Результаты анализа состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) в географических границах Омской области за 2019 и 1 полугодие 2020

Анализ проведен в рамках рассмотрения дела № 055/01/10-581/2020 о нарушении антимонопольного законодательства с целью установления наличия (отсутствия) доминирующего положения ООО «Омская энергосбытовая компания» на товарном рынке.

Как установлено из материалов дела № 055/01/10-581/2020 признаки нарушения антимонопольного законодательства ООО «Омская энергосбытовая компания» выявлены при взимании платы за выдачу справки об отсутствии задолженности за потребленную электроэнергию в размере 378,20 рублей.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель коммунальной услуги обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Учитывая, что проверка правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за электроснабжение, задолженности или переплаты потребителя, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и выдача по результатам данной проверки справки об отсутствии задолженности за потребленную электроэнергию осуществляется исполнителем коммунальной услуги при поставке электрической энергии, не образует отдельного вида экономической деятельности, а являются нераздельной частью розничного рынка электрической энергии, следовательно, указанные действия выполняются поставщиком электрической энергии.

В 2019 году на территории Омской области исполнителем коммунальной услуги электроснабжения выступало АО «Петербургская сбытовая компания», которому был присвоен статус гарантирующего поставщика. Учитывая территориальную удалённость, с целью соблюдения стандартов обслуживания потребителей АО «Петербургская сбытовая компания» реализацию электрической энергии на территории Омской области в 2019 году осуществляло по агентскому договору с ООО «Омская энергосбытовая компания». В соответствии с указанным договором в 2019 году ООО «Омская энергосбытовая компания» в рамках исполнения заключенных между гарантирующим поставщиком и потребителями договоров энергоснабжения осуществляло на территории Омской области следующие функции исполнителя коммунальной услуги:

- расчет объема и стоимости потребленной электрической энергии;

- формирование и выставление потребителям платежных документов;

- обеспечение учета платежей за потребленную электрическую энергию;

- обеспечение информационного взаимодействия с потребителями;

- осуществление приема платежей от потребителей.

Таким образом, ООО «Омская энергосбытовая компания» на основании агентского договора с АО «Петербургская сбытовая компания» обслуживало потребителей электрической энергии Омской области, фактически исполняя функции гарантирующего поставщика.

С 1 января 2020 статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности АО «Петербургская сбытовая компания» на территории Омской области присвоен ООО «Омская энергосбытовая компания» (приказ Министерства энергетики
№ 1300 от 29.11.2019).

На основании вышеизложенного, к анализу принят рынок купли-продажи электрической энергии или розничный рынок электрической энергии (мощности) в границах Омской области.

Временным интервалом анализа определен период с 01.01.2019 по 30.06.2020.

Объем рынка (12 465 304 тыс. кВт.ч) определялся как сумма объемов продажи (поставки) электрической энергии (мощности) на розничном рынке в географических границах Омской области энергосбытовыми организациями (в том числе гарантирующим поставщиком) и производителями электрической энергии (мощности). Учитывая требование при проведении анализа состояния конкуренции о недопущении повторного учета одного и того же товара, объем товарной массы, поставляемой каждым хозяйствующим субъектом на рассматриваемый товарный рынок, рассчитывался исходя из объемов поставки электрической энергии конечным потребителям. При этом из объема рынка исключены объемы электрической энергии, приобретаемые электросетевыми организациями для компенсации потерь при передаче электрической энергии.

В результате проведенного исследования, с учетом значений коэффициента рыночной концентрации, индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана и существующих барьеров входа на рынок, розничный рынок электрической энергии (мощности) в географических границах Омской области за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 отнесен к рынку с неразвитой конкуренцией, уровень концентрации рассматриваемого рынка определен как высокий, распределение долей хозяйствующих субъектов неравномерное.

По результатам проведенного анализа за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 положение каждого из хозяйствующих субъектов в составе группы лиц: АО «Петербургская сбытовая компания» (ИНН 7841322249), ООО «Омская энергосбытовая компания» (ИНН 5503248039), АО «Петроэлектросбыт» (ИНН 7812013775), АО «Мосэнергосбыт» (ИНН 7736520080) и ООО «РН-Энерго» (ИНН 7706525041), положение каждого из хозяйствующих субъектов в составе группы лиц: ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» и ООО «РУСЭНЕРГОРЕСУРС», а также положение АО «Газпром энергосбыт» может быть признано доминирующим при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства № 055/01/10-581/2020.