Дело № 05/22-13 в отношении Министерства экономики Омской области

stdClass Object ( [vid] => 13172 [uid] => 5 [title] => Дело № 05/22-13 в отношении Министерства экономики Омской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13172 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412147692 [changed] => 1412147737 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412147737 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е  № 05/22-13

                                                                             

20 ноября 2013                                                                                                       г. Омск

 

Резолютивная часть оглашена 06.11.2013

Изготовлено в полном объеме 20.11.2013

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

С.В. Суменкова – руководителя Омского УФАС России, председателя Комиссии;

В.А. Кабаненко - заместителя руководителя Омского УФАС России, члена Комиссии;

Г.В. Лаптевой – начальника отдела контроля органов власти Омского УФАС России, члена Комиссии;

К.С. Беркман - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

А.В. Ланбиной - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в отсутствие Д.А. Бакатиной – специалиста – эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

при участии от ответчика – Министерства экономики Омской области:

- <…> (доверенность от 08.10.2013 № 14/13, предъявлено удостоверение);

- <…> (доверенность от 08.10.2013 № 13/13, предъявлено удостоверение);

от лиц, располагающих сведениями:

 - НОУ ВПО «Сибирский образовательный центр» - <…> (предъявлен паспорт);

 - ООО «Персона – Гранд» - <…> (предъявлен паспорт);

 - ФГБОУ ВПО «Омский Государственный университет имени Федора Михайловича Достоевского» - <…> (доверенность от 20.02.2013 № 23, предъявлен паспорт);

- АУ Омской области СПО «Колледж «Учебный центр «ОРИЕНТИР» - <…> (доверенность от  01.10.2013 № 5, предъявлен паспорт);

- НОУ «Лидер» - <…> (предъявлен паспорт),

рассмотрев дело № 05/22-13 по признакам нарушения Министерством экономики Омской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

1. Дело № 05/22-13 возбуждено в отношении Министерства экономики Омской области в соответствии с приказом руководителя Омского УФАС России от 19.09.2013 № 240 по инициативе Омского УФАС России на основании информации, полученной Омским УФАС России, а именно писем,   направленных Министерством экономики Омской области в адрес органов исполнительной области Омской области (ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013), а также муниципальных районов Омской области (ИСХ-13/МЭК-4764 от 20.08.2013) (далее – письма).

По мнению Омского УФАС России, вышеуказанные письма содержали информацию, имеющую рекомендательный характер для органов исполнительной власти Омской области, их территориальных органов, учреждений,  а также муниципальных районов Омской области, иных муниципальных заказчиков  при выборе ими организаций, осуществляющих повышение квалификации специалистов в сфере закупок, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.  В ходе рассмотрения дела № 05/22-13 от Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства получена письменная информация (исх. от 24.09.2013 № 215) о результатах проведения круглого стола «Государственные закупки и заказы: смысл имеет значение?» от 20.09.2013 по результатам проведения которого Правительству Омской области было рекомендовано «при формировании информационных рекомендательных писем органам исполнительной власти об учебных заведениях (с учетом различных форм обучения (очная, очно – дистанционная), преподавательского состава и стоимости обучения), осуществляющих повышение квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» учитывать все учебные заведения, осуществляющие повышение квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» и действующие на территории Омской области».

Также Омским УФАС России были получены письменные пояснения НОУ ВПО «Сибирский образовательный центр» (исх. от 08.10.2013 № 51), ООО «Персона – Гранд» (исх. 30.09.2013 № 0127), о том, что письма, направленные Министерством экономики Омской области в адрес органов исполнительной области Омской области (ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013), а также муниципальных районов Омской области (ИСХ-13/МЭК-4764 от 20.08.2013) содержали в себе информацию, имеющую рекомендательный характер, в результате чего  уменьшилось число потенциальных слушателей вышеуказанных заведений по программе «Управление государственными и муниципальными закупками».

3. В представленных пояснениях и в ходе заседаний Комиссии 15.10.2013, 06.11.2013 ответчик пояснил следующее.

В связи с тем, что 01.01.2014 вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), в Министерство экономики, как к уполномоченному органу в сфере координации обучения стали поступать многочисленные вопросы заказчиков, связанные с необходимостью повышения квалификации специалистов государственных учреждений Омской области в сфере закупок, в том числе с тем, какие именно учебные заведения имеют право проводить повышение квалификации в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ. Кроме того, по мнению Ответчика, поскольку на повышение квалификации сотрудников предполагается направление значительных бюджетных средств, необходимо было предупредить ситуации возможного предоставления некоторыми недобросовестными организациями образовательных услуг по учебной программе в сфере государственных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», вместо предоставления образовательных услуг по учебной программе в сфере контрактной системы закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Ответчик пояснил, что в связи с тем, что обучение заказчиков должно проводиться своевременно и в целях эффективности использования бюджетных средств, направленных на обучение специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Омской области, Министерством были подготовлены и направлены в адрес указанных органов Омской области, Письма, содержащие примерный перечень образовательных учреждений, готовых на тот момент предоставить образовательные услуги в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.

По словам представителей Министерства экономики по Омской области, при подготовке Писем были проанализированы содержание программ курсов повышения квалификации различных образовательных учреждений, что и легло в основу примерного перечня таких учреждений, а также учтена стоимость обучения.

С.В. Ненашева заявила, что указанный анализ и отбор образовательных учреждений для включения в указанные Письма ею производился единолично на основании имеющейся информации. Специальных запросов и сбора информации для указанных целей она не осуществляла.

Также, по мнению Ответчика, данные Письма носили исключительно информационный характер.

Министерство экономики Омской области полагает, что нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции при подготовке и направлении Писем не допускалось.

4. В ходе заседаний Комиссии представитель ООО «Персона - Гранд» пояснила следующее: на данный момент на рынке появилось много предложений по обучению специалистов, и они поступают от разных образовательных учреждений как Омской области, так и других субъектов Российской Федерации. По мнению ООО «Персона-Гранд», из всего многообразия предложений с учетом различных форм обучения и стоимости, не всегда можно принять решение о том, куда направить специалистов на курсы повышения квалификации, поэтому, как считает представитель ООО «Персона – Гранд», когда приходит информационно – рекомендательное письмо от вышестоящих органов власти, подведомственные организации, которые получили данные Письма будут, как правило, направлять специалистов в то учебное заведение, которое было анонсировано в письмах.

По информации ООО «Персона – Гранд», на сегодняшний день на рынке образовательных услуг г. Омска существуют иные организации, осуществляющие обучение по теме «Управление государственными и муниципальными закупками», но они не были внесены для рассмотрения в список учебных заведений, содержащихся в Письме.

По  мнению ООО «Персона – Гранд», направленные Ответчиком письма имеют не информационный, а рекомендательный характер для подведомственных Министерству экономики органов исполнительной власти Омской области, их территориальных органов, учреждений,  а также муниципальных районов Омской области, иных муниципальных заказчиков и иных учреждений, а также лоббирует интересы АУ СПО «Колледж «УЦ «Ориентир».

В ходе заседаний Комиссии представитель НОУ ДПО «Сибирский образовательный центр» указала, что направлением указанного Письма Ответчик ограничил для данного учебного заведения число потенциальных слушателей по программе «Управление государственными и муниципальными закупками», чем причинил ущерб в виде снижения дохода.

5. Рассмотрев имеющиеся в деле № 05/22-13 материалы, выслушав пояснения представителей ответчика и лиц, располагающих сведениями, Комиссия сделала следующие выводы.

В силу пункта 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаками ограничения конкуренции являются: сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно  пункту 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

20.08.2013  Министерством экономики Омской области в адрес органов исполнительной власти Омской области и муниципальных районов Омской области были направлены письма № ИСХ-13/МЭК-4763,  № ИСХ-13/МЭК-4764.

  В силу подпункта 4 пункта 3 Указа Губернатора Омской области от 19.02.2004 № 33 «Об организации деятельности Министерства экономики Омской области» (далее - Указ №33) Министерство экономики Омской области является уполномоченным органом в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для органов исполнительной власти Омской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омской области в соответствии с законодательством, а также координации обучения специалистов, осуществляющих деятельность в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в органах исполнительной власти Омской области, казенных учреждениях Омской области, бюджетных учреждениях Омской области, в перечень задач Министерства также входит координация обучения специалистов, осуществляющих деятельность в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (подпункт 13 пункта 9 Указа №33).

Письма, направленные Министерством экономики №ИСХ-13/МЭК-4763,           № ИСХ-13/МЭК-4764 имели следующее идентичное содержание:

«Министерство экономики Омской области в целях исполнения заказчиками Омской области положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части обучения сотрудников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок направляет информацию об учебных заведениях (с учетом различных форм обучения (очная, очно-дистанционная), преподавательского состава и стоимости обучения), осуществляющих повышение квалификации по программе "Управление государственными и муниципальными закупками":

1. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Центр развития конкурентной политики и государственного заказа РАНХиГС, г. Москва, тел. 8 (499) 956-90-18, 8 (915) 421-74-93, www.goszakaz.rane.ru):
2. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС Северо - Западный институт управления, г. Санкт-Петербург, тел. 8 (812) 335- 94-94, www.sziu.ru):
3. Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева "Национальный исследовательский университет - Высшая школа экономики" (г. Москва, тел. 8 (499) 611-1557, www.igz.hse.ru)
4. Автономное учреждение Омской области среднего профессионального образования "Колледж "Учебный центр "ОРИЕНТИР" (г. Омск, тел. 8 (3812) 67-21-31, 8 (3812) 67-34-19 адрес электронный почты: omsk-zakaz@yandex.ru).

Вместе с тем, обращаем ваше внимание на то, что при выборе учебного заведения заказчики должны обязательно учитывать название самой программы, в названии которой должны присутствовать слова "закупки", а не "заказы".

