Дело № 06-10.1/34-2014 в отношении ООО "Новак"

Номер дела: № 06-10.1/34-2014
Дата публикации: 7 августа 2014, 10:40

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/34-2014

06 августа 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/34-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Новак»  (далее - Общество) рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Новак» (ИНН 6672359296, юридический адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, 81 А, офис 35), генерального директора <…>, извещенной надлежащим образом,

в отсутствие законного представителя заинтересованного лица – ООО «Крафт Телеком» (ИНН 7718828562, юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, 24, пом. 219), генерального директора <…>, извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя  <…>, извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя <…>, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступили обращения физических лиц по фактам направления в их адрес несанкционированной SMS-рассылки.

1. В обращении гражданина <…> указано, что 25.11.2013 в 11:20 часов на его абонентский номер <…> поступило рекламное SMS-сообщение: «Взаймы 30 000 р. за 172 р. в день! Тел. 88005557235, звонок бесплатно», отправитель указан  +79029552090 (SMS-центр +79020980273).

2.  В обращении гражданина <…> указано, что 23.12.2013 в 15:53 часов на его абонентский номер <…> поступило рекламное SMS-сообщение: «Займ до 40 тыс. руб! До 6 месяцев! От 0,23% в день. Тел: 88005508040», отправитель указан  +79029551645 (SMS-центр +79023700111).

По утверждению заявителей, указанные SMS-сообщения были отправлены без их предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой  распространение рекламы по сетям электросвязи посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

Из информации ЗАО «Волгоград GSM» (вх. № 1114э от 10.02.2014) следует, что отправителем SMS-сообщения на абонентский номер <…> является ООО «Крафт Телеком» (договор № 2653425 от 01.07.2012 и  дополнительное соглашение № 1 от 01.07.2012 на предоставление услуги «InfoSMS»).

Из информации ЗАО «Астрахань GSM» (вх. № 1754 от 27.02.2014) следует, что отправителем SMS-сообщения на абонентский номер <…> является ООО «Крафт Телеком» (договор № 06-02-02/134 от 01.04.2012).

На запросы Омского УФАС России ООО «Крафт Телеком» представлена информация, из которой следует, что отправителем вышеуказанных SMS-сообщений является ООО «Новак» (договор № 0103 от 01.02.2013, далее - Договор).

Согласно условиям вышеуказанного договора, Исполнитель (ООО «Крафт Телеком») предоставляет Заказчику (ООО «Новак») услугу подключения к Технической базе Исполнителя, используемую для технического обеспечения предоставления услуг по доставке на мобильный терминал Абонентов графических изображений,  текстовых, аудио-, видеосообщений.

В соответствии с пунктом 2.4.5 Договора Заказчик обязуется не использовать подключение к Технической базе Исполнителя для отправки СПАМа, т.е. SMS-сообщений рекламного характера, на получение которого Абонент не давал согласия.

Согласно пункту 6.3 Договора Заказчик гарантирует, что  все SMS, MMS сообщения составлены (сформированы)  и отправлены им самостоятельно, без какого-либо участия и влияния Исполнителя, не являются спамом, по своему содержанию полностью соответствуют нормам действующего законодательства, в т.ч. законодательства о рекламе.

При этом каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…> и <…> на получение рекламы от ООО «Новак», ООО «Крафт Телеком» либо иного лица, в адрес Омского УФАС России представлено не было.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Новак» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Вместе с тем Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 2.5 Договора Исполнитель сохраняет за собой право пристановить оказание услуг и направить Заказчику письменное уведомление о расторжении Договора при нарушении Заказчиком пункта 2.4.5 Договора.

Учитывая пояснения заявителей об отсутствии их согласия на получение рекламы,  объяснения ООО «Крафт Телеком», положения Договора № 0103 от 01.02.2013, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о  нарушении ООО «Новак» требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщений на номера абонентов <…> и <…>.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Взаймы 30 000 р. за 172 р. в день! Тел. 88005557235, звонок бесплатно», направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <…> (абонента  <…>); «Займ до 40 тыс. руб! До 6 месяцев! От 0,23% в день. Тел: 88005508040», направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина  <…> (абонента <…>), ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Новак» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ООО «Крафт Телеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Новак» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/34/1-2014

06 августа 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 06.08.2014 по делу № 06-10.1/34-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Новак» посредством SMS - сообщений на абонентские номера гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) без получения их предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1 ООО «Новак» (ИНН 6672359296, юридический адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, 81 А, офис 35) в срок до 01 сентября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  в части  рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) до получения доказательств их предварительного согласия на получение такой рекламы.

2.  ООО «Новак» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 02 сентября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/34/2-2014

06 августа 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 06.08.2014 по делу № 06-10.1/34-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Новак» посредством SMS - сообщений на абонентские номера гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) без получения их предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1 ООО «Крафт Телеком» (ИНН 7718828562, юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, 24, пом. 219) в срок до 01 сентября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  а именно: заблокировать передачу SMS - сообщений рекламного характера в адрес гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) до получения доказательств их предварительного согласия на получение такой рекламы по сетям электросвязи.

2.  ООО «Крафт Телеком» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 02 сентября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 12814 [uid] => 5 [title] => Дело № 06-10.1/34-2014 в отношении ООО "Новак" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12814 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407383064 [changed] => 1407383064 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407383064 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/34-2014

06 августа 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/34-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Новак»  (далее - Общество) рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Новак» (ИНН 6672359296, юридический адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, 81 А, офис 35), генерального директора <…>, извещенной надлежащим образом,

в отсутствие законного представителя заинтересованного лица – ООО «Крафт Телеком» (ИНН 7718828562, юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, 24, пом. 219), генерального директора <…>, извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя  <…>, извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя <…>, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступили обращения физических лиц по фактам направления в их адрес несанкционированной SMS-рассылки.

1. В обращении гражданина <…> указано, что 25.11.2013 в 11:20 часов на его абонентский номер <…> поступило рекламное SMS-сообщение: «Взаймы 30 000 р. за 172 р. в день! Тел. 88005557235, звонок бесплатно», отправитель указан  +79029552090 (SMS-центр +79020980273).

2.  В обращении гражданина <…> указано, что 23.12.2013 в 15:53 часов на его абонентский номер <…> поступило рекламное SMS-сообщение: «Займ до 40 тыс. руб! До 6 месяцев! От 0,23% в день. Тел: 88005508040», отправитель указан  +79029551645 (SMS-центр +79023700111).

По утверждению заявителей, указанные SMS-сообщения были отправлены без их предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой  распространение рекламы по сетям электросвязи посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

Из информации ЗАО «Волгоград GSM» (вх. № 1114э от 10.02.2014) следует, что отправителем SMS-сообщения на абонентский номер <…> является ООО «Крафт Телеком» (договор № 2653425 от 01.07.2012 и  дополнительное соглашение № 1 от 01.07.2012 на предоставление услуги «InfoSMS»).

Из информации ЗАО «Астрахань GSM» (вх. № 1754 от 27.02.2014) следует, что отправителем SMS-сообщения на абонентский номер <…> является ООО «Крафт Телеком» (договор № 06-02-02/134 от 01.04.2012).

На запросы Омского УФАС России ООО «Крафт Телеком» представлена информация, из которой следует, что отправителем вышеуказанных SMS-сообщений является ООО «Новак» (договор № 0103 от 01.02.2013, далее - Договор).

Согласно условиям вышеуказанного договора, Исполнитель (ООО «Крафт Телеком») предоставляет Заказчику (ООО «Новак») услугу подключения к Технической базе Исполнителя, используемую для технического обеспечения предоставления услуг по доставке на мобильный терминал Абонентов графических изображений,  текстовых, аудио-, видеосообщений.

