• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Дело № 04/43-09 в отношении ОАО "Левобережье"

Дата публикации: 7 апреля 2010, 07:00

Р Е Ш Е Н И Е

 

07 апреля 2010 г.

г. Омск

 

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

В.А. Кабаненко – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Г.П. Ситниковой – начальника отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

В.М. Михеева - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

Н.Г. Черенкова - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

Е.Г. Кухаренко - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

А.Х. Баймухамбетовой - специалиста 1 разряда отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,

при участии:

представителей ООО «Модус-сервис» <.....> (доверенность № 101 от 03.11.2009 г.), <.....>  (доверенность от 12.05.2008 г.) и <.....>  (доверенность № 103 от 03.11.2009 г.);

представителей ООО «Факториал-Сиб» - <.....> , <.....> (доверенность от 10.11.2009 г.) и <.....> (доверенность от 10.11.2009 г.);

представителей ОАО «Левобережье» - <.....> и <.....>  (доверенность от 11.01.2009 г.),

рассмотрев дело № 04/43-09, возбужденное по признакам нарушения ОАО «Левобережье» (ул. Ватутина, 7 В, г. Омск, 644022) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

Дело о нарушении антимонопольного законодательства № 04/42-09 возбуждено приказом Омского УФАС России от 19.10.2009 г. № 200 на основании заявления ООО «Модус-сервис» в отношении управляющей компании ОАО «Левобережье» (ул. Ватутина, 7 В, г. Омск, 644022) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в недобросовестной конкуренции, совершенной путем распространения жителям многоквартирных жилых домов, находящихся под управлением ОАО «Левобережье», ложных сведений о смене исполнителя услуг по обслуживанию домофонных систем в этих домах и оплате этих услуг ОАО «Левобережье», что может причинить убытки ООО «Модус-сервис».

Приказом Омского УФАС России от 26.10.2009 г. № 206 было также возбуждено дело № 04/43-09 на основании заявления ООО «Факториал-Сиб» по признакам нарушения ОАО «Левобережье» части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

В деле № 04/43-09 управляющая компания ОАО «Левобережье» привлечено в качестве ответчика за нарушение части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, совершенное в отношении ООО «Факториал-Сиб» способом, аналогичным способу нарушения в отношении ООО «Модус-сервис».

Поскольку в делах № 04/42-09 и № 04/43-09 о нарушении антимонопольного законодательства ответчиком является одно и тоже лицо - управляющая компания ОАО «Левобережье», которой в отношении заявителей - ООО «Модус-сервис» и ООО «Факториал-Сиб» совершены аналогичные действия, выразившиеся в недобросовестной конкуренции, запрещенной частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 47.1 Закона о защите конкуренции указанные дела были объеденены в одно производство.

При рассмотрении дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств Комиссией выносились определения об отложении рассмотрения дела от 12.11.2009 г., от 10.12.2009 г., от 19.01.2010 г., от 10.02.2010 г., от 24.02.2010 г. и объявлялось два перерыва в рассмотрении дела - 11.03.2010 г. и 17.03.2010 г.

В процессе рассмотрения дела № 04/43-09 установлены обстоятельства, требующие выделения дела в отдельное производство в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения спорных отношений между ОАО «Левобережье», ООО «Модус-сервис» и ООО «Модус», в связи с чем в соответствии с частями 1 и 2 статьи 47.1 Закона о защите конкуренции, определением от 24.03.2010 г. из дела № 04/43-09 выделено в отдельное производство дело о нарушении антимонопольного законодательства, которому присвоен номер № 04/13-10.

Таким образом, материалы дела № 04/43-09 рассмотрены Комиссией по спору между заявителем ООО «Факториал-Сиб» и ответчиком ОАО «Левобережье».

В поступившем в Омское УФАС России 07.10.2009 г. заявлении ООО «Факториал-Сиб» сообщается о действиях ОАО «Левобережье», нарушающих антимонопольное законодательство путем распространения сведений в печатных изданиях, а также на обратной стороне квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг, рассылаемых собственникам (жильцам) помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ОАО «Левобережье», о смене исполнителя услуг по обслуживанию домофонных систем и необходимости оплаты этих услуг в адрес ОАО «Левобережье», а также путем внесениея суммы такой оплаты в квитанции на оплату коммунальных услуг потребителей.

Заявитель также сообщает о том, что домофонные системы, установленные в многоквартирных домах, находящихся под управлением ОАО «Левобережье», принадлежат ООО «Факториал-Сиб» на праве собственности и переданы жильцам многоквартирных домов в пользование, поэтому включение домофонных систем в состав общего имущества многоквартирных домов, в отношении которых ОАО «Левобережье» осуществляет управление, является незаконным, совершенным с нарушением норм жилищного законодательства.

В письменных пояснениях и приложенных к ним документах ООО «Факториал-Сиб» обосновало свою позицию следующими дополнительными доводами.

На основании договоров, заключенных с собственниками помещений многоквартирных домов (в том числе раздельно по каждому подъезду дома), ООО «Факториал-Сиб» установило домофонные системы в многоквартирных домах в г. Омске, и на основании пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ передало право пользования домофонными системами собственникам помещений многоквартирных домов, в том числе впоследствии поступивших в управление ОАО «Левобережье».

При этом часть собственников жилых помещений оплатила также приобретение и установку квартирных аппаратов, которые в соответствии с условиями договоров перешли в собственность владельцев квартир.

После установки домофонных систем ООО «Факториал-Сиб», оставаясь собственником этих домофонных систем, заключило индивидуальные договоры на обслуживание подъездного домофона с собственниками (владельцами) квартирных аппаратов, в соответствии с которыми исполнитель (ООО «Факториал-Сиб») принимает на себя обязательства по ремонту и обслуживанию квартирного аппарата заказчика и домофонной системы, находящейся в пользовании заказчика, с указанием размера платы за пользование домофонной системой.

О праве собственности ООО «Факториал-Сиб» на установленные в многоквартирных домах домофонные системы свидетельствуют бухгалтерские документы по ведению учета основных средств и нематериальных активов, которые ведутся в ООО «Факториал-Сиб», применяющем упрощенную систему налогообложения.

По мнению заявителя в печатном издании «Живу Я в Омске», учредителем которого является ОАО «Левобережье», была распространена ложная информация о принадлежности домофонных систем на праве собственности потребителям, под которыми понимаются собственники (жильцы) помещений многоквартирных домов.

Так, в комментарии <.....> ОАО «Левобережье» <.....> , опубликованном в указанном печатном издании № 5 за 2009 г. под заголовком «Спрашивали? Отвечаем», сообщается о том, что по вопросу обслуживания домофонных систем обратилась жительница многоквартирного дома, проживающая по ул. Ватутина, 13, и представила договор, который предложило заключить ООО «Факториал-Сиб» жителям указанного дома на установку домофонной системы.

Воспроизведя в опубликованном сообщении отдельные пункты договора, и дополнив их собственными рассуждениями о суммах оплат, <.....> делает следующий вывод: «Таким образом, имеет место полная оплата домофонной системы потребителями, которые становятся ее собственниками».

ООО «Факториал-Сиб» считает, что опубликованное сообщение носит ложный характер в части полной оплаты жильцами установленной ООО «Факториал-Сиб» домофонной системы, а также в части ее перехода в собственность потребителей, поскольку при этом не учитывается, что потребители оплатили стоимость работы по установке домофонных систем и не оплачивали стоимость следующих элементов этих систем: домофонной станции, электромагнитного замка и блока коммутации, которые переданы в пользование собственникам (жильцам) помещений многоквартирных домов по заключенному с ними договору.

Заявитель также считает, что ОАО «Левобережье» необоснованно включает в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, рассылаемых собственникам помещений многоквартирных домов, оплату за обслуживание домофонных систем, поскольку право ОАО «Левобережье» на обслуживание домофонных систем не вытекает из заключенных им с собственниками помещений договоров управления многоквартирными домами.

Помимо этого ООО «Факториал-Сиб» сообщает о распространении ОАО «Левобережье» ложных, недостоверных сведений в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг, рассылаемых ОАО «Левобережье» потребителям услуг, на обратной стороне которых напечатаны объявления следующего содержания:

«Уважаемые жители!

Обслуживание домофонов!

С 01 сентября 2009 года Управляющая Компания ОАО «Левобережье» осуществляет обслуживание домофонных систем, установленных в домах, находящихся в управлении ОАО «Левобережье». Сервисное обслуживание домофонных систем включает в себя обслуживание дверей, домофонной системы (домофонная станция, электромагнитный замок, блок коммутации) и квартирных аппаратов по тарифам: 25 руб. – на дома 1-5 этажности; 20 руб. – на дома 9 этажей и выше».

ООО «Факториал-Сиб» указывает в пояснениях, что распространяемая на квитанциях информация доходит непосредственно до потребителя услуги, содержит недостоверные сведения о лице, осуществляющем обслуживание домофонной системы, в связи с чем ОАО «Левобережье» получает преимущество в осуществлении своей предпринимательской деятельности по отношению к другим хозяйствующим субъектам, которые работают на данном рынке.

По мнению заявителя, указанными выше действиями ОАО «Левобережье» нарушается запрет на недобросовестную конкуренцию, установленный частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

В материалы дела ООО «Факториал-Сиб» представило 19 квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг, оказываемых ОАО «Левобережье», с включением оплаты за домофон, которые были получены потребителями этих услуг в октябре - декабре 2009 г. и на обратной стороне которых отпечатаны указанные выше объявления о смене исполнителя услуг по обслуживанию домофонных систем.

Указанные квитанции были распространены среди жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Бережного, д. 1, д. 3 корп. А, д. 6 корп. А; ул. Дианова, д. 7, д. 11, д. 19; ул. Комкова, д. 1 корп. Б, д. 3, д. 5, д. 5 корп. А; ул. Лисицкого, д. 3 корп. А, д. 5 корп. А; ул. 4-я Любинская, д. 46.

На заседаниях Комиссии представители ООО «Факториал-Сиб» подтвердили обстоятельства, изложенные в заявлении и пояснениях.

В процессе рассмотрения дела в Омское УФАС России 15.01.2010 г. (вх. № 197) поступило коллективное заявление от <.....>  и других жильцов (всего 14 заявителей), проживающих в доме № 1 корп. Б по ул. Комкова, из которого следует, что в августе 2009 года в указанном доме представители ОАО «Левобережье» собирали подписи по поводу оплаты за домофонную систему и объясняли жильцам, что все будет по-прежнему, т.е. обслуживать будет фирма ООО «Факториал», но оплата будет производиться по единой квитанции, однако, по мнению заявителей, это оказалось ложью.

Далее в заявлении содержится информация о том, что с ООО «Факториал-Сиб» жильцы дома заключили договор, на основании которого ООО «Факториал-Сиб» установило домофонное оборудование и исправно его обслуживает до настоящего времени, а жильцы оплачивают эту услугу. Считают действия ОАО «Левобережье» по выставлению платы в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг за обслуживание домофонов незаконным сбором денег.

К заявлению приложены 14 квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг заявителей на оплату коммунальных услуг за январь 2010 г., в которые включена оплата за домофон, а на обратной стороне квитанции содержится следующая информация: «Напоминаем Вам, что ОАО «Левобережье» осуществляет обслуживание домофонных систем Вашего дома. Просьба оплачивать за оказанную услугу по единой квитанции ОАО «Левобережье». С 01.01.2010 г. зачеты оплат в иные организации за обслуживание домофонных систем производиться не будут!».

Указанное заявление и приложенные к нему квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг приобщены к материалам дела № 04/43-09.

В представленных Комиссии письменных пояснениях, а также в пояснениях представителей на заседании Комиссии действия по обслуживанию домофонных систем ОАО «Левобережье» мотивирует следующими доводами.

В соответствии с нормами жилищного законодательства собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в соответствии с гражданским и жилищным законодательством.

Реализуя свое право на распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме, собственники помещений жилых многоквартирных домов, расположенных в Кировском административном округе, заключили договоры управления с управляющей организацией ОАО «Левобережье». По состоянию на 01.01.2010 г. заключено 464 таких договоров.

Предметом указанных договоров явилась передача собственниками помещений жилых многоквартирных домов управляющей организации ОАО «Левобережье» полномочий по управлению домами, в том числе:

а) обеспечение пользователей помещений коммунальными услугами, в том числе выбор обслуживающих, ресурсоснабжающих организаций, а также заключение с ними в интересах собственников помещений договоров;

б) выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) вступление в договорные отношения с третьими лицами по вопросам пользования общим имуществом собственников помещений от их имени, в их интересах и др.

В связи с жалобами собственников многоквартирных домов, управляемых ОАО «Левобережье», на плохое обслуживание домофонного оборудования и взимания высокой платы, и учитывая, что в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества) в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), ОАО «Левобережье» приступило к оказанию вышеназванной услуги и включило в единую квитанцию на оплату жилищно-коммунальных услуг строку «домофон».

Предварительно с собственниками помещений многоквартирных домов, которые изъявили желание включить в состав общего имущества домофонное оборудование, были заключены дополнительные соглашения о внесении изменений и дополнений в договоры управления многоквартирными домами, которыми предусмотрено включение домофонного оборудования в состав общего имущества многоквартирных домов и обслуживание этого оборудования ОАО «Левобережье».

На основании заключенных с собственниками помещений многоквартирных домов договоров на обслуживание многоквартирных домов и дополнительных соглашений к этим договорам ОАО «Левобережье» получило право на обслуживание домофонного оборудования в многоквартирных домах, находящихся у него в управлении, и, соответственно, за оказываемую услугу в квитанциях выставляется оплата в строке «домофон».

На основании указанных доводов представители ОАО «Левобережье» на заседаниях Комиссии заявляли о том, что действия ОАО «Левобережье» по информированию жителей многоквартирных домов, в том числе и тех домов, в которых ООО «Факториал-Сиб» было установлено домофонное оборудование, о смене исполнителя услуг по обслуживанию домофонного оборудования и включению оплаты за оказываемую услугу в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, являются соответствующими нормам жилищного и гражданского законодательства.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителей сторон, Комиссия учитывает следующие обстоятельства.

 

I . ООО «Факториал-Сиб» зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Центральному административному округу г. Омска 05.03.2003 г. за основным государственным регистрационным номером 1035507007073.

В соответствии с Уставом ООО «Факториал-Сиб» в числе видов деятельности общества предусмотрено:

- производственно-техническое, техноторговое обслуживание и ремонт охранных систем, комплексных систем аудио-, телекоммуникаций;

- поставка комплектующих деталей, узлов, агрегатов для производства охранных систем, комплексных систем аудио-, телекоммуникаций и иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

По представленным сведениям ООО «Факториал-Сиб», осуществляя коммерческую деятельность в соответствии с уставом, в период с августа 2004 г. по май 2005 г. по согласованию с жителями многоквартирных домов и на основании договоров на установку домофонных систем, заключенных ООО «Факториал-Сиб» с представителями собственников (жильцов) помещений, произвело установку домофонных систем в подъездах многоквартирных домов, расположенных по адресам:

- ул. Бережного, д. 1, (подъезды 1-4), д. 3 корп. А, (подъезд 1), д. 6 корп. А, (подъезды 1-4);

- ул. Дианова, д. 7, (подъезды, 1, 2, 4-6), д. 11 (подъезды 1, 2, 4) д. 19, подъезды (1, 2);

- ул. Комкова, д. 1 корп. Б, (подъезд 4), д. 3, (подъезды 2, 3, 5), д. 5, (подъезд 1), д. 5 корп. А (подъезды 1 – 4);

- ул. Лисицкого, д. 3 корп. А (подъезд 4), д. 5 корп. А (подъезд1);

- ул. 4-я Любинская, д. 46 (подъезды 2, 4, 5).

В договорах на установку домофонных систем в подъездах указанных домов предусмотрено, что после установки домофонной системы в собственность жителей передается установленная на подъезд металлическая входная дверь с доводчиком, электронные ключи (1 ключ на каждую квартиру бесплатно) и 5 ключей (бесплатно) для работников жилищно-коммунальной организации, обслуживающей подъезд, а также домофонные аппараты, установленные в квартирах (квартирные аппараты)

В договорах также предусмотрено, что в пользование жителей передается домофонная система в следующей комплектации: домофонная станция, электромагнитный замок, блок коммутации.

После установки домофонных систем в перечисленных выше многоквартирных домах с собственниками (жильцами) помещений, установивших квартирные аппараты, ООО «Факториал-Сиб» заключило индивидуальные договоры на обслуживание подъездных домофонов, в которых предусмотрен порядок обслуживания квартирного аппарата и домофонной системы, находящейся в пользовании жителей, а также размер и порядок оплаты за пользование и обслуживание домофонной системы.

Передача собственником (в данном случае - ООО «Факториал-Сиб») на договорной основе установленной домофонной системы в пользование жителей многоквартирных домов не противоречит пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ.

Право собственности ООО «Факториал-Сиб» на установленное в подъездах многоквартирных домов домофонное оборудование подтверждено документами на приобретение домофонного оборудования (счетами-фактурами), а также документами бухгалтерского учета:

-актами формы ОС-1 о приемке-передаче основных средств;

- инвентарными карточками учета основных средств (формы № ОС6);

- актами о списании основных средств;

- инвентарными книгами учета основных средств за период с 01.01.2003 г. по 30.11.2009 г.

Представленные ООО «Факториал-Сиб» материалы – реестры заявок на ремонт и замену оборудования домофонных систем, свидетельствуют о том, что ООО «Факториал-Сиб» систематически обслуживает домофонные системы путем устранения неисправностей домофонных систем по заявкам жителей домов, с которыми ООО «Факториал-Сиб» заключило индивидуальные договоры на обслуживание подъездных домофонов.

Для приема платежей за пользование, ремонт и техническое обслуживание домофонных систем ООО «Факториал-Сиб» заключило договоры:

- со Сбербанком России договор № 20 о приеме платежей физических лиц в валюте Российской Федерации от 30.08.2004 г.;

- с ФГУП «Почта России» агентский договор № 66-06 КП от 20.02.2006 г.;

- с ОАО «ОТП Банк» договор на прием и перечисление платежей от 13.08.2008 г.

Представленные ООО «Факториал-Сиб» на рассмотрение Комиссии квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за пользование и обслуживание домофонных систем на основании заключенных с жителями многоквартирных домов договоров свидетельствуют о том, что потребители этой услуги производят оплату, как правило, через почтовые отделения города Омска.

II . ОАО «Левобережье» зарегистрировано 25.05.2006 г. инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска за основным государственным регистрационным номером 1065507038838.

В соответствии с уставом ОАО «Левобережье» в числе видов деятельности общества предусмотрено:

- содержание и техническое обслуживание жилого фонда и нежилых помещений;

- устранение аварий в жилом и нежилом фондах;

- организация и осуществление технического надзора за состоянием жилищного фонда;

- обеспечение бесперебойной работы инженерного, санитарно-технического и иного оборудования жилищного фонда;

- содержание и эксплуатация инженерных систем, систем энергосбережения и теплосбережения, монтаж, наладка и ремонт энергообъектов электроэнергетического и теплоэнергетического оборудования и энергоустановок потребителей;

- техническое обслуживание и установка систем коллективного приема телевидения, систем пожаротушения и дымоудаления и иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

С собственниками помещений в многоквартирных домах Кировского административного округа г. Омска, в том числе в домах, расположенных по адресам:

ул. Бережного, д. 1, д. 3 корп. А, д. 6 корп. А; ул. Дианова, д. 7, д. 11, д. 19; ул. Комкова, д. 1 корп. Б, д. 3, д. 5, д. 5 корп. А; ул. Лисицкого, д. 3 корп. А, д. 5 корп. А; ул. 4-я Любинская, д. 46, ОАО «Левобережье» в период с 01.11.2006 г. по 01.07.2007 г. заключило договоры управления жилыми многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По смыслу части 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ существенными условиями договора управления многоквартирным домом являются:

- состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление и адрес такого дома;

- перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

- порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

- порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются нормами гражданского и жилищного законодательства, а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящемся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящемся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с пунктом 1 Правил состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

При заключении ОАО «Левобережье» договоров с собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по указанным выше адресам, в состав общего имущества собственников помещений в состав общего имущества многоквартирных домов не были включены и не могли быть включены установленные ранее ООО «Факториал-Сиб» в подъездах домов домофонные системы, состоящие из домофонных станций, электромагнитных замков и блоков коммутации, поскольку они были переданы не в собственность, а в пользование собственникам (жильцам) помещений по договорам, ранее заключенным ими с ООО «Факториал-Сиб». Соответственно в приложениях № 2 к договорам управления жилыми многоквартирными домами, в которых предусмотрен перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, не было включено обслуживание и ремонт подъездных домофонных систем.

В процессе рассмотрения дела ОАО «Левобережье» представило в материалы дела соглашения о внесении изменений и дополнений в договоры управления многоквартирными домами (далее – соглашения), расположенными по адресам:

ул. Бережного, д. 1, д. 3 корп. А, д. 6 корп. А; ул. Дианова, д. 7, д. 11, д. 19; ул. Комкова, д. 1 корп. Б, д. 3, д. 5, д. 5 корп. А; ул. Лисицкого, д. 3 корп. А, д. 5 корп. А; ул. 4-я Любинская, д. 46.

Указанными соглашениями предусмотрено включение в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов входных металлических дверей, а также домофонных систем, включающих в себя домофонную станцию, электромагнитный замок и блок коммутации.

Кроме того, данными соглашениями предусмотрено обслуживание входных металлических дверей, а также ремонт и техническое обслуживание домофонных систем.

Представленные ОАО «Левобережье» соглашения о внесении изменений и дополнений в договоры управления многоквартирными домами по указанным выше многоквартирным домам Комиссия признает не имеющими доказательственного значения по следующим основаниям.

Во-первых, в соответствии с частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В данном случае речь идет не об объектах общего имущества, а об объектах, находящихся в собственности иного лица (ООО «Факториал-Сиб»). Общим имуществом собственников жилых помещений являются в данном случае лишь входные двери в подъезды многоквартирных домов, на которых установлены домофонные системы.

Кроме того, пункт 1 Правил предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме должны определить состав общего имущества дома, а пункт 17 устанавливает, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования

В ходе рассмотрения дела ОАО «Левобережье» не представило протоколы общих собраний собственников помещений указанных многоквартирных домов, на которых решались вопросы о включении в состав общего имущества собственников помещений домофонных систем, включающих в себя домофонную станцию, электромагнитный замок и блок коммутации, а также об утверждении перечня услуг и работ по обслуживанию домофонных систем, условия их оказания и выполнения с указанием размера финансирования.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что соглашения с собственниками помещений многоквартирных домов ОАО «Левобережье» были заключены с нарушением правил, предусмотренных частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, а также пунктами 1 и 17 Правил.

В то же время, на заседание Комиссии ОАО «Левобережье» представило приказ от 07.08.2009 г. № 245 «Об обслуживании домофонных систем», в котором директорам филиалов ОАО «Левобережье» приказано приступить к обслуживанию домофонного оборудования, расположенного в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ОАО «Левобережье».

В пунктах 2 и 3 названного приказа установлен размер платы за обслуживание домофонного оборудования и предусмотрена обязанность должностных лиц уведомить собственников многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ОАО «Левобережье», об осуществлении обслуживания домофонных систем путем размещения информации на оборотной стороне квитанции, а также производить начисление платы с 01.09.2009 г. путем включения в единую квитанцию строки «Домофон».

Указанный приказ свидетельствуют о том, что ОАО «Левобережье» приступило к обслуживанию домофонных систем на основе волевого решения генерального директора ОАО «Левобережье», а не в порядке, установле