При необходимости данную информацию просим довести до ваших территориальных органов, учреждений (при осуществлении органом исполнительной власти Омской области функций и полномочий учредителя учреждений» (исх. № ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013, исх.  № ИСХ-13/МЭК-4764 от  20.08.2013).

Омским УФАС России при рассмотрении дела № 05/22-13 установлено, что в Омской области, помимо указанных в письмах субъектов, обучение по программам повышения квалификации и  организацию по программам повышения квалификации по темам, связанным с контрактной системой, осуществляют в том числе НОУ ДПО «Сибирский образовательный центр», НОУ «Омский дом знаний», НОУ «Лидер», ООО «Персона – Гранд», АНО ЦДО «Гарант», ФГБОУ ВПО «Омский Государственный университет имени Федора Михайловича Достоевского», ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия» и иные учреждения. При анализе программ обучения учебных учреждений, поступивших в Омское УФАС России, было установлено, что во всех указанных учреждениях осуществляется обучение или организация обучения по программам повышения квалификации по темам, связанным с контрактной системой, причем стоимость обучения по указанным программам является практически идентичной, а в некоторых организациях и более выгодной для слушателей, чем стоимость АУОО СПО «Колледж «Учебный центр «Ориентир». Более того, Министерством экономики не было проведено оценки содержания программ повышения квалификации указанных хозяйствующих субъектов, квалификации преподавательского состава и стоимости образовательных услуг.

Ответчиком не было представлено какой-либо сравнительной (аналитической) методики, в соответствии с которой осуществлялся выбор АУОО СПО «Колледж «Учебный центр «Ориентир» для указания в данных Письмах.

Сотрудник Министерства экономики С.В. Ненашева, являющаяся исполнителем вышеуказанных писем, в учебной программе АУОО СПО «Колледж «Учебный центр «Ориентир» заявлена в качестве основного преподавателя по программе «Управление государственными (муниципальными) закупками», что подтверждается расписанием занятий указанного учреждения, согласно которому из 54 учебных часов вышеуказанной программы обучения, объем ведения занятий преподавателем Ненашевой С.В. составляет 27 часов.

Таким образом, из представленной участниками дела  № 05/22-13 информации следует, что при рекомендации непосредственно в Омской области только АУОО СПО «Колледж «Учебный центр «Ориентир» использовался исключительно субъективный подход.

Следовательно, указание Ответчиком в письмах лишь одной организации, осуществляющей повышение квалификации или организацию повышения квалификации по темам, связанным с контрактной системой на территории Омской области, при наличии других организаций, имеющих возможность оказания аналогичных услуг, могло повлечь за собой ограничение конкуренции на рынке образовательных услуг Омской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия Министерства экономики Омской области по направлению в исполнительные органы Омской области и муниципальные районы Омской области писем № ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013 г. и № ИСХ-13/МЭК-4764 от 20.08.2013 г., содержащих в информации об образовательных учреждениях, осуществляющих повышение квалификации или организацию повышения квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками», указание только на одну из организаций, находящихся на территории Омской области, ограничивающими конкуренцию на товарном рынке образовательных услуг  и  нарушающими часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

2. Выдать Министерству экономики Омской области предписание об отзыве в течение пяти дней с момента получения предписания писем № ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013 г. и № ИСХ-13/МЭК-4764 от 20.08.2013 г., направленных в адрес исполнительных органов Омской области:

Министерства государственно-правового развития Омской  области,

Министерства здравоохранения Омской  области,

Министерства имущественных отношений Омской  области,

Министерства культуры Омской  области,

Министерства образования Омской  области,

Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской  области,

Министерства природных ресурсов и экологии Омской  области,

Министерства промышленной политики, связи и инновационных технологий Омской  области,

Министерства сельского хозяйства и  продовольствия Омской  области,

Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской  области,

Министерства труда и социального развития Омской  области,

Министерства финансов Омской  области,

Главного организационно-кадрового управления Омской  области,

Главного управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской  области,

Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской  области,

Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской  области,

Представительства Омской области при Правительстве Российской Федерации,

Главного управления ветеринарии Омской  области,

Управления делами Правительства Омской  области,

Региональной энергетической комиссии Омской  области,

Главного управления государственной службы занятости населения Омской  области,

Главного управления лесного хозяйства Омской  области,

Главного управления финансового контроля Омской  области,

Главного управления государственного строительного надзора и государственной строительной экспертизы Омской  области,

Государственной жилищной инспекции Омской  области

 

и муниципальных районов Омской области:

 

Азовского немецкого национального муниципального района Омской области,

Большереченского муниципального района Омской области,

Большеуковского муниципального района Омской области,

Горьковского муниципального района Омской области,

Знаменского муниципального района Омской области,

Исилькульского муниципального района Омской области,

Калачинского муниципального района Омской области,

Колосовского муниципального района Омской области,

Кормиловского муниципального района Омской области,

Крутинского муниципального района Омской области,

Любинского муниципального района Омской области,

Марьяновского муниципального района Омской области,

Москаленского муниципального района Омской области,

Муромцевского муниципального района Омской области,

Называевского муниципального района Омской области,

Нижнеомского муниципального района Омской области,

Нововаршавского муниципального района Омской области,

Одесского муниципального района Омской области,

Оконешниковского муниципального района Омской области,

Омского муниципального района Омской области,

Павлоградского муниципального района Омской области,

Полтавского муниципального района Омской области,

Русско-Полянского муниципального района Омской области,

 

 

 

Саргатского муниципального района Омской области,

Седельниковского муниципального района Омской области,

Таврического муниципального района Омской области,

Тарского муниципального района Омской области,

Тевризского муниципального района Омской области,

Тюкалинского муниципального района Омской области,

Усть-Ишимского муниципального района Омской области,

Черлакского муниципального района Омской области,

Шербакульского муниципального района Омской области.

 

 

3. Материалы дела № 05/22-13 передать должностному лицу Омского УФАС России для принятия решения о привлечении виновных должностных лиц Министерства экономики Омской области по статье 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                          С.В. Суменков                                        

 

Члены Комиссии:                                                                                    В.А. Кабаненко

                                          

                                                                                                                       Г.В. Лаптева 

                                                                                                             

                                                                                                                      А.В. Ланбина

                                   

                                                                                                                      К.С. Беркман

 

 

В соответствии со статьей 52 ФЗ «О защите конкуренции» решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 05/22-13

          

20 ноября 2013                                                                                                      г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

С.В. Суменкова – руководителя Омского УФАС России, председателя Комиссии;

В.А. Кабаненко - заместителя руководителя Омского УФАС России, члена Комиссии;

Г.В. Лаптевой – начальника отдела контроля органов власти Омского УФАС России, члена Комиссии;

К.С. Беркман - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

А.В. Ланбиной - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в отсутствие Д.А. Бакатиной – специалиста – эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 20.11.2013 по делу № 05/22-13 о нарушении Министерством экономики Омской области части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Министерству экономики Омской области отозвать  в течение пяти дней, с момента получения предписания, письма № ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013 г. и       № ИСХ-13/МЭК-4764 от 20.08.2013 г., направленные в адрес исполнительных органов Омской области:

 

Министерства государственно-правового развития Омской  области,

Министерства здравоохранения Омской  области,

Министерства имущественных отношений Омской  области,

Министерства культуры Омской  области,

Министерства образования Омской  области,

Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской  области,

Министерства природных ресурсов и экологии Омской  области,

Министерства промышленной политики, связи и инновационных технологий Омской  области,

Министерства сельского хозяйства и  продовольствия Омской  области,

Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской  области,

Министерства труда и социального развития Омской  области,

Министерства финансов Омской  области,

Главного организационно-кадрового управления Омской  области,

Главного управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской  области,

Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской  области,

Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской  области,

Представительства Омской области при Правительстве Российской Федерации,

Главного управления ветеринарии Омской  области,

Управления делами Правительства Омской  области,

Региональной энергетической комиссии Омской  области,

Главного управления государственной службы занятости населения Омской  области,

Главного управления лесного хозяйства Омской  области,

Главного управления финансового контроля Омской  области,

Главного управления государственного строительного надзора и государственной строительной экспертизы Омской  области,

Государственной жилищной инспекции Омской  области

 

и муниципальных районов Омской области:

 

Азовского немецкого национального муниципального района Омской области,

Большереченского муниципального района Омской области,

Большеуковского муниципального района Омской области,

Горьковского муниципального района Омской области,

Знаменского муниципального района Омской области,

Исилькульского муниципального района Омской области,

Калачинского муниципального района Омской области,

Колосовского муниципального района Омской области,

Кормиловского муниципального района Омской области,

Крутинского муниципального района Омской области,

Любинского муниципального района Омской области,

Марьяновского муниципального района Омской области,

Москаленского муниципального района Омской области,

Муромцевского муниципального района Омской области,

Называевского муниципального района Омской области,

Нижнеомского муниципального района Омской области,

Нововаршавского муниципального района Омской области,

Одесского муниципального района Омской области,

Оконешниковского муниципального района Омской области,

Омского муниципального района Омской области,

Павлоградского муниципального района Омской области,

Полтавского муниципального района Омской области,

Русско-Полянского муниципального района Омской области,

Саргатского муниципального района Омской области,

Седельниковского муниципального района Омской области,

Таврического муниципального района Омской области,

Тарского муниципального района Омской области,

Тевризского муниципального района Омской области,

Тюкалинского муниципального района Омской области,

Усть-Ишимского муниципального района Омской области,

Черлакского муниципального района Омской области,

Шербакульского муниципального района Омской области.

 

2. Министерству экономики Омской области в течение трех дней со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить Омское УФАС России об исполнении предписания (с приложением подтверждающих документов).

 

Председатель Комиссии                                                                             С.В. Суменков                                        

 

Члены Комиссии:                                                                                      В.А. Кабаненко

                                          

                                                                                                                         Г.В. Лаптева 

                                                                                                             

                                                                                                                         А.В. Ланбина

                                     

                                                                                                                          К.С. Беркман

 

 

               

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е  № 05/22-13

                                                                             

20 ноября 2013                                                                                                       г. Омск

 

Резолютивная часть оглашена 06.11.2013

Изготовлено в полном объеме 20.11.2013

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

С.В. Суменкова – руководителя Омского УФАС России, председателя Комиссии;

В.А. Кабаненко - заместителя руководителя Омского УФАС России, члена Комиссии;

Г.В. Лаптевой – начальника отдела контроля органов власти Омского УФАС России, члена Комиссии;

К.С. Беркман - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

А.В. Ланбиной - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в отсутствие Д.А. Бакатиной – специалиста – эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

при участии от ответчика – Министерства экономики Омской области:

- <…> (доверенность от 08.10.2013 № 14/13, предъявлено удостоверение);

- <…> (доверенность от 08.10.2013 № 13/13, предъявлено удостоверение);

от лиц, располагающих сведениями:

 - НОУ ВПО «Сибирский образовательный центр» - <…> (предъявлен паспорт);

 - ООО «Персона – Гранд» - <…> (предъявлен паспорт);

 - ФГБОУ ВПО «Омский Государственный университет имени Федора Михайловича Достоевского» - <…> (доверенность от 20.02.2013 № 23, предъявлен паспорт);

- АУ Омской области СПО «Колледж «Учебный центр «ОРИЕНТИР» - <…> (доверенность от  01.10.2013 № 5, предъявлен паспорт);

- НОУ «Лидер» - <…> (предъявлен паспорт),

рассмотрев дело № 05/22-13 по признакам нарушения Министерством экономики Омской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

1. Дело № 05/22-13 возбуждено в отношении Министерства экономики Омской области в соответствии с приказом руководителя Омского УФАС России от 19.09.2013 № 240 по инициативе Омского УФАС России на основании информации, полученной Омским УФАС России, а именно писем,   направленных Министерством экономики Омской области в адрес органов исполнительной области Омской области (ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013), а также муниципальных районов Омской области (ИСХ-13/МЭК-4764 от 20.08.2013) (далее – письма).

По мнению Омского УФАС России, вышеуказанные письма содержали информацию, имеющую рекомендательный характер для органов исполнительной власти Омской области, их территориальных органов, учреждений,  а также муниципальных районов Омской области, иных муниципальных заказчиков  при выборе ими организаций, осуществляющих повышение квалификации специалистов в сфере закупок, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.  В ходе рассмотрения дела № 05/22-13 от Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства получена письменная информация (исх. от 24.09.2013 № 215) о результатах проведения круглого стола «Государственные закупки и заказы: смысл имеет значение?» от 20.09.2013 по результатам проведения которого Правительству Омской области было рекомендовано «при формировании информационных рекомендательных писем органам исполнительной власти об учебных заведениях (с учетом различных форм обучения (очная, очно – дистанционная), преподавательского состава и стоимости обучения), осуществляющих повышение квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» учитывать все учебные заведения, осуществляющие повышение квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» и действующие на территории Омской области».

Также Омским УФАС России были получены письменные пояснения НОУ ВПО «Сибирский образовательный центр» (исх. от 08.10.2013 № 51), ООО «Персона – Гранд» (исх. 30.09.2013 № 0127), о том, что письма, направленные Министерством экономики Омской области в адрес органов исполнительной области Омской области (ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013), а также муниципальных районов Омской области (ИСХ-13/МЭК-4764 от 20.08.2013) содержали в себе информацию, имеющую рекомендательный характер, в результате чего  уменьшилось число потенциальных слушателей вышеуказанных заведений по программе «Управление государственными и муниципальными закупками».

3. В представленных пояснениях и в ходе заседаний Комиссии 15.10.2013, 06.11.2013 ответчик пояснил следующее.

В связи с тем, что 01.01.2014 вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), в Министерство экономики, как к уполномоченному органу в сфере координации обучения стали поступать многочисленные вопросы заказчиков, связанные с необходимостью повышения квалификации специалистов государственных учреждений Омской области в сфере закупок, в том числе с тем, какие именно учебные заведения имеют право проводить повышение квалификации в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ. Кроме того, по мнению Ответчика, поскольку на повышение квалификации сотрудников предполагается направление значительных бюджетных средств, необходимо было предупредить ситуации возможного предоставления некоторыми недобросовестными организациями образовательных услуг по учебной программе в сфере государственных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», вместо предоставления образовательных услуг по учебной программе в сфере контрактной системы закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Ответчик пояснил, что в связи с тем, что обучение заказчиков должно проводиться своевременно и в целях эффективности использования бюджетных средств, направленных на обучение специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Омской области, Министерством были подготовлены и направлены в адрес указанных органов Омской области, Письма, содержащие примерный перечень образовательных учреждений, готовых на тот момент предоставить образовательные услуги в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.

По словам представителей Министерства экономики по Омской области, при подготовке Писем были проанализированы содержание программ курсов повышения квалификации различных образовательных учреждений, что и легло в основу примерного перечня таких учреждений, а также учтена стоимость обучения.

С.В. Ненашева заявила, что указанный анализ и отбор образовательных учреждений для включения в указанные Письма ею производился единолично на основании имеющейся информации. Специальных запросов и сбора информации для указанных целей она не осуществляла.

Также, по мнению Ответчика, данные Письма носили исключительно информационный характер.

Министерство экономики Омской области полагает, что нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции при подготовке и направлении Писем не допускалось.

4. В ходе заседаний Комиссии представитель ООО «Персона - Гранд» пояснила следующее: на данный момент на рынке появилось много предложений по обучению специалистов, и они поступают от разных образовательных учреждений как Омской области, так и других субъектов Российской Федерации. По мнению ООО «Персона-Гранд», из всего многообразия предложений с учетом различных форм обучения и стоимости, не всегда можно принять решение о том, куда направить специалистов на курсы повышения квалификации, поэтому, как считает представитель ООО «Персона – Гранд», когда приходит информационно – рекомендательное письмо от вышестоящих органов власти, подведомственные организации, которые получили данные Письма будут, как правило, направлять специалистов в то учебное заведение, которое было анонсировано в письмах.

По информации ООО «Персона – Гранд», на сегодняшний день на рынке образовательных услуг г. Омска существуют иные организации, осуществляющие обучение по теме «Управление государственными и муниципальными закупками», но они не были внесены для рассмотрения в список учебных заведений, содержащихся в Письме.

По  мнению ООО «Персона – Гранд», направленные Ответчиком письма имеют не информационный, а рекомендательный характер для подведомственных Министерству экономики органов исполнительной власти Омской области, их территориальных органов, учреждений,  а также муниципальных районов Омской области, иных муниципальных заказчиков и иных учреждений, а также лоббирует интересы АУ СПО «Колледж «УЦ «Ориентир».

В ходе заседаний Комиссии представитель НОУ ДПО «Сибирский образовательный центр» указала, что направлением указанного Письма Ответчик ограничил для данного учебного заведения число потенциальных слушателей по программе «Управление государственными и муниципальными закупками», чем причинил ущерб в виде снижения дохода.

5. Рассмотрев имеющиеся в деле № 05/22-13 материалы, выслушав пояснения представителей ответчика и лиц, располагающих сведениями, Комиссия сделала следующие выводы.

В силу пункта 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаками ограничения конкуренции являются: сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно  пункту 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

20.08.2013  Министерством экономики Омской области в адрес органов исполнительной власти Омской области и муниципальных районов Омской области были направлены письма № ИСХ-13/МЭК-4763,  № ИСХ-13/МЭК-4764.

  В силу подпункта 4 пункта 3 Указа Губернатора Омской области от 19.02.2004 № 33 «Об организации деятельности Министерства экономики Омской области» (далее - Указ №33) Министерство экономики Омской области является уполномоченным органом в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для органов исполнительной власти Омской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омской области в соответствии с законодательством, а также координации обучения специалистов, осуществляющих деятельность в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в органах исполнительной власти Омской области, казенных учреждениях Омской области, бюджетных учреждениях Омской области, в перечень задач Министерства также входит координация обучения специалистов, осуществляющих деятельность в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (подпункт 13 пункта 9 Указа №33).

Письма, направленные Министерством экономики №ИСХ-13/МЭК-4763,           № ИСХ-13/МЭК-4764 имели следующее идентичное содержание:

«Министерство экономики Омской области в целях исполнения заказчиками Омской области положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части обучения сотрудников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок направляет информацию об учебных заведениях (с учетом различных форм обучения (очная, очно-дистанционная), преподавательского состава и стоимости обучения), осуществляющих повышение квалификации по программе "Управление государственными и муниципальными закупками":

1. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Центр развития конкурентной политики и государственного заказа РАНХиГС, г. Москва, тел. 8 (499) 956-90-18, 8 (915) 421-74-93, www.goszakaz.rane.ru):
2. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС Северо - Западный институт управления, г. Санкт-Петербург, тел. 8 (812) 335- 94-94, www.sziu.ru):
3. Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева "Национальный исследовательский университет - Высшая школа экономики" (г. Москва, тел. 8 (499) 611-1557, www.igz.hse.ru)
4. Автономное учреждение Омской области среднего профессионального образования "Колледж "Учебный центр "ОРИЕНТИР" (г. Омск, тел. 8 (3812) 67-21-31, 8 (3812) 67-34-19 адрес электронный почты: omsk-zakaz@yandex.ru).

Вместе с тем, обращаем ваше внимание на то, что при выборе учебного заведения заказчики должны обязательно учитывать название самой программы, в названии которой должны присутствовать слова "закупки", а не "заказы".

При необходимости данную информацию просим довести до ваших территориальных органов, учреждений (при осуществлении органом исполнительной власти Омской области функций и полномочий учредителя учреждений» (исх. № ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013, исх.  № ИСХ-13/МЭК-4764 от  20.08.2013).

Омским УФАС России при рассмотрении дела № 05/22-13 установлено, что в Омской области, помимо указанных в письмах субъектов, обучение по программам повышения квалификации и  организацию по программам повышения квалификации по темам, связанным с контрактной системой, осуществляют в том числе НОУ ДПО «Сибирский образовательный центр», НОУ «Омский дом знаний», НОУ «Лидер», ООО «Персона – Гранд», АНО ЦДО «Гарант», ФГБОУ ВПО «Омский Государственный университет имени Федора Михайловича Достоевского», ЧОУ ВПО «Омская юридическая академия» и иные учреждения. При анализе программ обучения учебных учреждений, поступивших в Омское УФАС России, было установлено, что во всех указанных учреждениях осуществляется обучение или организация обучения по программам повышения квалификации по темам, связанным с контрактной системой, причем стоимость обучения по указанным программам является практически идентичной, а в некоторых организациях и более выгодной для слушателей, чем стоимость АУОО СПО «Колледж «Учебный центр «Ориентир». Более того, Министерством экономики не было проведено оценки содержания программ повышения квалификации указанных хозяйствующих субъектов, квалификации преподавательского состава и стоимости образовательных услуг.

Ответчиком не было представлено какой-либо сравнительной (аналитической) методики, в соответствии с которой осуществлялся выбор АУОО СПО «Колледж «Учебный центр «Ориентир» для указания в данных Письмах.

Сотрудник Министерства экономики С.В. Ненашева, являющаяся исполнителем вышеуказанных писем, в учебной программе АУОО СПО «Колледж «Учебный центр «Ориентир» заявлена в качестве основного преподавателя по программе «Управление государственными (муниципальными) закупками», что подтверждается расписанием занятий указанного учреждения, согласно которому из 54 учебных часов вышеуказанной программы обучения, объем ведения занятий преподавателем Ненашевой С.В. составляет 27 часов.

Таким образом, из представленной участниками дела  № 05/22-13 информации следует, что при рекомендации непосредственно в Омской области только АУОО СПО «Колледж «Учебный центр «Ориентир» использовался исключительно субъективный подход.

Следовательно, указание Ответчиком в письмах лишь одной организации, осуществляющей повышение квалификации или организацию повышения квалификации по темам, связанным с контрактной системой на территории Омской области, при наличии других организаций, имеющих возможность оказания аналогичных услуг, могло повлечь за собой ограничение конкуренции на рынке образовательных услуг Омской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия Министерства экономики Омской области по направлению в исполнительные органы Омской области и муниципальные районы Омской области писем № ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013 г. и № ИСХ-13/МЭК-4764 от 20.08.2013 г., содержащих в информации об образовательных учреждениях, осуществляющих повышение квалификации или организацию повышения квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками», указание только на одну из организаций, находящихся на территории Омской области, ограничивающими конкуренцию на товарном рынке образовательных услуг  и  нарушающими часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

2. Выдать Министерству экономики Омской области предписание об отзыве в течение пяти дней с момента получения предписания писем № ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013 г. и № ИСХ-13/МЭК-4764 от 20.08.2013 г., направленных в адрес исполнительных органов Омской области:

Министерства государственно-правового развития Омской  области,

Министерства здравоохранения Омской  области,

Министерства имущественных отношений Омской  области,

Министерства культуры Омской  области,

Министерства образования Омской  области,

Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской  области,

Министерства природных ресурсов и экологии Омской  области,

Министерства промышленной политики, связи и инновационных технологий Омской  области,

Министерства сельского хозяйства и  продовольствия Омской  области,

Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской  области,

Министерства труда и социального развития Омской  области,

Министерства финансов Омской  области,

Главного организационно-кадрового управления Омской  области,

Главного управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской  области,

Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской  области,

Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской  области,

Представительства Омской области при Правительстве Российской Федерации,

Главного управления ветеринарии Омской  области,

Управления делами Правительства Омской  области,

Региональной энергетической комиссии Омской  области,

Главного управления государственной службы занятости населения Омской  области,

Главного управления лесного хозяйства Омской  области,

Главного управления финансового контроля Омской  области,

Главного управления государственного строительного надзора и государственной строительной экспертизы Омской  области,

Государственной жилищной инспекции Омской  области

 

и муниципальных районов Омской области:

 

Азовского немецкого национального муниципального района Омской области,

Большереченского муниципального района Омской области,

Большеуковского муниципального района Омской области,

Горьковского муниципального района Омской области,

Знаменского муниципального района Омской области,

Исилькульского муниципального района Омской области,

Калачинского муниципального района Омской области,

Колосовского муниципального района Омской области,

Кормиловского муниципального района Омской области,

Крутинского муниципального района Омской области,

Любинского муниципального района Омской области,

Марьяновского муниципального района Омской области,

Москаленского муниципального района Омской области,

Муромцевского муниципального района Омской области,

Называевского муниципального района Омской области,

Нижнеомского муниципального района Омской области,

Нововаршавского муниципального района Омской области,

Одесского муниципального района Омской области,

Оконешниковского муниципального района Омской области,

Омского муниципального района Омской области,

Павлоградского муниципального района Омской области,

Полтавского муниципального района Омской области,

Русско-Полянского муниципального района Омской области,

 

 

 

Саргатского муниципального района Омской области,

Седельниковского муниципального района Омской области,

Таврического муниципального района Омской области,

Тарского муниципального района Омской области,

Тевризского муниципального района Омской области,

Тюкалинского муниципального района Омской области,

Усть-Ишимского муниципального района Омской области,

Черлакского муниципального района Омской области,

Шербакульского муниципального района Омской области.

 

 

3. Материалы дела № 05/22-13 передать должностному лицу Омского УФАС России для принятия решения о привлечении виновных должностных лиц Министерства экономики Омской области по статье 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                          С.В. Суменков                                        

 

Члены Комиссии:                                                                                    В.А. Кабаненко

                                          

                                                                                                                       Г.В. Лаптева 

                                                                                                             

                                                                                                                      А.В. Ланбина

                                   

                                                                                                                      К.С. Беркман

 

 

В соответствии со статьей 52 ФЗ «О защите конкуренции» решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 05/22-13

          

20 ноября 2013                                                                                                      г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

С.В. Суменкова – руководителя Омского УФАС России, председателя Комиссии;

В.А. Кабаненко - заместителя руководителя Омского УФАС России, члена Комиссии;

Г.В. Лаптевой – начальника отдела контроля органов власти Омского УФАС России, члена Комиссии;

К.С. Беркман - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

А.В. Ланбиной - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в отсутствие Д.А. Бакатиной – специалиста – эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 20.11.2013 по делу № 05/22-13 о нарушении Министерством экономики Омской области части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Министерству экономики Омской области отозвать  в течение пяти дней, с момента получения предписания, письма № ИСХ-13/МЭК-4763 от 20.08.2013 г. и       № ИСХ-13/МЭК-4764 от 20.08.2013 г., направленные в адрес исполнительных органов Омской области:

 

Министерства государственно-правового развития Омской  области,

Министерства здравоохранения Омской  области,

Министерства имущественных отношений Омской  области,

Министерства культуры Омской  области,

Министерства образования Омской  области,

Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской  области,

Министерства природных ресурсов и экологии Омской  области,

Министерства промышленной политики, связи и инновационных технологий Омской  области,

Министерства сельского хозяйства и  продовольствия Омской  области,

Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской  области,

Министерства труда и социального развития Омской  области,

Министерства финансов Омской  области,

Главного организационно-кадрового управления Омской  области,

Главного управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской  области,

Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской  области,

Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской  области,

Представительства Омской области при Правительстве Российской Федерации,

Главного управления ветеринарии Омской  области,

Управления делами Правительства Омской  области,

Региональной энергетической комиссии Омской  области,

Главного управления государственной службы занятости населения Омской  области,

Главного управления лесного хозяйства Омской  области,

Главного управления финансового контроля Омской  области,

Главного управления государственного строительного надзора и государственной строительной экспертизы Омской  области,

Государственной жилищной инспекции Омской  области

 

и муниципальных районов Омской области:

 

Азовского немецкого национального муниципального района Омской области,

Большереченского муниципального района Омской области,

Большеуковского муниципального района Омской области,

Горьковского муниципального района Омской области,

Знаменского муниципального района Омской области,

Исилькульского муниципального района Омской области,

Калачинского муниципального района Омской области,

Колосовского муниципального района Омской области,

Кормиловского муниципального района Омской области,

Крутинского муниципального района Омской области,

Любинского муниципального района Омской области,

Марьяновского муниципального района Омской области,

Москаленского муниципального района Омской области,

Муромцевского муниципального района Омской области,

Называевского муниципального района Омской области,

Нижнеомского муниципального района Омской области,

Нововаршавского муниципального района Омской области,

Одесского муниципального района Омской области,

Оконешниковского муниципального района Омской области,

Омского муниципального района Омской области,

Павлоградского муниципального района Омской области,

Полтавского муниципального района Омской области,

Русско-Полянского муниципального района Омской области,

Саргатского муниципального района Омской области,

Седельниковского муниципального района Омской области,

Таврического муниципального района Омской области,

Тарского муниципального района Омской области,

Тевризского муниципального района Омской области,

Тюкалинского муниципального района Омской области,

Усть-Ишимского муниципального района Омской области,

Черлакского муниципального района Омской области,

Шербакульского муниципального района Омской области.

 

2. Министерству экономики Омской области в течение трех дней со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить Омское УФАС России об исполнении предписания (с приложением подтверждающих документов).

 

Председатель Комиссии                                                                             С.В. Суменков                                        

 

Члены Комиссии:                                                                                      В.А. Кабаненко

                                          

                                                                                                                         Г.В. Лаптева 

                                                                                                             

                                                                                                                         А.В. Ланбина

                                     

                                                                                                                          К.С. Беркман

 

 

               

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 05/22-13 [format] => [safe_value] => № 05/22-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 53 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 53 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-22 07:13:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-20 07:13:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412147692 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )