дело № 06-10.1/101-2013 в отношении БУ "Редакция газеты "Наша газета"

Номер дела: № 06-10.1/101-2013
Дата публикации: 29 октября 2013, 17:43

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/101-2013

24 октября 2013 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/101-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, содержащей признаки нарушения требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) – главного редактора <…>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступило заявление гражданина <…> (вх. №10224э от 26.09.2013) по факту распространения в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013 рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе»:

- «Евростиль» окно за 4990 руб! новинка! По уличной отделке 8-904-076-66-62, 8-913-153-35-18. Отделка домов сайдингом; Кровля крыш 8-962-036-69-77. Подарки каждому! Выгодный кредит * рассрочка * гарантия 5 лет «Альфа-банк» л/с ЦБ РФ 1326»;

- «Кредиты пенсионерам, бюджетникам. Программа кредитования пенсионера, бюджетников. Без поручителей,; без залога; погашение кредита автоматически из пенсии зар/платы. Т. 8-800-350-70-50. Звонок бесплатный»

- «ООО ТСК «ДомСтрой» Окна ПВХ. Входные и межкомнатные двери. Бесплатно замер; доставка. Тел.: 342-445, 8-(908)-310-42-68. Выгодный кредит! Рассрочка!

- «Евро-Дом» окно 7500 руб! под ключ. Отделка домов. Кровля крыш. Тел.: 8-962-044-0222. Кредит. Гарантия. Рассрочка. Альфа-Банк» л/с ЦБ РФ 1326».

В рекламе перечисленных хозяйствующих субъектов помимо рекламы товаров и услуг, реализуемых указанными субъектами, привлекается внимание к финансовой услуге – кредиту. При этом в тексте рекламы отсутствует информация о лицах, оказывающих данные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Кроме того, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе»  размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В нарушение статьи 16 Федерального закона «О рекламе» вся реклама, размещенная в газете «Наша газета» на страницах 5, 9, 10, 11, не сопровождалась  пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

В своих пояснениях, главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> указал, что «в материалах рекламного характера ставился знак (s) с пометкой в выходных данных о том, что «Материалы со знаком (s) публикуются на правах рекламы».

Комиссия Омского УФАС России не может согласиться с представленными доводами БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета», поскольку по смыслу закона текст рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должен сопровождаться исключительно пометками «реклама» или «на правах рекламы». Иные пометки (значки, номера рекламных заказов и т.п.) не могут являться доказательством соблюдения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных  статьей 16, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Учредителем и издателем газеты «Наша газета» является бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Наша газета», которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.

В отзыве на определение о возбуждении дела  № 06-10.1/101-2013 главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> признал нарушение требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наша газета» и сообщил о принятых мерах для предупреждения в дальнейшем нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе: издан приказ № 41 от 09.10.2013 о внесении в обязанности сотрудника, ответственного за рекламу, осуществление первичного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе».

На заседании Комиссии главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> пояснил о том, что в настоящее время  реклама, распространяемая в газете «Наша газета» дополнена пометками «реклама» и «на правах рекламы», в подтверждение представил экземпляр газеты «Наша газета» № 42(9952) от 18.10.2013.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом», а также всю рекламу на страницах 5, 9, 10, 11, распространенную БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета»  в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, поскольку в ней нарушены требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/101-2013/1

24 октября 2013 года       

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования  статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до  07 ноября  2013 года прекратить нарушение  статьи 16 Федерального закона «О рекламе», а именно: рекламу, распространенную на страницах 5, 9, 10, 11 газеты «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, сопровождать пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения   пункта 1 настоящего  предписания в срок до  08 ноября 2013 года.

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/101-2013/2

24 октября 2013 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования  статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до  07 ноября  2013 года прекратить нарушение  части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно: в рекламе «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом» указывать наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, в том числе указывать его организационно-правовую форму.

2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения   пункта 1 настоящего  предписания в срок до  08 ноября 2013 года.

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.

 

stdClass Object ( [vid] => 11179 [uid] => 5 [title] => дело № 06-10.1/101-2013 в отношении БУ "Редакция газеты "Наша газета" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11179 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383043603 [changed] => 1383043603 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383043603 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/101-2013

24 октября 2013 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/101-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, содержащей признаки нарушения требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) – главного редактора <…>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступило заявление гражданина <…> (вх. №10224э от 26.09.2013) по факту распространения в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013 рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе»:

- «Евростиль» окно за 4990 руб! новинка! По уличной отделке 8-904-076-66-62, 8-913-153-35-18. Отделка домов сайдингом; Кровля крыш 8-962-036-69-77. Подарки каждому! Выгодный кредит * рассрочка * гарантия 5 лет «Альфа-банк» л/с ЦБ РФ 1326»;

- «Кредиты пенсионерам, бюджетникам. Программа кредитования пенсионера, бюджетников. Без поручителей,; без залога; погашение кредита автоматически из пенсии зар/платы. Т. 8-800-350-70-50. Звонок бесплатный»

- «ООО ТСК «ДомСтрой» Окна ПВХ. Входные и межкомнатные двери. Бесплатно замер; доставка. Тел.: 342-445, 8-(908)-310-42-68. Выгодный кредит! Рассрочка!

- «Евро-Дом» окно 7500 руб! под ключ. Отделка домов. Кровля крыш. Тел.: 8-962-044-0222. Кредит. Гарантия. Рассрочка. Альфа-Банк» л/с ЦБ РФ 1326».

В рекламе перечисленных хозяйствующих субъектов помимо рекламы товаров и услуг, реализуемых указанными субъектами, привлекается внимание к финансовой услуге – кредиту. При этом в тексте рекламы отсутствует информация о лицах, оказывающих данные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Кроме того, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе»  размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В нарушение статьи 16 Федерального закона «О рекламе» вся реклама, размещенная в газете «Наша газета» на страницах 5, 9, 10, 11, не сопровождалась  пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

В своих пояснениях, главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> указал, что «в материалах рекламного характера ставился знак (s) с пометкой в выходных данных о том, что «Материалы со знаком (s) публикуются на правах рекламы».

Комиссия Омского УФАС России не может согласиться с представленными доводами БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета», поскольку по смыслу закона текст рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должен сопровождаться исключительно пометками «реклама» или «на правах рекламы». Иные пометки (значки, номера рекламных заказов и т.п.) не могут являться доказательством соблюдения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных  статьей 16, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Учредителем и издателем газеты «Наша газета» является бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Наша газета», которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.

В отзыве на определение о возбуждении дела  № 06-10.1/101-2013 главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> признал нарушение требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наша газета» и сообщил о принятых мерах для предупреждения в дальнейшем нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе: издан приказ № 41 от 09.10.2013 о внесении в обязанности сотрудника, ответственного за рекламу, осуществление первичного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе».

На заседании Комиссии главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> пояснил о том, что в настоящее время  реклама, распространяемая в газете «Наша газета» дополнена пометками «реклама» и «на правах рекламы», в подтверждение представил экземпляр газеты «Наша газета» № 42(9952) от 18.10.2013.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом», а также всю рекламу на страницах 5, 9, 10, 11, распространенную БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета»  в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, поскольку в ней нарушены требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/101-2013/1

24 октября 2013 года       

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования  статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до  07 ноября  2013 года прекратить нарушение  статьи 16 Федерального закона «О рекламе», а именно: рекламу, распространенную на страницах 5, 9, 10, 11 газеты «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, сопровождать пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения   пункта 1 настоящего  предписания в срок до  08 ноября 2013 года.

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/101-2013/2

24 октября 2013 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования  статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до  07 ноября  2013 года прекратить нарушение  части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно: в рекламе «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом» указывать наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, в том числе указывать его организационно-правовую форму.

2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения   пункта 1 настоящего  предписания в срок до  08 ноября 2013 года.

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/101-2013

24 октября 2013 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/101-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, содержащей признаки нарушения требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) – главного редактора <…>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступило заявление гражданина <…> (вх. №10224э от 26.09.2013) по факту распространения в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013 рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе»:

- «Евростиль» окно за 4990 руб! новинка! По уличной отделке 8-904-076-66-62, 8-913-153-35-18. Отделка домов сайдингом; Кровля крыш 8-962-036-69-77. Подарки каждому! Выгодный кредит * рассрочка * гарантия 5 лет «Альфа-банк» л/с ЦБ РФ 1326»;

- «Кредиты пенсионерам, бюджетникам. Программа кредитования пенсионера, бюджетников. Без поручителей,; без залога; погашение кредита автоматически из пенсии зар/платы. Т. 8-800-350-70-50. Звонок бесплатный»

- «ООО ТСК «ДомСтрой» Окна ПВХ. Входные и межкомнатные двери. Бесплатно замер; доставка. Тел.: 342-445, 8-(908)-310-42-68. Выгодный кредит! Рассрочка!

- «Евро-Дом» окно 7500 руб! под ключ. Отделка домов. Кровля крыш. Тел.: 8-962-044-0222. Кредит. Гарантия. Рассрочка. Альфа-Банк» л/с ЦБ РФ 1326».

В рекламе перечисленных хозяйствующих субъектов помимо рекламы товаров и услуг, реализуемых указанными субъектами, привлекается внимание к финансовой услуге – кредиту. При этом в тексте рекламы отсутствует информация о лицах, оказывающих данные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Кроме того, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе»  размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В нарушение статьи 16 Федерального закона «О рекламе» вся реклама, размещенная в газете «Наша газета» на страницах 5, 9, 10, 11, не сопровождалась  пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

В своих пояснениях, главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> указал, что «в материалах рекламного характера ставился знак (s) с пометкой в выходных данных о том, что «Материалы со знаком (s) публикуются на правах рекламы».

Комиссия Омского УФАС России не может согласиться с представленными доводами БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета», поскольку по смыслу закона текст рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должен сопровождаться исключительно пометками «реклама» или «на правах рекламы». Иные пометки (значки, номера рекламных заказов и т.п.) не могут являться доказательством соблюдения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных  статьей 16, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Учредителем и издателем газеты «Наша газета» является бюджетное учреждение Омской области «Редакция газеты «Наша газета», которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.

В отзыве на определение о возбуждении дела  № 06-10.1/101-2013 главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> признал нарушение требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наша газета» и сообщил о принятых мерах для предупреждения в дальнейшем нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе: издан приказ № 41 от 09.10.2013 о внесении в обязанности сотрудника, ответственного за рекламу, осуществление первичного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе».

На заседании Комиссии главный редактор БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> пояснил о том, что в настоящее время  реклама, распространяемая в газете «Наша газета» дополнена пометками «реклама» и «на правах рекламы», в подтверждение представил экземпляр газеты «Наша газета» № 42(9952) от 18.10.2013.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом», а также всю рекламу на страницах 5, 9, 10, 11, распространенную БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета»  в газете Шербакульского района Омской области «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, поскольку в ней нарушены требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» <…> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/101-2013/1

24 октября 2013 года       

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования  статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до  07 ноября  2013 года прекратить нарушение  статьи 16 Федерального закона «О рекламе», а именно: рекламу, распространенную на страницах 5, 9, 10, 11 газеты «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, сопровождать пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения   пункта 1 настоящего  предписания в срок до  08 ноября 2013 года.

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/101-2013/2

24 октября 2013 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 24.10.2013 по делу № 06-10.1/101-2013 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (далее – БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета») рекламы в газете «Наша газета» № 36 (9946) от 06.09.2013, нарушающей требования  статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» (ОГРН 1025502132776, ИНН 5540006221, местонахождение: 646700, Омская область, р.п. Шербакуль, ул. Советская, 99) в срок до  07 ноября  2013 года прекратить нарушение  части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно: в рекламе «Евростиль»; «Кредиты пенсионерам, бюджетникам»; «ООО ТСК «ДомСтрой»; «Евро-Дом» указывать наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, в том числе указывать его организационно-правовую форму.

2. БУ Омской области «Редакция газеты «Наша газета» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения   пункта 1 настоящего  предписания в срок до  08 ноября 2013 года.

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-10.1/101-2013 [format] => [safe_value] => № 06-10.1/101-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-29 10:43:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-29 10:43:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383043603 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )