Постановление о наложении штрафа (нарушитель должностное лицо ГУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Омской области")

stdClass Object ( [vid] => 7841 [uid] => 1 [title] => Постановление о наложении штрафа (нарушитель должностное лицо ГУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Омской области") [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7841 [type] => solution [language] => ru [created] => 1241553600 [changed] => 1370521800 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521800 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

о наложении штрафа по делу об административных правонарушениях

 

 

г. Омск

06 мая 2009 г .

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров, рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях № 03-10.2/36-2009/7.32, возбужденного в отношении должностного лица Государственного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» (далее – ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области») <...>,

в отсутствие <...>, извещенного надлежащим образом,

в присутствии <...>,

 

У С Т А Н О В И Л:

1. На основании приказа УФАС России по Омской области от 13.02.2009 г. № 21, Удостоверения на право проведения проверки от 13.02.2009 г. № 08 , с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов инспекцией Омского УФАС России проведено плановое контрольное мероприятие в форме выездной проверки деятельности ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области» по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») при размещении заказов.

Контрольным мероприятием, в частности, было установлено, что в нарушение Федерального закона «О размещении заказов» ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области» были допущены факты нарушения должностным лицом сроков заключения государственных контрактов (пункты 4.6.2, 4.16 Акта № 08).

2. Внеплановой проверкой Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, проведенной в соответствии с частями 5 и 6 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов», установлено следующее:

 

2.1. ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом ФСБ России от 07.03.2005 № 122, в силу пункта 2 Устава является юридическим лицом.

ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области» возглавляет начальник пограничного управления, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке, выступает от его имени, является прямым начальником для военнослужащих и гражданского персонала пограничного управления и несет ответственность за надлежащее выполнение основных задач и функций, возложенных на пограничное управление настоящим Уставом (пункт 6 части 1 Устава).

Начальник пограничного управления организует работу по проведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и заключает от имени ФСБ России государственные контракты (договор) в порядке, установленном федеральным законодательством.

Приказом директора Федеральной службы безопасности России от 30.12.2005 № 1196-лс начальником Пограничного управления ФСБ России по Омской области назначен <....>.

2.2. В соответствии с частью 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

С нарушением сроков заключены:

- государственные контракты № 1000/1, № 1000/2, № 1000/3 от 15.08.2008 (учитывая, что протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080719/004703/0 от 12.08.08.2008 был размещен на официальном сайте 12.08.2008 , то указанный государственный контракт мог быть заключен не ранее 23.08.2008 );

- государственные контракты № 1000/4, № 1000/5, № 1000/6 от 26.10.2008 (учитывая, что протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080929/004703/0 от 21.10.2008 был размещен на официальном сайте 26.10.2008 , то указанный государственный контракт мог быть заключен не ранее 06.11.2008 ).

2.3. В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В нарушение указанной нормы закона с нарушением срока был заключен государственный контракт 1000/7 от 05.11.2008 на закупку автомобильного бензина, поскольку протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 081020/004703/5 от 05.11.2008 вообще не был размещен на официальном сайте.

Более того, Управлением Федерального казначейства представлены сведения (вх. №1398-03 от 13.03.2009) о том, что согласно извещению о регистрации в органе Федерального казначейства сведений о государственном контракте от 17.11.2008 номер реестровой записи 7239508000036 государственный контракт за № 1000/7 на закупку автомобильного бензина, на сумму 138450 руб. заключен с ОАО «Газпромнефть-Омск» 26.10.2008 , т.е. ранее даты окончания подачи котировочных заявок и завершения процедуры размещения заказа путем запроса котировок.

В то же время при проведении планового контрольного мероприятия Омскому УФАС России Пограничным управлением предоставлена копия государственного контракта № 1000/7 от 05.11.2008 (с тем же номером реестровой записи 7239508000036) .

3. В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность должностного лица государственного заказчика:

нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд-

влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

 

Указанные государственные контракты были заключены <...>.

Исходя из вышеизложенного, <...>., в силу примечания к статье 2.4. КоАП РФ, являясь должностным лицом, выполняя в ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, нарушив сроки заключения государственных контрактов, совершил административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/36-2009/7.32, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Признать <...> виновным в совершении административных правонарушений , ответственность за которые предусмотрена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ , и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

 

Административный штраф должен быть уплачен <...> не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно части 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить должностному лицу, вынесшему постановление, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

 

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 

Заместитель руководителя управления В.А.Шаров

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

о наложении штрафа по делу об административных правонарушениях

 

 

г. Омск

06 мая 2009 г .

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров, рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях № 03-10.2/36-2009/7.32, возбужденного в отношении должностного лица Государственного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» (далее – ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области») <...>,

в отсутствие <...>, извещенного надлежащим образом,

в присутствии <...>,

 

У С Т А Н О В И Л:

1. На основании приказа УФАС России по Омской области от 13.02.2009 г. № 21, Удостоверения на право проведения проверки от 13.02.2009 г. № 08 , с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов инспекцией Омского УФАС России проведено плановое контрольное мероприятие в форме выездной проверки деятельности ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области» по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») при размещении заказов.

Контрольным мероприятием, в частности, было установлено, что в нарушение Федерального закона «О размещении заказов» ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области» были допущены факты нарушения должностным лицом сроков заключения государственных контрактов (пункты 4.6.2, 4.16 Акта № 08).

2. Внеплановой проверкой Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, проведенной в соответствии с частями 5 и 6 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов», установлено следующее:

 

2.1. ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом ФСБ России от 07.03.2005 № 122, в силу пункта 2 Устава является юридическим лицом.

ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области» возглавляет начальник пограничного управления, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке, выступает от его имени, является прямым начальником для военнослужащих и гражданского персонала пограничного управления и несет ответственность за надлежащее выполнение основных задач и функций, возложенных на пограничное управление настоящим Уставом (пункт 6 части 1 Устава).

Начальник пограничного управления организует работу по проведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и заключает от имени ФСБ России государственные контракты (договор) в порядке, установленном федеральным законодательством.

Приказом директора Федеральной службы безопасности России от 30.12.2005 № 1196-лс начальником Пограничного управления ФСБ России по Омской области назначен <....>.

2.2. В соответствии с частью 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

С нарушением сроков заключены:

- государственные контракты № 1000/1, № 1000/2, № 1000/3 от 15.08.2008 (учитывая, что протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080719/004703/0 от 12.08.08.2008 был размещен на официальном сайте 12.08.2008 , то указанный государственный контракт мог быть заключен не ранее 23.08.2008 );

- государственные контракты № 1000/4, № 1000/5, № 1000/6 от 26.10.2008 (учитывая, что протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 080929/004703/0 от 21.10.2008 был размещен на официальном сайте 26.10.2008 , то указанный государственный контракт мог быть заключен не ранее 06.11.2008 ).

2.3. В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В нарушение указанной нормы закона с нарушением срока был заключен государственный контракт 1000/7 от 05.11.2008 на закупку автомобильного бензина, поскольку протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 081020/004703/5 от 05.11.2008 вообще не был размещен на официальном сайте.

Более того, Управлением Федерального казначейства представлены сведения (вх. №1398-03 от 13.03.2009) о том, что согласно извещению о регистрации в органе Федерального казначейства сведений о государственном контракте от 17.11.2008 номер реестровой записи 7239508000036 государственный контракт за № 1000/7 на закупку автомобильного бензина, на сумму 138450 руб. заключен с ОАО «Газпромнефть-Омск» 26.10.2008 , т.е. ранее даты окончания подачи котировочных заявок и завершения процедуры размещения заказа путем запроса котировок.

В то же время при проведении планового контрольного мероприятия Омскому УФАС России Пограничным управлением предоставлена копия государственного контракта № 1000/7 от 05.11.2008 (с тем же номером реестровой записи 7239508000036) .

3. В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность должностного лица государственного заказчика:

нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд-

влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

 

Указанные государственные контракты были заключены <...>.

Исходя из вышеизложенного, <...>., в силу примечания к статье 2.4. КоАП РФ, являясь должностным лицом, выполняя в ГУ «ПУ ФСБ России по Омской области» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, нарушив сроки заключения государственных контрактов, совершил административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/36-2009/7.32, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Признать <...> виновным в совершении административных правонарушений , ответственность за которые предусмотрена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ , и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

 

Административный штраф должен быть уплачен <...> не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно части 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить должностному лицу, вынесшему постановление, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

 

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 

Заместитель руководителя управления В.А.Шаров

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о наложении штрафа по делу № 03-10.2/36-2009/7.32

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о наложении штрафа по делу № 03-10.2/36-2009/7.32

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-06 00:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-06 00:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321922123 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )