Дело № 05/21-13 в отношении Администрации г. Омска

stdClass Object ( [vid] => 11201 [uid] => 5 [title] => Дело № 05/21-13 в отношении Администрации г. Омска [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11201 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383298050 [changed] => 1386302967 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1386302967 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Решение № 05/21-13

 

31.10.2013 г.

Резолютивная часть оглашена 17.10.2013

Изготовлено в полном объеме 31.10.2013                                                             г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

при участии от ответчика по делу - Администрации г. Омска (далее - Администрация) <…>;

лица, располагающего сведениями – Департамента строительства Администрации<…>,

лица, располагающего сведениями – Департамента городского хозяйства Администрации<…>,

рассмотрев дело № 05/21-13 по признакам нарушения Администрацией (644043, г. Омск, ул. Гагарина, д. 34) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с приказом Омского УФАС России от 10.09.2013 г. № 229/1 по результатам исполнения поручения руководителя Федеральной антимонопольной службы от 07.08.2013 г. № ИА/30892/13 по исполнению пунктов 2 и 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2013 г. № Пр-1479 по усилению контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при организации органами местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющих компаний для управления многоквартирными домами, Омским УФАС России возбуждено дело № 05/21-13 по следующим основаниям.

10.09.2013 г. (вх. № 8954) Департаментом строительства Администрации Омскому УФАС России представлена информация за период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. о выдаче разрешений на ввод 89 многоквартирных жилых домов в эксплуатацию.

В соответствии с требованием пункта 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома органу местного самоуправления надлежит разместить извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения провести открытый конкурс.

Однако по информации, представленной 09.09.2013 г. (вх. № 8874) Омскому УФАС России Департаментом городского хозяйства Администрации, в части многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию в 2012 г. - 2013 г., указанные конкурсы Администрацией не проводились в то время, как упомянутые дома обеспечены жилищно-коммунальным обслуживанием.

Бездействие Администрации г. Омска, выразившееся в непроведении в соответствии с требованием пункта 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для заключения договоров управления 89 многоквартирными домами, в отношении которых в период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. выданы разрешения на их ввод в эксплуатацию, содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

2. Рассмотрение дела № 05/21-13 в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции осуществлялось на заседаниях Комиссии 04.10.2013 г., 14.10.2013 г., 17.10.2013 г.

2.1. Представитель Администрации <…> пояснил, что за период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. Департаментом строительства Администрации выданы разрешения на ввод 89 многоквартирных жилых домов в эксплуатацию. Администрацией не были проведены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для заключения договоров управления указанных многоквартирных жилых домов, поскольку на общих собраниях собственников помещений в данных многоквартирных домах выбраны способы управления рассматриваемыми 89 многоквартирными жилыми домами и обслуживающие их организации.

2.2. Представитель Департамента строительства Администрации <…> пояснила, что за период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. Департаментом строительства Администрации выданы разрешения на ввод 89 многоквартирных жилых домов в эксплуатацию.

В подтверждение указанной информации Департаментом строительства Администрации письмом от 25.09.2013 г. № Исх-ДС/2289 представлены надлежащим образом заверенные копии распоряжений Департамента строительства Администрации о разрешениях ввода в эксплуатацию законченных строительством 89 многоквартирных жилых домов с приложением копий соответствующих разрешений.

2.3. Представитель Департамента городского хозяйства Администрации <…> пояснил, что за период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. Департаментом строительства Администрации выданы разрешения на ввод 89 многоквартирных жилых домов в эксплуатацию. Собственники жилых помещений данных домов самостоятельно определились со способами управления данными многоквартирными жилыми домами.

Департаментом городского хозяйства Администрации письмом от 16.10.2013 г. № 1-11/4518 представлена информация о действующих способах управления рассматриваемыми 89 многоквартирными жилыми домами и обслуживающих их организациях.

 

3. Комиссией исследованы следующие материалы дела №  05/21-13:

- копия поручения ФАС России от 07.08.2013 г. исх. № ИА/30892/13;

- копия перечня поручений Президента РФ ПР-1479 от 06.07.2013 г. ;

- письмо Департамента городского хозяйства Администрации от 29.08.2013 г. исх. № 01-11/3787;

- письмо Департамента строительства Администрации от 30.08.2013 г. № Исх-ДС/2060;

- письмо Департамента строительства Администрации от 25.09.2013 г. № Исх-ДС/2289 с приложением копий распоряжений Департамента строительства Администрации о разрешениях ввода в эксплуатацию законченных строительством 89 многоквартирных жилых домов и копий соответствующих разрешений;

- письмо Департамента городского хозяйства Администрации от 16.10.2013 г. исх. № 01-11/4518 с приложением информации о действующих способах управления рассматриваемыми 89 многоквартирными жилыми домами и обслуживающих их организациях.

 

4. Рассмотрев имеющиеся в деле № 05/21-13 материалы, выслушав представителей Администрации, Департамента строительства Администрации, Департамента городского хозяйства Администрации, Комиссия заключает следующее.

10.09.2013 г. (вх. № 8954) Департаментом строительства Администрации Омскому УФАС России представлена информация за период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. о выдаче разрешений на ввод 89 многоквартирных жилых домов в эксплуатацию.

В соответствии с требованием пункта 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома органу местного самоуправления надлежит разместить извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения провести открытый конкурс.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

По информации, представленной 09.09.2013 г. (вх. № 8874) Омскому УФАС России Департаментом городского хозяйства Администрации, в части многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию в период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г., указанные конкурсы Администрацией не проводились в то время, как упомянутые дома обеспечены жилищно-коммунальным обслуживанием.

По данным, представленным Комиссии Администрацией, во всех многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию в период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г., на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных жилых домах выбраны способы управления рассматриваемыми 89 многоквартирными жилыми домами и обслуживающие их организации, что также подтверждается Департаментом городского хозяйства Администрации в письме от 16.10.2013 г. № 1-11/4518.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1 и 2, пунктами 1-3 части 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

1. Дело № 05/21-13 производством прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях Администрации г. Омска по  непроведению в соответствии с требованием пункта 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для заключения договоров управления 89 многоквартирными домами, в отношении которых в период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. выданы разрешения на их ввод в эксплуатацию.

 

Председатель Комиссии                                                                             <…>

Члены Комиссии:                                                                                        <…>

 

                                                                                                                                                                                           

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Решение № 05/21-13

 

31.10.2013 г.

Резолютивная часть оглашена 17.10.2013

Изготовлено в полном объеме 31.10.2013                                                             г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

при участии от ответчика по делу - Администрации г. Омска (далее - Администрация) <…>;

лица, располагающего сведениями – Департамента строительства Администрации<…>,

лица, располагающего сведениями – Департамента городского хозяйства Администрации<…>,

рассмотрев дело № 05/21-13 по признакам нарушения Администрацией (644043, г. Омск, ул. Гагарина, д. 34) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с приказом Омского УФАС России от 10.09.2013 г. № 229/1 по результатам исполнения поручения руководителя Федеральной антимонопольной службы от 07.08.2013 г. № ИА/30892/13 по исполнению пунктов 2 и 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2013 г. № Пр-1479 по усилению контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при организации органами местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющих компаний для управления многоквартирными домами, Омским УФАС России возбуждено дело № 05/21-13 по следующим основаниям.

10.09.2013 г. (вх. № 8954) Департаментом строительства Администрации Омскому УФАС России представлена информация за период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. о выдаче разрешений на ввод 89 многоквартирных жилых домов в эксплуатацию.

В соответствии с требованием пункта 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома органу местного самоуправления надлежит разместить извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения провести открытый конкурс.

Однако по информации, представленной 09.09.2013 г. (вх. № 8874) Омскому УФАС России Департаментом городского хозяйства Администрации, в части многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию в 2012 г. - 2013 г., указанные конкурсы Администрацией не проводились в то время, как упомянутые дома обеспечены жилищно-коммунальным обслуживанием.

Бездействие Администрации г. Омска, выразившееся в непроведении в соответствии с требованием пункта 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для заключения договоров управления 89 многоквартирными домами, в отношении которых в период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. выданы разрешения на их ввод в эксплуатацию, содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

2. Рассмотрение дела № 05/21-13 в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции осуществлялось на заседаниях Комиссии 04.10.2013 г., 14.10.2013 г., 17.10.2013 г.

2.1. Представитель Администрации <…> пояснил, что за период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. Департаментом строительства Администрации выданы разрешения на ввод 89 многоквартирных жилых домов в эксплуатацию. Администрацией не были проведены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для заключения договоров управления указанных многоквартирных жилых домов, поскольку на общих собраниях собственников помещений в данных многоквартирных домах выбраны способы управления рассматриваемыми 89 многоквартирными жилыми домами и обслуживающие их организации.

2.2. Представитель Департамента строительства Администрации <…> пояснила, что за период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. Департаментом строительства Администрации выданы разрешения на ввод 89 многоквартирных жилых домов в эксплуатацию.

В подтверждение указанной информации Департаментом строительства Администрации письмом от 25.09.2013 г. № Исх-ДС/2289 представлены надлежащим образом заверенные копии распоряжений Департамента строительства Администрации о разрешениях ввода в эксплуатацию законченных строительством 89 многоквартирных жилых домов с приложением копий соответствующих разрешений.

2.3. Представитель Департамента городского хозяйства Администрации <…> пояснил, что за период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. Департаментом строительства Администрации выданы разрешения на ввод 89 многоквартирных жилых домов в эксплуатацию. Собственники жилых помещений данных домов самостоятельно определились со способами управления данными многоквартирными жилыми домами.

Департаментом городского хозяйства Администрации письмом от 16.10.2013 г. № 1-11/4518 представлена информация о действующих способах управления рассматриваемыми 89 многоквартирными жилыми домами и обслуживающих их организациях.

 

3. Комиссией исследованы следующие материалы дела №  05/21-13:

- копия поручения ФАС России от 07.08.2013 г. исх. № ИА/30892/13;

- копия перечня поручений Президента РФ ПР-1479 от 06.07.2013 г. ;

- письмо Департамента городского хозяйства Администрации от 29.08.2013 г. исх. № 01-11/3787;

- письмо Департамента строительства Администрации от 30.08.2013 г. № Исх-ДС/2060;

- письмо Департамента строительства Администрации от 25.09.2013 г. № Исх-ДС/2289 с приложением копий распоряжений Департамента строительства Администрации о разрешениях ввода в эксплуатацию законченных строительством 89 многоквартирных жилых домов и копий соответствующих разрешений;

- письмо Департамента городского хозяйства Администрации от 16.10.2013 г. исх. № 01-11/4518 с приложением информации о действующих способах управления рассматриваемыми 89 многоквартирными жилыми домами и обслуживающих их организациях.

 

4. Рассмотрев имеющиеся в деле № 05/21-13 материалы, выслушав представителей Администрации, Департамента строительства Администрации, Департамента городского хозяйства Администрации, Комиссия заключает следующее.

10.09.2013 г. (вх. № 8954) Департаментом строительства Администрации Омскому УФАС России представлена информация за период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. о выдаче разрешений на ввод 89 многоквартирных жилых домов в эксплуатацию.

В соответствии с требованием пункта 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома органу местного самоуправления надлежит разместить извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения провести открытый конкурс.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

По информации, представленной 09.09.2013 г. (вх. № 8874) Омскому УФАС России Департаментом городского хозяйства Администрации, в части многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию в период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г., указанные конкурсы Администрацией не проводились в то время, как упомянутые дома обеспечены жилищно-коммунальным обслуживанием.

По данным, представленным Комиссии Администрацией, во всех многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию в период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г., на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных жилых домах выбраны способы управления рассматриваемыми 89 многоквартирными жилыми домами и обслуживающие их организации, что также подтверждается Департаментом городского хозяйства Администрации в письме от 16.10.2013 г. № 1-11/4518.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1 и 2, пунктами 1-3 части 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

1. Дело № 05/21-13 производством прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях Администрации г. Омска по  непроведению в соответствии с требованием пункта 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для заключения договоров управления 89 многоквартирными домами, в отношении которых в период с 11.01.2012 г. по 30.08.2013 г. выданы разрешения на их ввод в эксплуатацию.

 

Председатель Комиссии                                                                             <…>

Члены Комиссии:                                                                                        <…>

 

                                                                                                                                                                                           

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 05/21-13 [format] => [safe_value] => № 05/21-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 53 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 53 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-01 09:10:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-31 09:10:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383298050 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )