на действия федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Прогресс» (далее - ФГУП «НПП «Прогресс», Предприятие, Заказчик, Ответчик) по проведению запроса котировок по лоту № 3 «Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531) (далее - запрос котировок по лоту № 3, закупка),
при участии от Заказчика:
<...> (доверенность от 26.12.2013 № Р-01-01-09/80; личность удостоверена паспортом),
в отсутствие представителей Заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 017/14 (вх. от 20.10.2014 № 11456) на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 3.
По мнению Заявителя, Заказчиком принято необоснованное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 3 по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1) и отсутствия оригинала или нотариальной копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014).
Заявитель считает, что частью 3 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрены требования к заявке на участие в запросе котировок и перечень документов, прилагаемых к такой заявке. Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации запрещается.
По мнению Заявителя, ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» составило заявку на участие в запросе котировок по лоту № 3 в соответствии с положениями документации о закупке № ЗК-129/2014 и выполнило все требования данной документации.
На заседании Комиссии 28.10.2014 представители ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу, отсутствовали.
2. Представитель Ответчика на заседании Комиссии 28.10.2014 с доводами жалобы Заявителя не согласился, просил признать их необоснованными по следующим основаниям.
Заказчик является государственным унитарным предприятием, соответственно относится к перечню лиц, определенных пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). Положение о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» утверждено генеральным директором Предприятия 26.09.2012. Таким образом, ссылка Заявителя в своей жалобе на положения Закона № 44-ФЗ является необоснованной, поскольку Закон № 44-ФЗ не распространяется на правоотношения в сфере закупок с участием на стороне заказчика Предприятия.
07.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также на сайте ФГУП «НПП «Прогресс» в сети «Интернет» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 по четырем лотам:
- лот № 1 - Работы по ремонту отмостки площадью 175 кв. м, площадка 450 кв. м;
- лот № 2 - Работы по ремонту покрытия площадью 750 кв. м;
- лот № 3 - Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м;
- лот № 4 - Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений.
На участие в запросе котировок подано пять заявок; котировочные заявки зарегистрированы в соответствующем журнале под следующими номерами:
- заявка № 1. Лоты №№ с 1 по 4. Подана обществом с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее - ООО «Глобус»);
- заявка № 2. Лот № 1. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 3. Лот № 2. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 4. Лот № 3. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 5. Лот № 4. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ».
При рассмотрении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» с регистрационным номером 4 комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» установлено, что имеется существенное несоответствие наименования и содержания объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенного Заявителем, требованиям Заказчика.
Кроме того, пунктом 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 установлено требование к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. В составе заявки на участие в запросе котировок должны содержаться, в том числе, оригинал или нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц). Заявка ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3 представлена на 52 листах, прошита и пронумерована, при этом в составе заявки отсутствует оригинал или нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ.
3. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 22.10.2014 № 05-10229э Заказчиком представлены копии:
- Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», утвержденного генеральным директором Предприятия 26.09.2012;
- извещения о закупке № ЗК-129/2014 и документации о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями), утвержденными генеральным директором Предприятия 06.10.2014;
- котировочной заявки ООО «Глобус» на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4 (с приложениями);
- котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3 (с приложениями);
- журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4;
- протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.10.2014.
Из представленных материалов Комиссией установлено, что 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены: извещение о закупке № ЗК-129/2014, документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Как следует из содержания указанных документов, котировочная заявка подается по прилагаемой к документации о закупке № ЗК-129/2014 форме на бумажном носителе в одном экземпляре.
Согласно пункту 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 заявка должна содержать, в том числе, оригинал или нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц).
Также указанный пункт документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Исходя из содержания статьи 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», в котировочной заявке участник должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
При этом объемы и виды работ определены ведомостью объемов работ, являющейся приложением № 1 к проекту договора по каждому из четырех лотов закупки.
Как следует из журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок, 13.10.2014 ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» подало заявку на участие в запросе котировок по лоту № 3.
Указанная заявка была отклонена комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1) и отсутствия оригинала или нотариальной копии выписки из ЕГРЮЛ (пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014).
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Заказчиком документы, заслушав представителя Предприятия, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) юридического лица (заказчика) при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган оценивает соответствие процедуры такой закупки требованиям действующего законодательства, в том числе, Закона о закупках и положения о закупке.
Согласно части 3 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке (часть 6 статьи 3 Закона о закупках).
Как установлено Комиссией, 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Согласно статье 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» в котировочной заявке участник закупки должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
К документации о закупке № ЗК-129/2014 приложены четыре проекта договора (на все лоты), каждый из которых содержит приложение № 1 «Ведомость объемов работ».
В данной ведомости Заказчиком подробно расписан объем работ (их наименование, единицы измерения и количество), подлежащих выполнению участником закупки в целях удовлетворения потребностей Заказчика.
Так, согласно приложению № 1 к проекту договора по лоту № 3 Заказчику требуется, в том числе:
№ п/п | Наименование | Ед. измерения | Кол. |
11 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа АБ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,697 |
12 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,697 |
14 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б | т | 84,2 |
В то же время из заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3 следует, что данный участник закупки определяет объем работ по ремонту покрытия площадью 697 кв. м (в части пунктов 11, 12, 14) следующим образом:
№ п/п | Наименование | Ед. измерения | Кол. |
11 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,697 |
12 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,697 |
14 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие для плотного асфальтобетона мелкозернистые), марка II, тип Б ООО «Стройсервис», г. Омск | т | 84,2 |
Исходя из изложенного, Комиссия приходит к заключению, что наименование работ и содержание объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенных ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» в заявке от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3, не соответствуют требованиям Заказчика, изложенным в документации о закупке № ЗК-129/2014, приложении № 1 к проекту договора по лоту № 3 «Ведомость объемов работ» (пункты 11, 12, 14).
В силу статьи 20 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», пункта 15 документации о закупке № ЗК-129/2014 победителем в проведении запроса котировок признается участник, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Котировочные заявки, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и отклоняются комиссией Заказчика.
С учетом указанного Комиссия не может признать обоснованным довод жалобы ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 017/14 о том, что комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» принято неправомерное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 3.
Также Комиссия считает необходимым отметить следующее.
Согласно пункту 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 заявка на участие в запросе котировок подается по прилагаемой к документации о закупке № ЗК-129/2014 форме на бумажном носителе в одном экземпляре и должна содержать, в том числе, оригинал или нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц).
Как отмечалось ранее, 13.10.2014 ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» подало заявку на участие в запросе котировок по лоту № 3. При этом оригинал или нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ к заявке не приложило.
Таким образом, ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» не исполнило в полном объеме требования, предъявленные Заказчиком к составу заявки на участие в закупке и закрепленные в документации о закупке № ЗК-129/2014, в силу чего его заявка на участие в запросе котировок по лоту № 3 также, по мнению Комиссии, подлежала отклонению.
Ссылку Заявителя в жалобе от 20.10.2014 № 017/14 на положения Закона № 44 Комиссия признает необоснованной, поскольку закупка проводилась Предприятием в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс».
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать необоснованной жалобу ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 3 «Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531).
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии В.А. Кабаненко
Заместитель председателя Комиссии Г.В. Лаптева
Члены Комиссии Ю.В. Стогова
Д.А. Патракова
Решение № 05-04.1/86-14
о признании жалобы необоснованной
28 октября 2014 г. г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, заместителя председателя Комиссии;
Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
Д.А. Патраковой - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие А.В. Ланбиной - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГОЛДЕН ХАУЗ» (далее - ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», Заявитель) на действия федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Прогресс» (далее - ФГУП «НПП «Прогресс», Предприятие, Заказчик, Ответчик) по проведению запроса котировок по лоту № 4 «Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531) (далее - запрос котировок по лоту № 4, закупка),
при участии от Заказчика:
<...> (доверенность от 26.12.2013 № Р-01-01-09/80; личность удостоверена паспортом),
в отсутствие представителей Заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 018/14 (вх. от 20.10.2014 № 11457) на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 4.
По мнению Заявителя, Заказчиком принято необоснованное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 4 по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1).
Заявитель считает, что частью 3 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрены требования к заявке на участие в запросе котировок и перечень документов, прилагаемых к такой заявке. Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации запрещается.
По мнению Заявителя, ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» составило заявку на участие в запросе котировок по лоту № 4 в соответствии с положениями документации о закупке № ЗК-129/2014 и выполнило все требования данной документации.
На заседании Комиссии 28.10.2014 представители ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу, отсутствовали.
2. Представитель Ответчика на заседании Комиссии 28.10.2014 с доводами жалобы Заявителя не согласился, просил признать их необоснованными по следующим основаниям.
Заказчик является государственным унитарным предприятием, соответственно относится к перечню лиц, определенных пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). Положение о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» утверждено генеральным директором Предприятия 26.09.2012. Таким образом, ссылка Заявителя в своей жалобе на положения Закона № 44-ФЗ является необоснованной, поскольку Закон № 44-ФЗ не распространяется на правоотношения в сфере закупок с участием на стороне заказчика Предприятия.
07.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также на сайте ФГУП «НПП «Прогресс» в сети «Интернет» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 по четырем лотам:
- лот № 1 - Работы по ремонту отмостки площадью 175 кв. м, площадка 450 кв. м;
- лот № 2 - Работы по ремонту покрытия площадью 750 кв. м;
- лот № 3 - Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м;
- лот № 4 - Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений.
На участие в запросе котировок подано пять заявок; котировочные заявки зарегистрированы в соответствующем журнале под следующими номерами:
- заявка № 1. Лоты №№ с 1 по 4. Подана обществом с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее - ООО «Глобус»);
- заявка № 2. Лот № 1. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 3. Лот № 2. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 4. Лот № 3. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 5. Лот № 4. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ».
При рассмотрении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» с регистрационным номером 5 комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» установлено, что имеется существенное несоответствие наименования и содержания объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенного Заявителем, требованиям Заказчика.
3. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 22.10.2014 № 05-10229э Заказчиком представлены копии:
- Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», утвержденного генеральным директором Предприятия 26.09.2012;
- извещения о закупке № ЗК-129/2014 и документации о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями), утвержденными генеральным директором Предприятия 06.10.2014;
- котировочной заявки ООО «Глобус» на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4 (с приложениями);
- котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 013/14 на участие в запросе котировок по лоту № 4 (с приложениями);
- журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4;
- протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.10.2014.
Из представленных материалов Комиссией установлено, что 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены: извещение о закупке № ЗК-129/2014, документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Как следует из содержания указанных документов, котировочная заявка подается по прилагаемой к документации о закупке № ЗК-129/2014 форме на бумажном носителе в одном экземпляре.
Пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Исходя из содержания статьи 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», в котировочной заявке участник должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
При этом объемы и виды работ определены ведомостью объемов работ, являющейся приложением № 1 к проекту договора по каждому из четырех лотов закупки.
Как следует из журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок, 13.10.2014 ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» подало заявку на участие в запросе котировок по лоту № 4.
Указанная заявка была отклонена комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1).
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Заказчиком документы, заслушав представителя Предприятия, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) юридического лица (заказчика) при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган оценивает соответствие процедуры такой закупки требованиям действующего законодательства, в том числе, Закона о закупках и положения о закупке.
Согласно части 3 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке (часть 6 статьи 3 Закона о закупках).
Как установлено Комиссией, 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Согласно статье 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» в котировочной заявке участник закупки должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
К документации о закупке № ЗК-129/2014 приложены четыре проекта договора (на все лоты), каждый из которых содержит приложение № 1 «Ведомость объемов работ».
В данной ведомости Заказчиком подробно расписан объем работ (их наименование, единицы измерения и количество), подлежащих выполнению участником закупки в целях удовлетворения потребностей Заказчика.
Так, согласно приложению № 1 к проекту договора по лоту № 4 Заказчику требуется, в том числе:
№ п/п | Наименование | Ед. измерения | Кол. |
14 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа АБ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,7325 |
15 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,7325 |
17 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б | т | 114,42 |
44 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа АБ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,066 |
45 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,066 |
47 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б | т | 14,22 |
В то же время из заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 013/14 на участие в запросе котировок по лоту № 4 следует, что данный участник закупки определяет объем работ по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений (в части пунктов 14, 15, 17, 44, 45, 47) следующим образом:
№ п/п | Наименование | Ед. измерения | Кол. |
14 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,7325 |
15 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,7325 |
17 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие для плотного асфальтобетона мелкозернистые), марка II, тип Б ООО «Стройсервис», г. Омск | т | 114,42 |
44 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,066 |
45 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,066 |
47 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие для плотного асфальтобетона мелкозернистые), марка II, тип Б ООО «Стройсервис», г. Омск | т | 14,22 |
Исходя из изложенного, Комиссия приходит к заключению, что наименование работ и содержание объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенных ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» в заявке от 13.10.2014 № 013/14 на участие в запросе котировок по лоту № 4, не соответствуют требованиям Заказчика, изложенным в документации о закупке № ЗК-129/2014, приложении № 1 к проекту договора по лоту № 4 «Ведомость объемов работ» (пункты 14, 15, 17, 44, 45, 47).
В силу статьи 20 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», пункта 15 документации о закупке № ЗК-129/2014 победителем в проведении запроса котировок признается участник, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Котировочные заявки, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и отклоняются комиссией Заказчика.
С учетом указанного Комиссия не может признать обоснованным довод жалобы ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 018/14 о том, что комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» принято неправомерное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 4.
Ссылку Заявителя в жалобе от 20.10.2014 № 018/14 на положения Закона № 44 Комиссия также признает необоснованной, поскольку закупка проводилась Предприятием в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс».
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать необоснованной жалобу ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 4 «Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531).
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии В.А. Кабаненко
Заместитель председателя Комиссии Г.В. Лаптева
Члены Комиссии Ю.В. Стогова
Д.А. Патракова
stdClass Object
(
[vid] => 13370
[uid] => 5
[title] => Дела №№ 05-04.1/85-14, 05-04.1/86-14 по жалобам ООО "ГОЛДЕН ХАУЗ"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13370
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1415782001
[changed] => 1415782001
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1415782001
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение № 05-04.1/85-14
о признании жалобы необоснованной
28 октября 2014 г. г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, заместителя председателя Комиссии;
Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
Д.А. Патраковой - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие А.В. Ланбиной - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГОЛДЕН ХАУЗ» (далее - ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», Заявитель) на действия федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Прогресс» (далее - ФГУП «НПП «Прогресс», Предприятие, Заказчик, Ответчик) по проведению запроса котировок по лоту № 3 «Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531) (далее - запрос котировок по лоту № 3, закупка),
при участии от Заказчика:
<...> (доверенность от 26.12.2013 № Р-01-01-09/80; личность удостоверена паспортом),
в отсутствие представителей Заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 017/14 (вх. от 20.10.2014 № 11456) на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 3.
По мнению Заявителя, Заказчиком принято необоснованное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 3 по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1) и отсутствия оригинала или нотариальной копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014).
Заявитель считает, что частью 3 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрены требования к заявке на участие в запросе котировок и перечень документов, прилагаемых к такой заявке. Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации запрещается.
По мнению Заявителя, ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» составило заявку на участие в запросе котировок по лоту № 3 в соответствии с положениями документации о закупке № ЗК-129/2014 и выполнило все требования данной документации.
На заседании Комиссии 28.10.2014 представители ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу, отсутствовали.
2. Представитель Ответчика на заседании Комиссии 28.10.2014 с доводами жалобы Заявителя не согласился, просил признать их необоснованными по следующим основаниям.
Заказчик является государственным унитарным предприятием, соответственно относится к перечню лиц, определенных пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). Положение о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» утверждено генеральным директором Предприятия 26.09.2012. Таким образом, ссылка Заявителя в своей жалобе на положения Закона № 44-ФЗ является необоснованной, поскольку Закон № 44-ФЗ не распространяется на правоотношения в сфере закупок с участием на стороне заказчика Предприятия.
07.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также на сайте ФГУП «НПП «Прогресс» в сети «Интернет» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 по четырем лотам:
- лот № 1 - Работы по ремонту отмостки площадью 175 кв. м, площадка 450 кв. м;
- лот № 2 - Работы по ремонту покрытия площадью 750 кв. м;
- лот № 3 - Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м;
- лот № 4 - Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений.
На участие в запросе котировок подано пять заявок; котировочные заявки зарегистрированы в соответствующем журнале под следующими номерами:
- заявка № 1. Лоты №№ с 1 по 4. Подана обществом с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее - ООО «Глобус»);
- заявка № 2. Лот № 1. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 3. Лот № 2. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 4. Лот № 3. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 5. Лот № 4. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ».
При рассмотрении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» с регистрационным номером 4 комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» установлено, что имеется существенное несоответствие наименования и содержания объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенного Заявителем, требованиям Заказчика.
Кроме того, пунктом 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 установлено требование к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. В составе заявки на участие в запросе котировок должны содержаться, в том числе, оригинал или нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц). Заявка ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3 представлена на 52 листах, прошита и пронумерована, при этом в составе заявки отсутствует оригинал или нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ.
3. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 22.10.2014 № 05-10229э Заказчиком представлены копии:
- Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», утвержденного генеральным директором Предприятия 26.09.2012;
- извещения о закупке № ЗК-129/2014 и документации о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями), утвержденными генеральным директором Предприятия 06.10.2014;
- котировочной заявки ООО «Глобус» на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4 (с приложениями);
- котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3 (с приложениями);
- журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4;
- протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.10.2014.
Из представленных материалов Комиссией установлено, что 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены: извещение о закупке № ЗК-129/2014, документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Как следует из содержания указанных документов, котировочная заявка подается по прилагаемой к документации о закупке № ЗК-129/2014 форме на бумажном носителе в одном экземпляре.
Согласно пункту 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 заявка должна содержать, в том числе, оригинал или нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц).
Также указанный пункт документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Исходя из содержания статьи 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», в котировочной заявке участник должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
При этом объемы и виды работ определены ведомостью объемов работ, являющейся приложением № 1 к проекту договора по каждому из четырех лотов закупки.
Как следует из журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок, 13.10.2014 ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» подало заявку на участие в запросе котировок по лоту № 3.
Указанная заявка была отклонена комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1) и отсутствия оригинала или нотариальной копии выписки из ЕГРЮЛ (пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014).
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Заказчиком документы, заслушав представителя Предприятия, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) юридического лица (заказчика) при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган оценивает соответствие процедуры такой закупки требованиям действующего законодательства, в том числе, Закона о закупках и положения о закупке.
Согласно части 3 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке (часть 6 статьи 3 Закона о закупках).
Как установлено Комиссией, 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Согласно статье 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» в котировочной заявке участник закупки должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
К документации о закупке № ЗК-129/2014 приложены четыре проекта договора (на все лоты), каждый из которых содержит приложение № 1 «Ведомость объемов работ».
В данной ведомости Заказчиком подробно расписан объем работ (их наименование, единицы измерения и количество), подлежащих выполнению участником закупки в целях удовлетворения потребностей Заказчика.
Так, согласно приложению № 1 к проекту договора по лоту № 3 Заказчику требуется, в том числе:
№ п/п | Наименование | Ед. измерения | Кол. |
11 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа АБ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,697 |
12 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,697 |
14 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б | т | 84,2 |
В то же время из заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3 следует, что данный участник закупки определяет объем работ по ремонту покрытия площадью 697 кв. м (в части пунктов 11, 12, 14) следующим образом:
№ п/п | Наименование | Ед. измерения | Кол. |
11 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,697 |
12 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,697 |
14 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие для плотного асфальтобетона мелкозернистые), марка II, тип Б ООО «Стройсервис», г. Омск | т | 84,2 |
Исходя из изложенного, Комиссия приходит к заключению, что наименование работ и содержание объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенных ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» в заявке от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3, не соответствуют требованиям Заказчика, изложенным в документации о закупке № ЗК-129/2014, приложении № 1 к проекту договора по лоту № 3 «Ведомость объемов работ» (пункты 11, 12, 14).
В силу статьи 20 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», пункта 15 документации о закупке № ЗК-129/2014 победителем в проведении запроса котировок признается участник, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Котировочные заявки, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и отклоняются комиссией Заказчика.
С учетом указанного Комиссия не может признать обоснованным довод жалобы ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 017/14 о том, что комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» принято неправомерное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 3.
Также Комиссия считает необходимым отметить следующее.
Согласно пункту 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 заявка на участие в запросе котировок подается по прилагаемой к документации о закупке № ЗК-129/2014 форме на бумажном носителе в одном экземпляре и должна содержать, в том числе, оригинал или нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц).
Как отмечалось ранее, 13.10.2014 ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» подало заявку на участие в запросе котировок по лоту № 3. При этом оригинал или нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ к заявке не приложило.
Таким образом, ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» не исполнило в полном объеме требования, предъявленные Заказчиком к составу заявки на участие в закупке и закрепленные в документации о закупке № ЗК-129/2014, в силу чего его заявка на участие в запросе котировок по лоту № 3 также, по мнению Комиссии, подлежала отклонению.
Ссылку Заявителя в жалобе от 20.10.2014 № 017/14 на положения Закона № 44 Комиссия признает необоснованной, поскольку закупка проводилась Предприятием в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс».
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать необоснованной жалобу ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 3 «Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531).
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии В.А. Кабаненко
Заместитель председателя Комиссии Г.В. Лаптева
Члены Комиссии Ю.В. Стогова
Д.А. Патракова
Решение № 05-04.1/86-14
о признании жалобы необоснованной
28 октября 2014 г. г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, заместителя председателя Комиссии;
Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
Д.А. Патраковой - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие А.В. Ланбиной - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГОЛДЕН ХАУЗ» (далее - ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», Заявитель) на действия федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Прогресс» (далее - ФГУП «НПП «Прогресс», Предприятие, Заказчик, Ответчик) по проведению запроса котировок по лоту № 4 «Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531) (далее - запрос котировок по лоту № 4, закупка),
при участии от Заказчика:
<...> (доверенность от 26.12.2013 № Р-01-01-09/80; личность удостоверена паспортом),
в отсутствие представителей Заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 018/14 (вх. от 20.10.2014 № 11457) на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 4.
По мнению Заявителя, Заказчиком принято необоснованное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 4 по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1).
Заявитель считает, что частью 3 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрены требования к заявке на участие в запросе котировок и перечень документов, прилагаемых к такой заявке. Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации запрещается.
По мнению Заявителя, ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» составило заявку на участие в запросе котировок по лоту № 4 в соответствии с положениями документации о закупке № ЗК-129/2014 и выполнило все требования данной документации.
На заседании Комиссии 28.10.2014 представители ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу, отсутствовали.
2. Представитель Ответчика на заседании Комиссии 28.10.2014 с доводами жалобы Заявителя не согласился, просил признать их необоснованными по следующим основаниям.
Заказчик является государственным унитарным предприятием, соответственно относится к перечню лиц, определенных пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). Положение о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» утверждено генеральным директором Предприятия 26.09.2012. Таким образом, ссылка Заявителя в своей жалобе на положения Закона № 44-ФЗ является необоснованной, поскольку Закон № 44-ФЗ не распространяется на правоотношения в сфере закупок с участием на стороне заказчика Предприятия.
07.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также на сайте ФГУП «НПП «Прогресс» в сети «Интернет» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 по четырем лотам:
- лот № 1 - Работы по ремонту отмостки площадью 175 кв. м, площадка 450 кв. м;
- лот № 2 - Работы по ремонту покрытия площадью 750 кв. м;
- лот № 3 - Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м;
- лот № 4 - Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений.
На участие в запросе котировок подано пять заявок; котировочные заявки зарегистрированы в соответствующем журнале под следующими номерами:
- заявка № 1. Лоты №№ с 1 по 4. Подана обществом с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее - ООО «Глобус»);
- заявка № 2. Лот № 1. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 3. Лот № 2. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 4. Лот № 3. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 5. Лот № 4. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ».
При рассмотрении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» с регистрационным номером 5 комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» установлено, что имеется существенное несоответствие наименования и содержания объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенного Заявителем, требованиям Заказчика.
3. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 22.10.2014 № 05-10229э Заказчиком представлены копии:
- Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», утвержденного генеральным директором Предприятия 26.09.2012;
- извещения о закупке № ЗК-129/2014 и документации о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями), утвержденными генеральным директором Предприятия 06.10.2014;
- котировочной заявки ООО «Глобус» на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4 (с приложениями);
- котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 013/14 на участие в запросе котировок по лоту № 4 (с приложениями);
- журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4;
- протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.10.2014.
Из представленных материалов Комиссией установлено, что 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены: извещение о закупке № ЗК-129/2014, документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Как следует из содержания указанных документов, котировочная заявка подается по прилагаемой к документации о закупке № ЗК-129/2014 форме на бумажном носителе в одном экземпляре.
Пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Исходя из содержания статьи 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», в котировочной заявке участник должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
При этом объемы и виды работ определены ведомостью объемов работ, являющейся приложением № 1 к проекту договора по каждому из четырех лотов закупки.
Как следует из журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок, 13.10.2014 ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» подало заявку на участие в запросе котировок по лоту № 4.
Указанная заявка была отклонена комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1).
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Заказчиком документы, заслушав представителя Предприятия, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) юридического лица (заказчика) при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган оценивает соответствие процедуры такой закупки требованиям действующего законодательства, в том числе, Закона о закупках и положения о закупке.
Согласно части 3 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке (часть 6 статьи 3 Закона о закупках).
Как установлено Комиссией, 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Согласно статье 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» в котировочной заявке участник закупки должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
К документации о закупке № ЗК-129/2014 приложены четыре проекта договора (на все лоты), каждый из которых содержит приложение № 1 «Ведомость объемов работ».
В данной ведомости Заказчиком подробно расписан объем работ (их наименование, единицы измерения и количество), подлежащих выполнению участником закупки в целях удовлетворения потребностей Заказчика.
Так, согласно приложению № 1 к проекту договора по лоту № 4 Заказчику требуется, в том числе:
№ п/п | Наименование | Ед. измерения | Кол. |
14 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа АБ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,7325 |
15 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,7325 |
17 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б | т | 114,42 |
44 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа АБ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,066 |
45 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³ | 1000 м² покрытия | 0,066 |
47 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б | т | 14,22 |
В то же время из заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 013/14 на участие в запросе котировок по лоту № 4 следует, что данный участник закупки определяет объем работ по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений (в части пунктов 14, 15, 17, 44, 45, 47) следующим образом:
№ п/п | Наименование | Ед. измерения | Кол. |
14 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,7325 |
15 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,7325 |
17 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие для плотного асфальтобетона мелкозернистые), марка II, тип Б ООО «Стройсервис», г. Омск | т | 114,42 |
44 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,066 |
45 | Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³ ООО «Стройсервис», г. Омск | 1000 м² покрытия | 0,066 |
47 | Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие для плотного асфальтобетона мелкозернистые), марка II, тип Б ООО «Стройсервис», г. Омск | т | 14,22 |
Исходя из изложенного, Комиссия приходит к заключению, что наименование работ и содержание объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенных ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» в заявке от 13.10.2014 № 013/14 на участие в запросе котировок по лоту № 4, не соответствуют требованиям Заказчика, изложенным в документации о закупке № ЗК-129/2014, приложении № 1 к проекту договора по лоту № 4 «Ведомость объемов работ» (пункты 14, 15, 17, 44, 45, 47).
В силу статьи 20 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», пункта 15 документации о закупке № ЗК-129/2014 победителем в проведении запроса котировок признается участник, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Котировочные заявки, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и отклоняются комиссией Заказчика.
С учетом указанного Комиссия не может признать обоснованным довод жалобы ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 018/14 о том, что комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» принято неправомерное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 4.
Ссылку Заявителя в жалобе от 20.10.2014 № 018/14 на положения Закона № 44 Комиссия также признает необоснованной, поскольку закупка проводилась Предприятием в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс».
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать необоснованной жалобу ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 4 «Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531).
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии В.А. Кабаненко
Заместитель председателя Комиссии Г.В. Лаптева
Члены Комиссии Ю.В. Стогова
Д.А. Патракова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение № 05-04.1/85-14
о признании жалобы необоснованной
28 октября 2014 г. г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, заместителя председателя Комиссии;
Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
Д.А. Патраковой - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие А.В. Ланбиной - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГОЛДЕН ХАУЗ» (далее - ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», Заявитель) на действия федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Прогресс» (далее - ФГУП «НПП «Прогресс», Предприятие, Заказчик, Ответчик) по проведению запроса котировок по лоту № 3 «Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531) (далее - запрос котировок по лоту № 3, закупка),
при участии от Заказчика:
<...> (доверенность от 26.12.2013 № Р-01-01-09/80; личность удостоверена паспортом),
в отсутствие представителей Заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 017/14 (вх. от 20.10.2014 № 11456) на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 3.
По мнению Заявителя, Заказчиком принято необоснованное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 3 по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1) и отсутствия оригинала или нотариальной копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014).
Заявитель считает, что частью 3 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрены требования к заявке на участие в запросе котировок и перечень документов, прилагаемых к такой заявке. Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации запрещается.
По мнению Заявителя, ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» составило заявку на участие в запросе котировок по лоту № 3 в соответствии с положениями документации о закупке № ЗК-129/2014 и выполнило все требования данной документации.
На заседании Комиссии 28.10.2014 представители ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу, отсутствовали.
2. Представитель Ответчика на заседании Комиссии 28.10.2014 с доводами жалобы Заявителя не согласился, просил признать их необоснованными по следующим основаниям.
Заказчик является государственным унитарным предприятием, соответственно относится к перечню лиц, определенных пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). Положение о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» утверждено генеральным директором Предприятия 26.09.2012. Таким образом, ссылка Заявителя в своей жалобе на положения Закона № 44-ФЗ является необоснованной, поскольку Закон № 44-ФЗ не распространяется на правоотношения в сфере закупок с участием на стороне заказчика Предприятия.
07.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также на сайте ФГУП «НПП «Прогресс» в сети «Интернет» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 по четырем лотам:
- лот № 1 - Работы по ремонту отмостки площадью 175 кв. м, площадка 450 кв. м;
- лот № 2 - Работы по ремонту покрытия площадью 750 кв. м;
- лот № 3 - Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м;
- лот № 4 - Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений.
На участие в запросе котировок подано пять заявок; котировочные заявки зарегистрированы в соответствующем журнале под следующими номерами:
- заявка № 1. Лоты №№ с 1 по 4. Подана обществом с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее - ООО «Глобус»);
- заявка № 2. Лот № 1. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 3. Лот № 2. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 4. Лот № 3. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 5. Лот № 4. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ».
При рассмотрении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» с регистрационным номером 4 комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» установлено, что имеется существенное несоответствие наименования и содержания объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенного Заявителем, требованиям Заказчика.
Кроме того, пунктом 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 установлено требование к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. В составе заявки на участие в запросе котировок должны содержаться, в том числе, оригинал или нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц). Заявка ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3 представлена на 52 листах, прошита и пронумерована, при этом в составе заявки отсутствует оригинал или нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ.
3. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 22.10.2014 № 05-10229э Заказчиком представлены копии:
- Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», утвержденного генеральным директором Предприятия 26.09.2012;
- извещения о закупке № ЗК-129/2014 и документации о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями), утвержденными генеральным директором Предприятия 06.10.2014;
- котировочной заявки ООО «Глобус» на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4 (с приложениями);
- котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3 (с приложениями);
- журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4;
- протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.10.2014.
Из представленных материалов Комиссией установлено, что 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены: извещение о закупке № ЗК-129/2014, документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Как следует из содержания указанных документов, котировочная заявка подается по прилагаемой к документации о закупке № ЗК-129/2014 форме на бумажном носителе в одном экземпляре.
Согласно пункту 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 заявка должна содержать, в том числе, оригинал или нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц).
Также указанный пункт документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Исходя из содержания статьи 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», в котировочной заявке участник должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
При этом объемы и виды работ определены ведомостью объемов работ, являющейся приложением № 1 к проекту договора по каждому из четырех лотов закупки.
Как следует из журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок, 13.10.2014 ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» подало заявку на участие в запросе котировок по лоту № 3.
Указанная заявка была отклонена комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1) и отсутствия оригинала или нотариальной копии выписки из ЕГРЮЛ (пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014).
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Заказчиком документы, заслушав представителя Предприятия, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) юридического лица (заказчика) при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган оценивает соответствие процедуры такой закупки требованиям действующего законодательства, в том числе, Закона о закупках и положения о закупке.
Согласно части 3 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке (часть 6 статьи 3 Закона о закупках).
Как установлено Комиссией, 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Согласно статье 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» в котировочной заявке участник закупки должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
К документации о закупке № ЗК-129/2014 приложены четыре проекта договора (на все лоты), каждый из которых содержит приложение № 1 «Ведомость объемов работ».
В данной ведомости Заказчиком подробно расписан объем работ (их наименование, единицы измерения и количество), подлежащих выполнению участником закупки в целях удовлетворения потребностей Заказчика.
Так, согласно приложению № 1 к проекту договора по лоту № 3 Заказчику требуется, в том числе:
|
№
п/п
|
Наименование
|
Ед. измерения
|
Кол.
|
|
11
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа АБ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³
|
1000 м² покрытия
|
0,697
|
|
12
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³
|
1000 м² покрытия
|
0,697
|
|
14
|
Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б
|
т
|
84,2
|
В то же время из заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3 следует, что данный участник закупки определяет объем работ по ремонту покрытия площадью 697 кв. м (в части пунктов 11, 12, 14) следующим образом:
|
№
п/п
|
Наименование
|
Ед. измерения
|
Кол.
|
|
11
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³
ООО «Стройсервис», г. Омск
|
1000 м² покрытия
|
0,697
|
|
12
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³
ООО «Стройсервис», г. Омск
|
1000 м² покрытия
|
0,697
|
|
14
|
Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие для плотного асфальтобетона мелкозернистые), марка II, тип Б
ООО «Стройсервис», г. Омск
|
т
|
84,2
|
Исходя из изложенного, Комиссия приходит к заключению, что наименование работ и содержание объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенных ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» в заявке от 13.10.2014 № 012/14 на участие в запросе котировок по лоту № 3, не соответствуют требованиям Заказчика, изложенным в документации о закупке № ЗК-129/2014, приложении № 1 к проекту договора по лоту № 3 «Ведомость объемов работ» (пункты 11, 12, 14).
В силу статьи 20 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», пункта 15 документации о закупке № ЗК-129/2014 победителем в проведении запроса котировок признается участник, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Котировочные заявки, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и отклоняются комиссией Заказчика.
С учетом указанного Комиссия не может признать обоснованным довод жалобы ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 017/14 о том, что комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» принято неправомерное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 3.
Также Комиссия считает необходимым отметить следующее.
Согласно пункту 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 заявка на участие в запросе котировок подается по прилагаемой к документации о закупке № ЗК-129/2014 форме на бумажном носителе в одном экземпляре и должна содержать, в том числе, оригинал или нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц).
Как отмечалось ранее, 13.10.2014 ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» подало заявку на участие в запросе котировок по лоту № 3. При этом оригинал или нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ к заявке не приложило.
Таким образом, ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» не исполнило в полном объеме требования, предъявленные Заказчиком к составу заявки на участие в закупке и закрепленные в документации о закупке № ЗК-129/2014, в силу чего его заявка на участие в запросе котировок по лоту № 3 также, по мнению Комиссии, подлежала отклонению.
Ссылку Заявителя в жалобе от 20.10.2014 № 017/14 на положения Закона № 44 Комиссия признает необоснованной, поскольку закупка проводилась Предприятием в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс».
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать необоснованной жалобу ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 3 «Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531).
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии В.А. Кабаненко
Заместитель председателя Комиссии Г.В. Лаптева
Члены Комиссии Ю.В. Стогова
Д.А. Патракова
Решение № 05-04.1/86-14
о признании жалобы необоснованной
28 октября 2014 г. г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, заместителя председателя Комиссии;
Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
Д.А. Патраковой - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие А.В. Ланбиной - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГОЛДЕН ХАУЗ» (далее - ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», Заявитель) на действия федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Прогресс» (далее - ФГУП «НПП «Прогресс», Предприятие, Заказчик, Ответчик) по проведению запроса котировок по лоту № 4 «Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531) (далее - запрос котировок по лоту № 4, закупка),
при участии от Заказчика:
<...> (доверенность от 26.12.2013 № Р-01-01-09/80; личность удостоверена паспортом),
в отсутствие представителей Заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 018/14 (вх. от 20.10.2014 № 11457) на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 4.
По мнению Заявителя, Заказчиком принято необоснованное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 4 по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1).
Заявитель считает, что частью 3 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрены требования к заявке на участие в запросе котировок и перечень документов, прилагаемых к такой заявке. Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации запрещается.
По мнению Заявителя, ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» составило заявку на участие в запросе котировок по лоту № 4 в соответствии с положениями документации о закупке № ЗК-129/2014 и выполнило все требования данной документации.
На заседании Комиссии 28.10.2014 представители ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу, отсутствовали.
2. Представитель Ответчика на заседании Комиссии 28.10.2014 с доводами жалобы Заявителя не согласился, просил признать их необоснованными по следующим основаниям.
Заказчик является государственным унитарным предприятием, соответственно относится к перечню лиц, определенных пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). Положение о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» утверждено генеральным директором Предприятия 26.09.2012. Таким образом, ссылка Заявителя в своей жалобе на положения Закона № 44-ФЗ является необоснованной, поскольку Закон № 44-ФЗ не распространяется на правоотношения в сфере закупок с участием на стороне заказчика Предприятия.
07.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также на сайте ФГУП «НПП «Прогресс» в сети «Интернет» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 по четырем лотам:
- лот № 1 - Работы по ремонту отмостки площадью 175 кв. м, площадка 450 кв. м;
- лот № 2 - Работы по ремонту покрытия площадью 750 кв. м;
- лот № 3 - Работы по ремонту покрытия площадью 697 кв. м;
- лот № 4 - Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений.
На участие в запросе котировок подано пять заявок; котировочные заявки зарегистрированы в соответствующем журнале под следующими номерами:
- заявка № 1. Лоты №№ с 1 по 4. Подана обществом с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее - ООО «Глобус»);
- заявка № 2. Лот № 1. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 3. Лот № 2. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 4. Лот № 3. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ»;
- заявка № 5. Лот № 4. Подана ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ».
При рассмотрении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» с регистрационным номером 5 комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» установлено, что имеется существенное несоответствие наименования и содержания объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенного Заявителем, требованиям Заказчика.
3. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 22.10.2014 № 05-10229э Заказчиком представлены копии:
- Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», утвержденного генеральным директором Предприятия 26.09.2012;
- извещения о закупке № ЗК-129/2014 и документации о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями), утвержденными генеральным директором Предприятия 06.10.2014;
- котировочной заявки ООО «Глобус» на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4 (с приложениями);
- котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 013/14 на участие в запросе котировок по лоту № 4 (с приложениями);
- журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок по лотам №№ с 1 по 4;
- протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.10.2014.
Из представленных материалов Комиссией установлено, что 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены: извещение о закупке № ЗК-129/2014, документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Как следует из содержания указанных документов, котировочная заявка подается по прилагаемой к документации о закупке № ЗК-129/2014 форме на бумажном носителе в одном экземпляре.
Пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Исходя из содержания статьи 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», в котировочной заявке участник должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
При этом объемы и виды работ определены ведомостью объемов работ, являющейся приложением № 1 к проекту договора по каждому из четырех лотов закупки.
Как следует из журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок, 13.10.2014 ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» подало заявку на участие в запросе котировок по лоту № 4.
Указанная заявка была отклонена комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» по причине несоответствия наименования работ, приложенных к данной заявке, ведомости объемов работ в проекте договора (приложение № 1).
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Заказчиком документы, заслушав представителя Предприятия, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) юридического лица (заказчика) при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган оценивает соответствие процедуры такой закупки требованиям действующего законодательства, в том числе, Закона о закупках и положения о закупке.
Согласно части 3 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке (часть 6 статьи 3 Закона о закупках).
Как установлено Комиссией, 07.10.2014 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» размещена документация о закупке № ЗК-129/2014 (с приложениями).
Пункт 4 документации о закупке № ЗК-129/2014 содержит ссылку на статью 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», закрепляющую требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Согласно статье 18 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс» в котировочной заявке участник закупки должен подтвердить, что готов поставить товар, выполнить работы, оказать услуги в полном соответствии с заявленными Заказчиком требованиями и полностью согласен с условиями предложенного Заказчиком договора.
К документации о закупке № ЗК-129/2014 приложены четыре проекта договора (на все лоты), каждый из которых содержит приложение № 1 «Ведомость объемов работ».
В данной ведомости Заказчиком подробно расписан объем работ (их наименование, единицы измерения и количество), подлежащих выполнению участником закупки в целях удовлетворения потребностей Заказчика.
Так, согласно приложению № 1 к проекту договора по лоту № 4 Заказчику требуется, в том числе:
|
№
п/п
|
Наименование
|
Ед. измерения
|
Кол.
|
|
14
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа АБ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³
|
1000 м² покрытия
|
0,7325
|
|
15
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³
|
1000 м² покрытия
|
0,7325
|
|
17
|
Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б
|
т
|
114,42
|
|
44
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа АБ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³
|
1000 м² покрытия
|
0,066
|
|
45
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м³
|
1000 м² покрытия
|
0,066
|
|
47
|
Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип Б
|
т
|
14,22
|
В то же время из заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 13.10.2014 № 013/14 на участие в запросе котировок по лоту № 4 следует, что данный участник закупки определяет объем работ по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений (в части пунктов 14, 15, 17, 44, 45, 47) следующим образом:
|
№
п/п
|
Наименование
|
Ед. измерения
|
Кол.
|
|
14
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³
ООО «Стройсервис», г. Омск
|
1000 м² покрытия
|
0,7325
|
|
15
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³
ООО «Стройсервис», г. Омск
|
1000 м² покрытия
|
0,7325
|
|
17
|
Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие для плотного асфальтобетона мелкозернистые), марка II, тип Б
ООО «Стройсервис», г. Омск
|
т
|
114,42
|
|
44
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³
ООО «Стройсервис», г. Омск
|
1000 м² покрытия
|
0,066
|
|
45
|
Демонтаж и монтаж покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа Б, марка II, плотность каменных материалов: 2,7 т/м³
ООО «Стройсервис», г. Омск
|
1000 м² покрытия
|
0,066
|
|
47
|
Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие для плотного асфальтобетона мелкозернистые), марка II, тип Б
ООО «Стройсервис», г. Омск
|
т
|
14,22
|
Исходя из изложенного, Комиссия приходит к заключению, что наименование работ и содержание объема работ (в части указания на используемые материалы), предложенных ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» в заявке от 13.10.2014 № 013/14 на участие в запросе котировок по лоту № 4, не соответствуют требованиям Заказчика, изложенным в документации о закупке № ЗК-129/2014, приложении № 1 к проекту договора по лоту № 4 «Ведомость объемов работ» (пункты 14, 15, 17, 44, 45, 47).
В силу статьи 20 Положения о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс», пункта 15 документации о закупке № ЗК-129/2014 победителем в проведении запроса котировок признается участник, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Котировочные заявки, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и отклоняются комиссией Заказчика.
С учетом указанного Комиссия не может признать обоснованным довод жалобы ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» от 20.10.2014 № 018/14 о том, что комиссией по закупкам ФГУП «НПП «Прогресс» принято неправомерное решение об отклонении котировочной заявки ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» по лоту № 4.
Ссылку Заявителя в жалобе от 20.10.2014 № 018/14 на положения Закона № 44 Комиссия также признает необоснованной, поскольку закупка проводилась Предприятием в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках для нужд ФГУП «НПП «Прогресс».
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать необоснованной жалобу ООО «ГОЛДЕН ХАУЗ» на действия ФГУП «НПП «Прогресс» по проведению запроса котировок по лоту № 4 «Работы по ремонту покрытия площадью 732,5 кв. м, демонтаж и монтаж ограждений» (извещение о закупке № ЗК-129/2014 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» под номером 31401576531).
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии В.А. Кабаненко
Заместитель председателя Комиссии Г.В. Лаптева
Члены Комиссии Ю.В. Стогова
Д.А. Патракова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05-04.1/85-14, 05-04.1/86-14
[format] =>
[safe_value] => 05-04.1/85-14, 05-04.1/86-14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 52
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 52
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-31 08:42:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-28 08:42:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1415782001
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Омское УФАС России
)
