Постановление о наложении штрафа на должностное лицо ОАО «Омская энергосбытовая компания»

stdClass Object ( [vid] => 7691 [uid] => 1 [title] => Постановление о наложении штрафа на должностное лицо ОАО «Омская энергосбытовая компания» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7691 [type] => solution [language] => ru [created] => 1243195200 [changed] => 1370521800 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521800 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

 

25 мая 2009 года

г. Омск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Кабаненко, в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ОАО «Омская энергосбытовая компания» (644010, г.Омск, ул. Маршала Жукова, 74/2) протоколом № АП- 13 - 2009/04 об административном правонарушении от 14.05.2009г, по факту нарушения ОАО «Омская энергосбытовая компания» статьи 14.31 КоАП РФ , выразившегося:

- в нарушении сроков и порядка вручения уведомлений о приостановлении и (или) ограничении предоставления услуги электроснабжения и в нарушении сроков и порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения, установленных подпунктами а) и б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307;

- в приостановлении 17 марта 2009 года предоставления услуги электроснабжения гр. Яблокову Б.А. в нарушение подпункта б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, устанавливающего введение ограничения предоставления услуги электроснабжения в порядке пункта 83 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г № 307,

результатом которых явилось ущемление интересов гр. Яблокова Б.А., установленного решением Комиссии Омского УФА России управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 30.04.2009г № 04/11- 09 по делу № 04/11-09 о нарушении ОАО «Омская энергосбытовая компания» антимонопольного законодательства, в присутствии законного представителя ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска , Косьминовой Надежды Николаевны

и защитника,

У С Т А Н О В И Л:

Статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Решением Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 30.04.2009г № 04/11- 09 действия ОАО «Омская энергосбытовая компания», выразившиеся:

- в нарушении сроков и порядка вручения уведомлений о приостановлении и (или) ограничении предоставления услуги электроснабжения и в нарушении сроков и порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения, установленных подпунктами а) и б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307;

- в приостановлении 17 марта 2009 года предоставления услуги электроснабжения гр. Яблокову Б.А. в нарушение подпункта б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, устанавливающего введение ограничения предоставления услуги электроснабжения в порядке пункта 83 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г № 307, результатом которых явилось ущемление интересов гр. Яблокова Б.А., признаны злоупотреблением доминирующим положением и нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При этом Комиссией установлено следующее.

Дело о нарушении антимонопольного законодательства от 6 апреля 2009 года № 04/11-09 возбуждено по заявлению гражданки Яблоковой Надежды Борисовны (вх. от 23.03.2009 № 1610-04) на действия ОАО «Омская энергосбытовая компания» (далее Энергосбыт), выразившиеся в прекращении 17.03.2009г электроснабжения квартиры Яблоковых (г.Омск, 18-ый Военный городок, 175, кв.69) без соблюдения установленного действующим законодательством порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг гражданам.

Гражданка Яблокова Н.Б. на заседании Комиссии пояснила, что первичного предупреждения о наличии непогашенной задолженности и о возможном приостановлении предоставления услуг по электроснабжению от 09.12.2008г Яблоковы не получали и впервые узнали о предупреждении 09.12.2008 на заседании Комиссии. Повторное предупреждение от 03.03.2009г о временном с 10 марта 2009 года приостановлении услуги электроснабжения, которое находится в материалах дела, также не получали. Единственный документ, извещающий о предстоящем приостановлении услуги электроснабжения - Уведомление от 17.03.2009г о факте приостановления подачи электрической энергии, которое было обнаружено во входной двери квартиры.

Из письменных объяснений Энергосбыта (исх. от 02.04.2009г № 28/1613) и устных объяснений представителей Энергосбыта на заседании Комиссии следует, что первичное предупреждение о наличии непогашенной задолженности было оформлено и вручено гр. Яблокову Б.А. 09.12.2008г (оформлено в одном экземпляре), повторное предупреждение от 03.03.2009г о временном с 10 марта 2009 года приостановлении предоставления услуг по электроснабжению Яблоковых, при наличии непогашенной задолженности по состоянию на 01.02.2009г: по индивидуальному потреблению – 145,77 рублей, по местам общего пользования – 490,30 рублей, за отопление 24 255, 34 рублей. Повторное предупреждение оформлено 03.03.2009г, но не вручено, поскольку гр. Яблокова Н.Б. от получения повторного предупреждения от 03.03.2009г отказалась.

Приостановление предоставления услуги электроснабжения Яблоковым произведено Энергосбытом 17.03.2009 по основанию наличия непогашенной задолженности по состоянию на 01.03.2009г: по индивидуальному потреблению - 384,09 рубля, по местам общего пользования - 538,47 рублей.

На дату 01.03.2009г в г.Омске действовали следующие нормативы потребления электроэнергии и тарифы на оплату потребленной электроэнергии:

- для многоквартирных домов, оборудованных электроплитами, при проживании в квартире 4 человек установлен норматив потребления услуги по электроснабжению 71 кВт.ч на 1 человека в месяц (Постановление Правительства Омской области от 13 декабря 2006 № 158-п);

- для многоквартирных домов нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению в местах общего пользования установлен 7 кВт.ч на 1 человека в месяц (Постановление Правительства Омской области от 13 декабря 2006 № 158-п);

- тариф для населения г.Омска (с учетом НДС) в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами и электроотопительными установками с 01.01.2009г установлен в размере 1,44708 руб./кВт.ч (Приказ РЭК Омской области от 16.12.2008г № 229/54 с учетом Решения Омского городского Совета от 26.11.2008г № 196).

Расчет 6 ежемесячных размеров платы гр. Яблокова, проведенный с использованием нормативов и тарифа, составляет:

- по индивидуальному потреблению = 4 человека х 71 кВт.ч х 6 месяцев х 1,44708 руб./кВт.ч = 2465,82 рублей;

- потребление в местах общего пользования = 4 человека х 7 кВт.ч х 6 месяцев х 1,44708 руб./кВт.ч = 243,11 рубля.

Из представленных документов (квитанция Энергосбыта 30*030*000*006, март 2009 года) следует, что по состоянию на 01.03.2009г за гр. Яблоковым Б.А. числится непогашенная задолженность: по индивидуальному потреблению - 384,09 рубля, по местам общего пользования - 538,47 рублей.

Таким образом, задолженность гр. Яблокова Б.А. по состоянию на 01.03.2009г по индивидуальному потреблению не превышала 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, по потреблению в местах общего пользования задолженность гр. Яблокова Б.А. превышала 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, что давало Энергосбыту право на введение ограничения электроснабжения гр. Яблокова Б.Д.

В соответствии с пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 исполнитель (в данном случае и далее - Энергосбыт) вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.

Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с Энергосбытом, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

Энергосбыт при наличии вины гр. Яблокова Б.А. вправе после предупреждения в письменной форме приостановить или ограничить предоставление услуги электроснабжения, при наличии задолженности по оплате услуги электроснабжения, в следующем порядке (пункт 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам):

а) Энергосбыт должен был направить в письменной форме гр.Яблокову Б.А. уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления уведомления предоставление ему услуги электроснабжения может быть приостановлено и (или) ограничено. Уведомление должно было быть доведено до сведения гр. Яблокова Б.А. путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному гр. Яблоковым Б.А. почтовому адресу;

б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока Энергосбыт вправе ограничить предоставление указанной в уведомлении услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением гр. Яблокова;

в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления услуги электроснабжения Энергосбыт имел право приостановить предоставление услуг и электроснабжения.

При ограничении предоставления услуги электроснабжения 17.03.2009г Энергосбыт был вправе временно уменьшить объемы (количество) подачи гр. Яблокову энергоресурсов и (или) ввести режимное предоставление услуги электроснабжения (пункт 83 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам).

Предоставление гр. Яблокову услуги по электроснабжению приостановлено Энергосбытом 17.03.2009г. Приостановлению предоставления гр. Яблокову услуги по электроснабжению должны были предшествовать определенные действия, предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам:

- Энергосбыт должен был направить гр. Яблокову Б.А. уведомление с вручением под расписку или по почте заказным письмом о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца (с 17.02.2009г до 17.03.2009г) предоставление услуги электроснабжения может быть приостановлено и (или) ограничено;

- при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока Энергосбыт вправе был ограничить 17.03.2009г предоставление гр. Яблокову услуги по электроснабжению с предварительным за 3 суток (14.03.2009г) письменным извещением;

- в случае непогашения гр. Яблоковым задолженности и по истечении 1 месяца (17.04.2009г) со дня введения ограничения предоставления услуги электроснабжения (17.03.2009г) Энергосбыт имел право приостановить предоставление услуг и электроснабжения.

В нарушение установленного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения Энергосбытом первичное предупреждение о наличии непогашенной задолженности было оформлено и вручено гр. Яблокову 09.12.2009г, что не подтверждается гр. Яблоковым Б.А. и не может быть подтверждено Энергосбытом документально, поскольку оформлено в одном экземпляре, повторное предупреждение вручено гр. Яблокову 3 марта 2009 года о временном с 10 марта 2009 года приостановлении предоставления услуг электроснабжения, в то время как предоставление услуги приостановлено 17.03.2009г.

Предоставление гр. Яблокову услуги по электроснабжению приостановлено Энергосбытом 17.03.2009г. Приостановлению предоставления гр. Яблокову услуги по электроснабжению должны были предшествовать определенные действия, предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам:

- Энергосбыт должен был направить гр. Яблокову Б.А. уведомление с вручением под расписку или по почте заказным письмом о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца (с 17.02.2009г до 17.03.2009г) предоставление услуги электроснабжения может быть приостановлено и (или) ограничено;

- при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока Энергосбыт вправе был ограничить 17.03.2009г предоставление гр. Яблокову услуги по электроснабжению с предварительным за 3 суток (14.03.2009г) письменным извещением;

- в случае непогашения гр. Яблоковым задолженности и по истечении 1 месяца (17.04.2009г) со дня введения ограничения предоставления услуги электроснабжения (17.03.2009г) Энергосбыт имел право приостановить предоставление услуг и электроснабжения.

В нарушение установленного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения Энергосбытом первичное предупреждение о наличии непогашенной задолженности было оформлено и вручено гр. Яблокову 09.12.2009г, что не подтверждается гр. Яблоковым Б.А. и не может быть подтверждено Энергосбытом документально, поскольку оформлено в одном экземпляре, повторное предупреждение вручено гр. Яблокову 3 марта 2009 года о временном с 10 марта 2009 года приостановлении предоставления услуг электроснабжения, в то время как предоставление услуги приостановлено 17.03.2009г.

Таким образом, вследствие действий ОАО «Омская энергосбытовая компания», выразившихся в прекращении 17.03.2009г электроснабжения квартиры Яблоковых (г.Омск, 18-ый Военный городок, 175, кв.69) без соблюдения установленного действующим законодательством порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг гражданам, ущемлены интересы гр. Яблокова Б.А.

Действия ОАО «Омская энергосбытовая компания» , совершенные в период с 09.12.2008г по 17.03.2009г в г.Омске, состоящие:

- в нарушении сроков и порядка вручения уведомлений о приостановлении и (или) ограничении предоставления услуги электроснабжения и в нарушении сроков и порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения, установленных подпунктами а) и б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307;

- в приостановлении 17 марта 2009 года предоставления услуги электроснабжения гр. Яблокову Б.А. в нарушение подпункта б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, устанавливающего введение ограничения предоставления услуги электроснабжения в порядке пункта 83 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г № 307, признаны Решением Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 30.04.2009г № 04/11- 09 злоупотреблением доминирующим положением нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что составляют событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.

Согласно письму ОАО «Омская энергосбытовая компания» (исх. от 30.04.2009г № 28/2134) должностным лицом ОАО «Омская энергосбытовая компания», совершившим административное правонарушение по делу № 04/11-09, является работник Центра по продаже энергии населению ОАО «Омская энергосбытовая компания», начальник отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминова Надежда Николаевна.

Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусматривает административную ответственность в соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В процессе рассмотрения дела Косьминовой Надежде Николаевне были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2; 24.3; 24.4; 24.5; 25.1; 25.4; 25.5; 25.12; 25.13; 29.1; 29.2; 29.3; 29.4; 29.5; 29.6; 29.7; 29.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность .

Поскольку, являясь должностным лицом ОАО «Омская энергосбытовая компания», начальник отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминова Надежда Николаевна, в соответствии с Должностной инструкцией № 12-51, во исполнение возложенных функций (п. 2.5. Должностной инструкции), организовывает составление графиков ограничений и отключений потребителей-неплательщиков, проведение мероприятий по ограничению и прекращению подачи электрической энергии, осуществляет контроль их исполнения, устанавливается виновность должностного лица ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминовой Надежды Николаевны в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3.2. КоАП РФ принимается решение о наложении на должностное лицо ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминову Надежду Николаевну административного штрафа.

В соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ административный штраф за совершение указанных нарушений налагается на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьями 4.1, 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания на должностное лицо ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминову Надежду Николаевну учтены: личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминовой Надежды Николаевны, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, совершенного должностным лицом ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальником отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминовой Надеждой Николаевной в период с 09.12.2008г по 17.03.2009г в г.Омске, состоящего в нарушении установленного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения гр. Яблокова Б.А. и признанное Решением Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 30.04.2009г № 04/11-09 злоупотреблением доминирующим положением нарушающим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», явилось основанием для назначения административного наказания Косьминовой Надежде Николаевне.

С учетом изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 2.1. 2.2, 3.5, 4.1, 14.31, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Признать должностное лицо ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминову Надежду Николаевну виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 (пятнадцати) тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления

Федеральной антимонопольной службы

по Омской области В.А. Кабаненко

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

 

25 мая 2009 года

г. Омск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Кабаненко, в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ОАО «Омская энергосбытовая компания» (644010, г.Омск, ул. Маршала Жукова, 74/2) протоколом № АП- 13 - 2009/04 об административном правонарушении от 14.05.2009г, по факту нарушения ОАО «Омская энергосбытовая компания» статьи 14.31 КоАП РФ , выразившегося:

- в нарушении сроков и порядка вручения уведомлений о приостановлении и (или) ограничении предоставления услуги электроснабжения и в нарушении сроков и порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения, установленных подпунктами а) и б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307;

- в приостановлении 17 марта 2009 года предоставления услуги электроснабжения гр. Яблокову Б.А. в нарушение подпункта б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, устанавливающего введение ограничения предоставления услуги электроснабжения в порядке пункта 83 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г № 307,

результатом которых явилось ущемление интересов гр. Яблокова Б.А., установленного решением Комиссии Омского УФА России управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 30.04.2009г № 04/11- 09 по делу № 04/11-09 о нарушении ОАО «Омская энергосбытовая компания» антимонопольного законодательства, в присутствии законного представителя ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска , Косьминовой Надежды Николаевны

и защитника,

У С Т А Н О В И Л:

Статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Решением Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 30.04.2009г № 04/11- 09 действия ОАО «Омская энергосбытовая компания», выразившиеся:

- в нарушении сроков и порядка вручения уведомлений о приостановлении и (или) ограничении предоставления услуги электроснабжения и в нарушении сроков и порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения, установленных подпунктами а) и б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307;

- в приостановлении 17 марта 2009 года предоставления услуги электроснабжения гр. Яблокову Б.А. в нарушение подпункта б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, устанавливающего введение ограничения предоставления услуги электроснабжения в порядке пункта 83 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г № 307, результатом которых явилось ущемление интересов гр. Яблокова Б.А., признаны злоупотреблением доминирующим положением и нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При этом Комиссией установлено следующее.

Дело о нарушении антимонопольного законодательства от 6 апреля 2009 года № 04/11-09 возбуждено по заявлению гражданки Яблоковой Надежды Борисовны (вх. от 23.03.2009 № 1610-04) на действия ОАО «Омская энергосбытовая компания» (далее Энергосбыт), выразившиеся в прекращении 17.03.2009г электроснабжения квартиры Яблоковых (г.Омск, 18-ый Военный городок, 175, кв.69) без соблюдения установленного действующим законодательством порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг гражданам.

Гражданка Яблокова Н.Б. на заседании Комиссии пояснила, что первичного предупреждения о наличии непогашенной задолженности и о возможном приостановлении предоставления услуг по электроснабжению от 09.12.2008г Яблоковы не получали и впервые узнали о предупреждении 09.12.2008 на заседании Комиссии. Повторное предупреждение от 03.03.2009г о временном с 10 марта 2009 года приостановлении услуги электроснабжения, которое находится в материалах дела, также не получали. Единственный документ, извещающий о предстоящем приостановлении услуги электроснабжения - Уведомление от 17.03.2009г о факте приостановления подачи электрической энергии, которое было обнаружено во входной двери квартиры.

Из письменных объяснений Энергосбыта (исх. от 02.04.2009г № 28/1613) и устных объяснений представителей Энергосбыта на заседании Комиссии следует, что первичное предупреждение о наличии непогашенной задолженности было оформлено и вручено гр. Яблокову Б.А. 09.12.2008г (оформлено в одном экземпляре), повторное предупреждение от 03.03.2009г о временном с 10 марта 2009 года приостановлении предоставления услуг по электроснабжению Яблоковых, при наличии непогашенной задолженности по состоянию на 01.02.2009г: по индивидуальному потреблению – 145,77 рублей, по местам общего пользования – 490,30 рублей, за отопление 24 255, 34 рублей. Повторное предупреждение оформлено 03.03.2009г, но не вручено, поскольку гр. Яблокова Н.Б. от получения повторного предупреждения от 03.03.2009г отказалась.

Приостановление предоставления услуги электроснабжения Яблоковым произведено Энергосбытом 17.03.2009 по основанию наличия непогашенной задолженности по состоянию на 01.03.2009г: по индивидуальному потреблению - 384,09 рубля, по местам общего пользования - 538,47 рублей.

На дату 01.03.2009г в г.Омске действовали следующие нормативы потребления электроэнергии и тарифы на оплату потребленной электроэнергии:

- для многоквартирных домов, оборудованных электроплитами, при проживании в квартире 4 человек установлен норматив потребления услуги по электроснабжению 71 кВт.ч на 1 человека в месяц (Постановление Правительства Омской области от 13 декабря 2006 № 158-п);

- для многоквартирных домов нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению в местах общего пользования установлен 7 кВт.ч на 1 человека в месяц (Постановление Правительства Омской области от 13 декабря 2006 № 158-п);

- тариф для населения г.Омска (с учетом НДС) в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами и электроотопительными установками с 01.01.2009г установлен в размере 1,44708 руб./кВт.ч (Приказ РЭК Омской области от 16.12.2008г № 229/54 с учетом Решения Омского городского Совета от 26.11.2008г № 196).

Расчет 6 ежемесячных размеров платы гр. Яблокова, проведенный с использованием нормативов и тарифа, составляет:

- по индивидуальному потреблению = 4 человека х 71 кВт.ч х 6 месяцев х 1,44708 руб./кВт.ч = 2465,82 рублей;

- потребление в местах общего пользования = 4 человека х 7 кВт.ч х 6 месяцев х 1,44708 руб./кВт.ч = 243,11 рубля.

Из представленных документов (квитанция Энергосбыта 30*030*000*006, март 2009 года) следует, что по состоянию на 01.03.2009г за гр. Яблоковым Б.А. числится непогашенная задолженность: по индивидуальному потреблению - 384,09 рубля, по местам общего пользования - 538,47 рублей.

Таким образом, задолженность гр. Яблокова Б.А. по состоянию на 01.03.2009г по индивидуальному потреблению не превышала 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, по потреблению в местах общего пользования задолженность гр. Яблокова Б.А. превышала 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, что давало Энергосбыту право на введение ограничения электроснабжения гр. Яблокова Б.Д.

В соответствии с пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 исполнитель (в данном случае и далее - Энергосбыт) вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.

Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с Энергосбытом, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

Энергосбыт при наличии вины гр. Яблокова Б.А. вправе после предупреждения в письменной форме приостановить или ограничить предоставление услуги электроснабжения, при наличии задолженности по оплате услуги электроснабжения, в следующем порядке (пункт 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам):

а) Энергосбыт должен был направить в письменной форме гр.Яблокову Б.А. уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления уведомления предоставление ему услуги электроснабжения может быть приостановлено и (или) ограничено. Уведомление должно было быть доведено до сведения гр. Яблокова Б.А. путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному гр. Яблоковым Б.А. почтовому адресу;

б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока Энергосбыт вправе ограничить предоставление указанной в уведомлении услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением гр. Яблокова;

в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления услуги электроснабжения Энергосбыт имел право приостановить предоставление услуг и электроснабжения.

При ограничении предоставления услуги электроснабжения 17.03.2009г Энергосбыт был вправе временно уменьшить объемы (количество) подачи гр. Яблокову энергоресурсов и (или) ввести режимное предоставление услуги электроснабжения (пункт 83 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам).

Предоставление гр. Яблокову услуги по электроснабжению приостановлено Энергосбытом 17.03.2009г. Приостановлению предоставления гр. Яблокову услуги по электроснабжению должны были предшествовать определенные действия, предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам:

- Энергосбыт должен был направить гр. Яблокову Б.А. уведомление с вручением под расписку или по почте заказным письмом о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца (с 17.02.2009г до 17.03.2009г) предоставление услуги электроснабжения может быть приостановлено и (или) ограничено;

- при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока Энергосбыт вправе был ограничить 17.03.2009г предоставление гр. Яблокову услуги по электроснабжению с предварительным за 3 суток (14.03.2009г) письменным извещением;

- в случае непогашения гр. Яблоковым задолженности и по истечении 1 месяца (17.04.2009г) со дня введения ограничения предоставления услуги электроснабжения (17.03.2009г) Энергосбыт имел право приостановить предоставление услуг и электроснабжения.

В нарушение установленного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения Энергосбытом первичное предупреждение о наличии непогашенной задолженности было оформлено и вручено гр. Яблокову 09.12.2009г, что не подтверждается гр. Яблоковым Б.А. и не может быть подтверждено Энергосбытом документально, поскольку оформлено в одном экземпляре, повторное предупреждение вручено гр. Яблокову 3 марта 2009 года о временном с 10 марта 2009 года приостановлении предоставления услуг электроснабжения, в то время как предоставление услуги приостановлено 17.03.2009г.

Предоставление гр. Яблокову услуги по электроснабжению приостановлено Энергосбытом 17.03.2009г. Приостановлению предоставления гр. Яблокову услуги по электроснабжению должны были предшествовать определенные действия, предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам:

- Энергосбыт должен был направить гр. Яблокову Б.А. уведомление с вручением под расписку или по почте заказным письмом о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца (с 17.02.2009г до 17.03.2009г) предоставление услуги электроснабжения может быть приостановлено и (или) ограничено;

- при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока Энергосбыт вправе был ограничить 17.03.2009г предоставление гр. Яблокову услуги по электроснабжению с предварительным за 3 суток (14.03.2009г) письменным извещением;

- в случае непогашения гр. Яблоковым задолженности и по истечении 1 месяца (17.04.2009г) со дня введения ограничения предоставления услуги электроснабжения (17.03.2009г) Энергосбыт имел право приостановить предоставление услуг и электроснабжения.

В нарушение установленного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения Энергосбытом первичное предупреждение о наличии непогашенной задолженности было оформлено и вручено гр. Яблокову 09.12.2009г, что не подтверждается гр. Яблоковым Б.А. и не может быть подтверждено Энергосбытом документально, поскольку оформлено в одном экземпляре, повторное предупреждение вручено гр. Яблокову 3 марта 2009 года о временном с 10 марта 2009 года приостановлении предоставления услуг электроснабжения, в то время как предоставление услуги приостановлено 17.03.2009г.

Таким образом, вследствие действий ОАО «Омская энергосбытовая компания», выразившихся в прекращении 17.03.2009г электроснабжения квартиры Яблоковых (г.Омск, 18-ый Военный городок, 175, кв.69) без соблюдения установленного действующим законодательством порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг гражданам, ущемлены интересы гр. Яблокова Б.А.

Действия ОАО «Омская энергосбытовая компания» , совершенные в период с 09.12.2008г по 17.03.2009г в г.Омске, состоящие:

- в нарушении сроков и порядка вручения уведомлений о приостановлении и (или) ограничении предоставления услуги электроснабжения и в нарушении сроков и порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения, установленных подпунктами а) и б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307;

- в приостановлении 17 марта 2009 года предоставления услуги электроснабжения гр. Яблокову Б.А. в нарушение подпункта б) пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, устанавливающего введение ограничения предоставления услуги электроснабжения в порядке пункта 83 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г № 307, признаны Решением Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 30.04.2009г № 04/11- 09 злоупотреблением доминирующим положением нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что составляют событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.

Согласно письму ОАО «Омская энергосбытовая компания» (исх. от 30.04.2009г № 28/2134) должностным лицом ОАО «Омская энергосбытовая компания», совершившим административное правонарушение по делу № 04/11-09, является работник Центра по продаже энергии населению ОАО «Омская энергосбытовая компания», начальник отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминова Надежда Николаевна.

Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусматривает административную ответственность в соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В процессе рассмотрения дела Косьминовой Надежде Николаевне были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2; 24.3; 24.4; 24.5; 25.1; 25.4; 25.5; 25.12; 25.13; 29.1; 29.2; 29.3; 29.4; 29.5; 29.6; 29.7; 29.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность .

Поскольку, являясь должностным лицом ОАО «Омская энергосбытовая компания», начальник отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминова Надежда Николаевна, в соответствии с Должностной инструкцией № 12-51, во исполнение возложенных функций (п. 2.5. Должностной инструкции), организовывает составление графиков ограничений и отключений потребителей-неплательщиков, проведение мероприятий по ограничению и прекращению подачи электрической энергии, осуществляет контроль их исполнения, устанавливается виновность должностного лица ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминовой Надежды Николаевны в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3.2. КоАП РФ принимается решение о наложении на должностное лицо ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминову Надежду Николаевну административного штрафа.

В соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ административный штраф за совершение указанных нарушений налагается на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьями 4.1, 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания на должностное лицо ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминову Надежду Николаевну учтены: личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминовой Надежды Николаевны, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, совершенного должностным лицом ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальником отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминовой Надеждой Николаевной в период с 09.12.2008г по 17.03.2009г в г.Омске, состоящего в нарушении установленного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 порядка приостановления и (или) ограничения предоставления услуги электроснабжения гр. Яблокова Б.А. и признанное Решением Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 30.04.2009г № 04/11-09 злоупотреблением доминирующим положением нарушающим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», явилось основанием для назначения административного наказания Косьминовой Надежде Николаевне.

С учетом изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 2.1. 2.2, 3.5, 4.1, 14.31, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Признать должностное лицо ОАО «Омская энергосбытовая компания» - начальника отдела продаж Октябрьского административного округа г.Омска Косьминову Надежду Николаевну виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 (пятнадцати) тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления

Федеральной антимонопольной службы

по Омской области В.А. Кабаненко

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о назначении административного наказания по делу № АП - 13 -2009/04

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о назначении административного наказания по делу № АП - 13 -2009/04

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-25 00:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-25 00:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321922123 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )