РЕШЕНИЕ
по делу № 06-10.1/101-2013
24 октября 2013 года
г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/101-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, содержащей признаки нарушения требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) – главного редактора <…>,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России поступило заявление гражданина <…> (вх. №10224э от 26.09.2013) по факту распространения в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013 рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе»:
- «Евростиль» окно за 4990 руб! новинка! По уличной отделке 8-904-076-66-62, 8-913-153-35-18. Отделка домов сайдингом; Кровля крыш 8-962-036-69-77. Подарки каждому! Выгодный кредит * рассрочка * гарантия 5 лет «Альфа-банк» л/с ЦБ РФ 1326»;
- «Кредиты пенсионерам, бюджетникам. Программа кредитования пенсионера, бюджетников. Без поручителей,; без залога; погашение кредита автоматически из пенсии зар/платы. Т. 8-800-350-70-50. Звонок бесплатный»
- «ООО ТСК «ДомСтрой» Окна ПВХ. Входные и межкомнатные двери. Бесплатно замер; доставка. Тел.: 342-445, 8-(908)-310-42-68. Выгодный кредит! Рассрочка!
- «Евро-Дом» окно 7500 руб! под ключ. Отделка домов. Кровля крыш. Тел.: 8-962-044-0222. Кредит. Гарантия. Рассрочка. Альфа-Банк» л/с ЦБ РФ 1326».
В рекламе перечисленных хозяйствующих субъектов помимо рекламы товаров и услуг, реализуемых указанными субъектами, привлекается внимание к финансовой услуге – кредиту. При этом в тексте рекламы отсутствует информация о лицах, оказывающих данные услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Кроме того, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В нарушение статьи 16 Федерального закона «О рекламе» вся реклама, размещенная в газете «Наша газета» на страницах 5, 9, 10, 11, не сопровождалась пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В своих пояснениях, главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> указал, что «в материалах рекламного характера ставился знак (s) с пометкой в выходных данных о том, что «Материалы со знаком (s) публикуются на правах рекламы».
Комиссия Омского УФАС России не может согласиться с представленными доводами БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета», поскольку по смыслу закона текст рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должен сопровождаться исключительно пометками «реклама» или «на правах рекламы». Иные пометки (значки, номера рекламных заказов и т.п.) не могут являться доказательством соблюдения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Учредителем и издателем газеты «Наша газета» является бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Наша газета», которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.
В отзыве на определение о возбуждении дела № 06-10.1/101-2013 главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> признал нарушение требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наша газета» и сообщил о принятых мерах для предупреждения в дальнейшем нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе: издан приказ № 41 от 09.10.2013 о внесении в обязанности сотрудника, ответственного за рекламу, осуществление первичного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе».
На заседании Комиссии главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> пояснил о том, что в настоящее время реклама, распространяемая в газете «Наша газета» дополнена пометками «реклама» и «на правах рекламы», в подтверждение представил экземпляр газеты «Наша газета» № 42(9952) от 18.10.2013.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом», а также всю рекламу на страницах 5, 9, 10, 11, распространенную БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, поскольку в ней нарушены требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу № 06-10.1/101-2013/1
24 октября 2013 года
г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до 07 ноября 2013 года прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона «О рекламе», а именно: рекламу, распространенную на страницах 5, 9, 10, 11 газеты «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, сопровождать пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 08 ноября 2013 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу № 06-10.1/101-2013/2
24 октября 2013 года
г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до 07 ноября 2013 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно: в рекламе «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом» указывать наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, в том числе указывать его организационно-правовую форму.
2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 08 ноября 2013 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
stdClass Object
(
[vid] => 11179
[uid] => 5
[title] => дело № 06-10.1/101-2013 в отношении БУ "Редакция газеты "Наша газета"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11179
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1383043603
[changed] => 1383043603
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1383043603
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 06-10.1/101-2013
24 октября 2013 года
г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/101-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, содержащей признаки нарушения требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) – главного редактора <…>,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России поступило заявление гражданина <…> (вх. №10224э от 26.09.2013) по факту распространения в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013 рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе»:
- «Евростиль» окно за 4990 руб! новинка! По уличной отделке 8-904-076-66-62, 8-913-153-35-18. Отделка домов сайдингом; Кровля крыш 8-962-036-69-77. Подарки каждому! Выгодный кредит * рассрочка * гарантия 5 лет «Альфа-банк» л/с ЦБ РФ 1326»;
- «Кредиты пенсионерам, бюджетникам. Программа кредитования пенсионера, бюджетников. Без поручителей,; без залога; погашение кредита автоматически из пенсии зар/платы. Т. 8-800-350-70-50. Звонок бесплатный»
- «ООО ТСК «ДомСтрой» Окна ПВХ. Входные и межкомнатные двери. Бесплатно замер; доставка. Тел.: 342-445, 8-(908)-310-42-68. Выгодный кредит! Рассрочка!
- «Евро-Дом» окно 7500 руб! под ключ. Отделка домов. Кровля крыш. Тел.: 8-962-044-0222. Кредит. Гарантия. Рассрочка. Альфа-Банк» л/с ЦБ РФ 1326».
В рекламе перечисленных хозяйствующих субъектов помимо рекламы товаров и услуг, реализуемых указанными субъектами, привлекается внимание к финансовой услуге – кредиту. При этом в тексте рекламы отсутствует информация о лицах, оказывающих данные услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Кроме того, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В нарушение статьи 16 Федерального закона «О рекламе» вся реклама, размещенная в газете «Наша газета» на страницах 5, 9, 10, 11, не сопровождалась пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В своих пояснениях, главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> указал, что «в материалах рекламного характера ставился знак (s) с пометкой в выходных данных о том, что «Материалы со знаком (s) публикуются на правах рекламы».
Комиссия Омского УФАС России не может согласиться с представленными доводами БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета», поскольку по смыслу закона текст рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должен сопровождаться исключительно пометками «реклама» или «на правах рекламы». Иные пометки (значки, номера рекламных заказов и т.п.) не могут являться доказательством соблюдения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Учредителем и издателем газеты «Наша газета» является бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Наша газета», которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.
В отзыве на определение о возбуждении дела № 06-10.1/101-2013 главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> признал нарушение требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наша газета» и сообщил о принятых мерах для предупреждения в дальнейшем нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе: издан приказ № 41 от 09.10.2013 о внесении в обязанности сотрудника, ответственного за рекламу, осуществление первичного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе».
На заседании Комиссии главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> пояснил о том, что в настоящее время реклама, распространяемая в газете «Наша газета» дополнена пометками «реклама» и «на правах рекламы», в подтверждение представил экземпляр газеты «Наша газета» № 42(9952) от 18.10.2013.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом», а также всю рекламу на страницах 5, 9, 10, 11, распространенную БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, поскольку в ней нарушены требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу № 06-10.1/101-2013/1
24 октября 2013 года
г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до 07 ноября 2013 года прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона «О рекламе», а именно: рекламу, распространенную на страницах 5, 9, 10, 11 газеты «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, сопровождать пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 08 ноября 2013 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу № 06-10.1/101-2013/2
24 октября 2013 года
г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до 07 ноября 2013 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно: в рекламе «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом» указывать наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, в том числе указывать его организационно-правовую форму.
2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 08 ноября 2013 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 06-10.1/101-2013
24 октября 2013 года
г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/101-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, содержащей признаки нарушения требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) – главного редактора <…>,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России поступило заявление гражданина <…> (вх. №10224э от 26.09.2013) по факту распространения в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013 рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе»:
- «Евростиль» окно за 4990 руб! новинка! По уличной отделке 8-904-076-66-62, 8-913-153-35-18. Отделка домов сайдингом; Кровля крыш 8-962-036-69-77. Подарки каждому! Выгодный кредит * рассрочка * гарантия 5 лет «Альфа-банк» л/с ЦБ РФ 1326»;
- «Кредиты пенсионерам, бюджетникам. Программа кредитования пенсионера, бюджетников. Без поручителей,; без залога; погашение кредита автоматически из пенсии зар/платы. Т. 8-800-350-70-50. Звонок бесплатный»
- «ООО ТСК «ДомСтрой» Окна ПВХ. Входные и межкомнатные двери. Бесплатно замер; доставка. Тел.: 342-445, 8-(908)-310-42-68. Выгодный кредит! Рассрочка!
- «Евро-Дом» окно 7500 руб! под ключ. Отделка домов. Кровля крыш. Тел.: 8-962-044-0222. Кредит. Гарантия. Рассрочка. Альфа-Банк» л/с ЦБ РФ 1326».
В рекламе перечисленных хозяйствующих субъектов помимо рекламы товаров и услуг, реализуемых указанными субъектами, привлекается внимание к финансовой услуге – кредиту. При этом в тексте рекламы отсутствует информация о лицах, оказывающих данные услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Кроме того, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В нарушение статьи 16 Федерального закона «О рекламе» вся реклама, размещенная в газете «Наша газета» на страницах 5, 9, 10, 11, не сопровождалась пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В своих пояснениях, главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> указал, что «в материалах рекламного характера ставился знак (s) с пометкой в выходных данных о том, что «Материалы со знаком (s) публикуются на правах рекламы».
Комиссия Омского УФАС России не может согласиться с представленными доводами БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета», поскольку по смыслу закона текст рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должен сопровождаться исключительно пометками «реклама» или «на правах рекламы». Иные пометки (значки, номера рекламных заказов и т.п.) не могут являться доказательством соблюдения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Учредителем и издателем газеты «Наша газета» является бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Наша газета», которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.
В отзыве на определение о возбуждении дела № 06-10.1/101-2013 главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> признал нарушение требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наша газета» и сообщил о принятых мерах для предупреждения в дальнейшем нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе: издан приказ № 41 от 09.10.2013 о внесении в обязанности сотрудника, ответственного за рекламу, осуществление первичного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе».
На заседании Комиссии главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> пояснил о том, что в настоящее время реклама, распространяемая в газете «Наша газета» дополнена пометками «реклама» и «на правах рекламы», в подтверждение представил экземпляр газеты «Наша газета» № 42(9952) от 18.10.2013.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом», а также всю рекламу на страницах 5, 9, 10, 11, распространенную БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, поскольку в ней нарушены требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу № 06-10.1/101-2013/1
24 октября 2013 года
г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до 07 ноября 2013 года прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона «О рекламе», а именно: рекламу, распространенную на страницах 5, 9, 10, 11 газеты «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, сопровождать пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 08 ноября 2013 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу № 06-10.1/101-2013/2
24 октября 2013 года
г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до 07 ноября 2013 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно: в рекламе «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом» указывать наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, в том числе указывать его организационно-правовую форму.
2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 08 ноября 2013 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 06-10.1/101-2013
[format] =>
[safe_value] => № 06-10.1/101-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-29 10:43:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-29 10:43:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1383043603
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Омское УФАС России
)