В соответствии с пунктом 2.4.5 Договора Заказчик обязуется не использовать подключение к Технической базе Исполнителя для отправки СПАМа, т.е. SMS-сообщений рекламного характера, на получение которого Абонент не давал согласия.

Согласно пункту 6.3 Договора Заказчик гарантирует, что  все SMS, MMS сообщения составлены (сформированы)  и отправлены им самостоятельно, без какого-либо участия и влияния Исполнителя, не являются спамом, по своему содержанию полностью соответствуют нормам действующего законодательства, в т.ч. законодательства о рекламе.

При этом каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…> и <…> на получение рекламы от ООО «Новак», ООО «Крафт Телеком» либо иного лица, в адрес Омского УФАС России представлено не было.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Новак» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Вместе с тем Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 2.5 Договора Исполнитель сохраняет за собой право пристановить оказание услуг и направить Заказчику письменное уведомление о расторжении Договора при нарушении Заказчиком пункта 2.4.5 Договора.

Учитывая пояснения заявителей об отсутствии их согласия на получение рекламы,  объяснения ООО «Крафт Телеком», положения Договора № 0103 от 01.02.2013, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о  нарушении ООО «Новак» требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщений на номера абонентов <…> и <…>.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Взаймы 30 000 р. за 172 р. в день! Тел. 88005557235, звонок бесплатно», направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <…> (абонента  <…>); «Займ до 40 тыс. руб! До 6 месяцев! От 0,23% в день. Тел: 88005508040», направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина  <…> (абонента <…>), ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Новак» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ООО «Крафт Телеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Новак» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/34/1-2014

06 августа 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 06.08.2014 по делу № 06-10.1/34-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Новак» посредством SMS - сообщений на абонентские номера гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) без получения их предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1 ООО «Новак» (ИНН 6672359296, юридический адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, 81 А, офис 35) в срок до 01 сентября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  в части  рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) до получения доказательств их предварительного согласия на получение такой рекламы.

2.  ООО «Новак» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 02 сентября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/34/2-2014

06 августа 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 06.08.2014 по делу № 06-10.1/34-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Новак» посредством SMS - сообщений на абонентские номера гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) без получения их предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1 ООО «Крафт Телеком» (ИНН 7718828562, юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, 24, пом. 219) в срок до 01 сентября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  а именно: заблокировать передачу SMS - сообщений рекламного характера в адрес гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) до получения доказательств их предварительного согласия на получение такой рекламы по сетям электросвязи.

2.  ООО «Крафт Телеком» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 02 сентября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/34-2014

06 августа 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/34-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Новак»  (далее - Общество) рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Новак» (ИНН 6672359296, юридический адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, 81 А, офис 35), генерального директора <…>, извещенной надлежащим образом,

в отсутствие законного представителя заинтересованного лица – ООО «Крафт Телеком» (ИНН 7718828562, юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, 24, пом. 219), генерального директора <…>, извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя  <…>, извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя <…>, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступили обращения физических лиц по фактам направления в их адрес несанкционированной SMS-рассылки.

1. В обращении гражданина <…> указано, что 25.11.2013 в 11:20 часов на его абонентский номер <…> поступило рекламное SMS-сообщение: «Взаймы 30 000 р. за 172 р. в день! Тел. 88005557235, звонок бесплатно», отправитель указан  +79029552090 (SMS-центр +79020980273).

2.  В обращении гражданина <…> указано, что 23.12.2013 в 15:53 часов на его абонентский номер <…> поступило рекламное SMS-сообщение: «Займ до 40 тыс. руб! До 6 месяцев! От 0,23% в день. Тел: 88005508040», отправитель указан  +79029551645 (SMS-центр +79023700111).

По утверждению заявителей, указанные SMS-сообщения были отправлены без их предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой  распространение рекламы по сетям электросвязи посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

Из информации ЗАО «Волгоград GSM» (вх. № 1114э от 10.02.2014) следует, что отправителем SMS-сообщения на абонентский номер <…> является ООО «Крафт Телеком» (договор № 2653425 от 01.07.2012 и  дополнительное соглашение № 1 от 01.07.2012 на предоставление услуги «InfoSMS»).

Из информации ЗАО «Астрахань GSM» (вх. № 1754 от 27.02.2014) следует, что отправителем SMS-сообщения на абонентский номер <…> является ООО «Крафт Телеком» (договор № 06-02-02/134 от 01.04.2012).

На запросы Омского УФАС России ООО «Крафт Телеком» представлена информация, из которой следует, что отправителем вышеуказанных SMS-сообщений является ООО «Новак» (договор № 0103 от 01.02.2013, далее - Договор).

Согласно условиям вышеуказанного договора, Исполнитель (ООО «Крафт Телеком») предоставляет Заказчику (ООО «Новак») услугу подключения к Технической базе Исполнителя, используемую для технического обеспечения предоставления услуг по доставке на мобильный терминал Абонентов графических изображений,  текстовых, аудио-, видеосообщений.

В соответствии с пунктом 2.4.5 Договора Заказчик обязуется не использовать подключение к Технической базе Исполнителя для отправки СПАМа, т.е. SMS-сообщений рекламного характера, на получение которого Абонент не давал согласия.

Согласно пункту 6.3 Договора Заказчик гарантирует, что  все SMS, MMS сообщения составлены (сформированы)  и отправлены им самостоятельно, без какого-либо участия и влияния Исполнителя, не являются спамом, по своему содержанию полностью соответствуют нормам действующего законодательства, в т.ч. законодательства о рекламе.

При этом каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…> и <…> на получение рекламы от ООО «Новак», ООО «Крафт Телеком» либо иного лица, в адрес Омского УФАС России представлено не было.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Новак» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Вместе с тем Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 2.5 Договора Исполнитель сохраняет за собой право пристановить оказание услуг и направить Заказчику письменное уведомление о расторжении Договора при нарушении Заказчиком пункта 2.4.5 Договора.

Учитывая пояснения заявителей об отсутствии их согласия на получение рекламы,  объяснения ООО «Крафт Телеком», положения Договора № 0103 от 01.02.2013, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о  нарушении ООО «Новак» требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщений на номера абонентов <…> и <…>.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Взаймы 30 000 р. за 172 р. в день! Тел. 88005557235, звонок бесплатно», направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <…> (абонента  <…>); «Займ до 40 тыс. руб! До 6 месяцев! От 0,23% в день. Тел: 88005508040», направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина  <…> (абонента <…>), ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Новак» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ООО «Крафт Телеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Новак» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/34/1-2014

06 августа 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 06.08.2014 по делу № 06-10.1/34-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Новак» посредством SMS - сообщений на абонентские номера гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) без получения их предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1 ООО «Новак» (ИНН 6672359296, юридический адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, 81 А, офис 35) в срок до 01 сентября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  в части  рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) до получения доказательств их предварительного согласия на получение такой рекламы.

2.  ООО «Новак» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 02 сентября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/34/2-2014

06 августа 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 06.08.2014 по делу № 06-10.1/34-2014 о признании рекламы, распространенной ООО «Новак» посредством SMS - сообщений на абонентские номера гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) без получения их предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1 ООО «Крафт Телеком» (ИНН 7718828562, юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, 24, пом. 219) в срок до 01 сентября 2014 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  а именно: заблокировать передачу SMS - сообщений рекламного характера в адрес гражданина  <…> (<…>) и гражданина <…> (<…>) до получения доказательств их предварительного согласия на получение такой рекламы по сетям электросвязи.

2.  ООО «Крафт Телеком» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 02 сентября 2014 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-10.1/34-2014 [format] => [safe_value] => № 06-10.1/34-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-07 03:40:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-06 08:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407383064 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )