Постановление о наложении штрафа (нарушитель должностное лицо ФГОУ ВПО "ОмГАУ")

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 13 марта 2009, 06:00

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административных правонарушениях

г. Омск

13 марта 2009 г.

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров, рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях № 03-10.2/16-2009/7.32, возбужденного в отношениидолжностного лица  ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» (далее – ФГОУ ВПО «ОмГАУ») <...>,

в отсутствие должностного лица ФГОУ ВПО «ОмГАУ» <...>, извещенного надлежащим образом,

в присутствии представителя <...>,

в отсутствие прокурора Советского административного округа ,

УСТАНОВИЛ:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из прокуратуры Советского административного округа г. Омска поступили (вх. № 1094-03 от 02.03.2009) постановление прокурора Советского административного округа старшего советника юстиции о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.02.2009 в отношении должностного лица  ФГОУ ВПО «ОмГАУ» <...>  (далее – постановление от 27.02.2009) и другие материалы дела.

В постановлении от 27.02.2009, в частности, указано, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») должностным лицом ФГОУ ВПО «ОмГАУ» <...> раньше установленного срока были заключены следующие государственные контракты:

- № ОГ-01-003/08 от 21.02.2008 с ИП Капустьян С.В. на сумму 235780 руб.;

- № ОГ-01-029/08 от 23.04.2008 с Левченко Е.Н. на сумму 278929 руб.;

- № ОГ-01-030/08 от 23.04.2008 с Поляковым А.А. на сумму 161750 руб.;

- № ЭФ-04-046/08 от 05.05.2008 с ЗАО «Фиэлма» на сумму 127305,25 руб.;

- № ЭФ-04-045/08 от 12.05.2008 с ООО «РИТМ» на сумму 331140 руб.;

- № ЭФ-04-054/08 от 07.06.2008 с ООО «Строительная фирма «Атлантис» на сумму 69692 руб.;

- № ОГ–01-075/08 от 05.08.2008 с ООО «УралВикТрейд» на сумму 105000 руб.;

- № ТФ-06-074/08 от 23.07.2008 с ООО «Крафтлайн» на сумму 56831,02 руб.;

- № А-ОГ-020-01/08 от 23.06.2008 с ООО «Стройгарант-2000» на сумму 106300 руб.;

- № А-ОГ-020-02/08 от 23.06.2008 с ООО «Стройгарант-2000» на сумму 366000 руб.;

- № А-АТ-021-01/08 от 23.06.2008 с ООО «Стройгарант-2000» на сумму 544705 руб.;

- № А-ОГ-013/08 от 02.06.2008 с ООО «СпецМонтажСервис» на сумму 1000448,68 руб.;

- № А-015-01/08 от 02.06.2008 с ООО «ПКФ «Сибирский Клондайк» на сумму 931000 руб.;

- № А-015-02/08 от 02.06.2008 с ООО «Лаборатория Систем 321» на сумму 173562,48 руб.;

- № А-015-03/08 от 02.06.2008 с ООО «Лаборатория Систем 321» на сумму 359045,75 руб.;

- № А-014-01/08 от 30.05.2008 с ООО «АльтПресса» на сумму 523934,38 руб.;

- № А-014-02/08 от 30.05.2008 с ООО «Урал-пресс-Омск» на сумму 132251,03 руб.;

- № А-014-03/08 от 30.05.2008 с ООО «Урал-пресс-Омск» на сумму 94841,61 руб.;

- № А-ОГ-042/08 от 20.10.2008 с ЗАО «СофтЛайн Трейд» на сумму 1479448 руб.

Данный факт подтверждается объяснениями  <...>, из которых следует, что период заключения государственных контрактов исчислялся непосредственно со дня размещения на официальном сайте протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколов аукциона и протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок, а не со следующего дня.

2. Федеральным законом «О размещении заказов» установлен единый порядок размещения заказов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О размещении заказов» законодательство Российской федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

Исчисление сроков определено главой 11 ГК РФ.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

2.1. В соответствиис частью 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Частью 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» срок определен указанием на событие (абзац второй статьи 190 ГК РФ) – со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Таким образом, течение 10-дневного срока начинается на следующий день после наступления события – дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В нарушение указанной нормы закона с нарушением сроков заключены:

- государственный контракт № А-ОГ-020-01/08 был заключен 23.06.2008, т.е. в день размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-ОГ-020-01/08 от 20.06.2008 (размещен 23.06.2008);

- государственный контракт № А-ОГ-020-02/08 был заключен 23.06.2008, т.е. в день размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-ОГ-020-02/08 от 20.06.2008 (размещен 23.06.2008);

- государственный контракт № А-АТ-021-01/08 был заключен 23.06.2008, т.е. в день размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-АТ-021-01/08 от 20.06.2008 (размещен 23.06.2008);

- государственный контракт № А-ОГ-042/08 был заключен 20.10.2008, т.е. через 9 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-ОГ-042/08 от 10.10.2008 (размещен 10.10.2008).

2.2.В соответствии с частью 1.1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.

Указанной частью статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» срок определен указанием на событие (абзац второй статьи 190 ГК РФ) – со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.

Таким образом, течение 10-дневного срока начинается на следующий день после наступления события – дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.

В нарушение указанной нормы закона с нарушением сроков заключены:

- государственный контракт № А-ОГ-013/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола открытого аукциона № А-ОГ-013/08 от 23.05.2008 (размещен 27.05.2008);

- государственный контракт № А–014-01/08 был заключен 30.05.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А–014-01/08 от 20.05.2008 (размещен 21.05.2008);

- государственный контракт № А–014-02/08 был заключен 30.05.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А–014-02/08 от 20.05.2008 (размещен 21.05.2008);

- государственный контракт № А–014-03/08 был заключен 30.05.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А–014-03/08 от 20.05.2008 (размещен 21.05.2008);

- государственный контракт № А-015-01/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона е № А-015-01/08 от 23.05.2008 (размещен 24.05.2008);

- государственный контракт № А-015-02/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А-015-02/08 от 23.05.2008 (размещен 24.05.2008);

- государственный контракт № А-015-03/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А-015-03/08 от 23.05.2008 (размещен 24.05.2008).

2.3. Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Частью 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» срок определен указанием на событие (абзац второй статьи 190 ГК РФ) – со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Таким образом, течение 5-дневного срока начинается на следующий день после наступления события - дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В нарушение указанной нормы закона с нарушением сроков заключены:

- государственный контракт № ОГ-01-003/08 был заключен 21.02.2008, т.е. через 1 день со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-003/08 от 19.02.2008 (размещен 19.02.2008); следует отметить, что по данному факту ректор ФГОУ ВПО «ОмГАУ» Колычев Н.М. не может быть привлечен к административной ответственности в связи с истечением на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срока давности (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- государственный контракт № ОГ-01-029/08 был заключен 23.04.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-029/08 от 17.04.2008 (размещен 18.04.2008);

- государственный контракт № ОГ-01-030/08 был заключен 23.04.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-030/08 от 17.04.2008 (размещен 18.04.2008);

- государственный контракт № ЭФ-04-045/08 был заключен 12.05.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ЭФ-04-045/08 от 07.05.2008 (размещен 07.05.2008);

- государственный контракт № ЭФ-04-046/08 был заключен 05.05.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ЭФ-04-046/08 от 30.04.2008 (размещен 30.04.2008);

- государственный контракт № ЭФ-04-054/08 был заключен 07.06.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ЭФ-04-054/08 от 02.06.2008 (размещен 02.06.2008);

- государственный контракт № ТФ-06-074/08 был заключен 23.07.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ТФ-06-074/08 от 18.07.2008 (размещен 18.07.2008);

- государственный контракт № ОГ-01-075/08 был заключен 05.08.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-075/08 от 31.07.2008 (размещен 31.07.2008);

3.Согласно части 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд -

влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Указанные государственные контракты были заключены <...>.

Исходя из вышеизложенного, <...>, в силу примечания к статье 2.4. КоАП РФ, являясь должностным лицом, выполняя в ФГОУ ВПО «ОмГАУ» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (срочный трудовой договор от 14.02.2005), нарушив сроки заключения государственных контрактов, совершил административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/16-2009/7.32, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность <...>, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов (статья 4.2 КоАП РФ), обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,
 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <...> виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
 

Заместитель руководителя управления В.А.Шаров

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7836 [uid] => 1 [title] => Постановление о наложении штрафа (нарушитель должностное лицо ФГОУ ВПО "ОмГАУ") [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7836 [type] => solution [language] => ru [created] => 1236891600 [changed] => 1370521800 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521800 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административных правонарушениях

г. Омск

13 марта 2009 г.

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров, рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях № 03-10.2/16-2009/7.32, возбужденного в отношениидолжностного лица  ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» (далее – ФГОУ ВПО «ОмГАУ») <...>,

в отсутствие должностного лица ФГОУ ВПО «ОмГАУ» <...>, извещенного надлежащим образом,

в присутствии представителя <...>,

в отсутствие прокурора Советского административного округа ,

УСТАНОВИЛ:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из прокуратуры Советского административного округа г. Омска поступили (вх. № 1094-03 от 02.03.2009) постановление прокурора Советского административного округа старшего советника юстиции о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.02.2009 в отношении должностного лица  ФГОУ ВПО «ОмГАУ» <...>  (далее – постановление от 27.02.2009) и другие материалы дела.

В постановлении от 27.02.2009, в частности, указано, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») должностным лицом ФГОУ ВПО «ОмГАУ» <...> раньше установленного срока были заключены следующие государственные контракты:

- № ОГ-01-003/08 от 21.02.2008 с ИП Капустьян С.В. на сумму 235780 руб.;

- № ОГ-01-029/08 от 23.04.2008 с Левченко Е.Н. на сумму 278929 руб.;

- № ОГ-01-030/08 от 23.04.2008 с Поляковым А.А. на сумму 161750 руб.;

- № ЭФ-04-046/08 от 05.05.2008 с ЗАО «Фиэлма» на сумму 127305,25 руб.;

- № ЭФ-04-045/08 от 12.05.2008 с ООО «РИТМ» на сумму 331140 руб.;

- № ЭФ-04-054/08 от 07.06.2008 с ООО «Строительная фирма «Атлантис» на сумму 69692 руб.;

- № ОГ–01-075/08 от 05.08.2008 с ООО «УралВикТрейд» на сумму 105000 руб.;

- № ТФ-06-074/08 от 23.07.2008 с ООО «Крафтлайн» на сумму 56831,02 руб.;

- № А-ОГ-020-01/08 от 23.06.2008 с ООО «Стройгарант-2000» на сумму 106300 руб.;

- № А-ОГ-020-02/08 от 23.06.2008 с ООО «Стройгарант-2000» на сумму 366000 руб.;

- № А-АТ-021-01/08 от 23.06.2008 с ООО «Стройгарант-2000» на сумму 544705 руб.;

- № А-ОГ-013/08 от 02.06.2008 с ООО «СпецМонтажСервис» на сумму 1000448,68 руб.;

- № А-015-01/08 от 02.06.2008 с ООО «ПКФ «Сибирский Клондайк» на сумму 931000 руб.;

- № А-015-02/08 от 02.06.2008 с ООО «Лаборатория Систем 321» на сумму 173562,48 руб.;

- № А-015-03/08 от 02.06.2008 с ООО «Лаборатория Систем 321» на сумму 359045,75 руб.;

- № А-014-01/08 от 30.05.2008 с ООО «АльтПресса» на сумму 523934,38 руб.;

- № А-014-02/08 от 30.05.2008 с ООО «Урал-пресс-Омск» на сумму 132251,03 руб.;

- № А-014-03/08 от 30.05.2008 с ООО «Урал-пресс-Омск» на сумму 94841,61 руб.;

- № А-ОГ-042/08 от 20.10.2008 с ЗАО «СофтЛайн Трейд» на сумму 1479448 руб.

Данный факт подтверждается объяснениями  <...>, из которых следует, что период заключения государственных контрактов исчислялся непосредственно со дня размещения на официальном сайте протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколов аукциона и протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок, а не со следующего дня.

2. Федеральным законом «О размещении заказов» установлен единый порядок размещения заказов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О размещении заказов» законодательство Российской федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

Исчисление сроков определено главой 11 ГК РФ.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

2.1. В соответствиис частью 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Частью 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» срок определен указанием на событие (абзац второй статьи 190 ГК РФ) – со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Таким образом, течение 10-дневного срока начинается на следующий день после наступления события – дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В нарушение указанной нормы закона с нарушением сроков заключены:

- государственный контракт № А-ОГ-020-01/08 был заключен 23.06.2008, т.е. в день размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-ОГ-020-01/08 от 20.06.2008 (размещен 23.06.2008);

- государственный контракт № А-ОГ-020-02/08 был заключен 23.06.2008, т.е. в день размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-ОГ-020-02/08 от 20.06.2008 (размещен 23.06.2008);

- государственный контракт № А-АТ-021-01/08 был заключен 23.06.2008, т.е. в день размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-АТ-021-01/08 от 20.06.2008 (размещен 23.06.2008);

- государственный контракт № А-ОГ-042/08 был заключен 20.10.2008, т.е. через 9 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-ОГ-042/08 от 10.10.2008 (размещен 10.10.2008).

2.2.В соответствии с частью 1.1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.

Указанной частью статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» срок определен указанием на событие (абзац второй статьи 190 ГК РФ) – со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.

Таким образом, течение 10-дневного срока начинается на следующий день после наступления события – дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.

В нарушение указанной нормы закона с нарушением сроков заключены:

- государственный контракт № А-ОГ-013/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола открытого аукциона № А-ОГ-013/08 от 23.05.2008 (размещен 27.05.2008);

- государственный контракт № А–014-01/08 был заключен 30.05.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А–014-01/08 от 20.05.2008 (размещен 21.05.2008);

- государственный контракт № А–014-02/08 был заключен 30.05.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А–014-02/08 от 20.05.2008 (размещен 21.05.2008);

- государственный контракт № А–014-03/08 был заключен 30.05.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А–014-03/08 от 20.05.2008 (размещен 21.05.2008);

- государственный контракт № А-015-01/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона е № А-015-01/08 от 23.05.2008 (размещен 24.05.2008);

- государственный контракт № А-015-02/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А-015-02/08 от 23.05.2008 (размещен 24.05.2008);

- государственный контракт № А-015-03/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А-015-03/08 от 23.05.2008 (размещен 24.05.2008).

2.3. Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Частью 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» срок определен указанием на событие (абзац второй статьи 190 ГК РФ) – со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Таким образом, течение 5-дневного срока начинается на следующий день после наступления события - дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В нарушение указанной нормы закона с нарушением сроков заключены:

- государственный контракт № ОГ-01-003/08 был заключен 21.02.2008, т.е. через 1 день со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-003/08 от 19.02.2008 (размещен 19.02.2008); следует отметить, что по данному факту ректор ФГОУ ВПО «ОмГАУ» Колычев Н.М. не может быть привлечен к административной ответственности в связи с истечением на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срока давности (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- государственный контракт № ОГ-01-029/08 был заключен 23.04.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-029/08 от 17.04.2008 (размещен 18.04.2008);

- государственный контракт № ОГ-01-030/08 был заключен 23.04.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-030/08 от 17.04.2008 (размещен 18.04.2008);

- государственный контракт № ЭФ-04-045/08 был заключен 12.05.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ЭФ-04-045/08 от 07.05.2008 (размещен 07.05.2008);

- государственный контракт № ЭФ-04-046/08 был заключен 05.05.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ЭФ-04-046/08 от 30.04.2008 (размещен 30.04.2008);

- государственный контракт № ЭФ-04-054/08 был заключен 07.06.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ЭФ-04-054/08 от 02.06.2008 (размещен 02.06.2008);

- государственный контракт № ТФ-06-074/08 был заключен 23.07.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ТФ-06-074/08 от 18.07.2008 (размещен 18.07.2008);

- государственный контракт № ОГ-01-075/08 был заключен 05.08.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-075/08 от 31.07.2008 (размещен 31.07.2008);

3.Согласно части 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд -

влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Указанные государственные контракты были заключены <...>.

Исходя из вышеизложенного, <...>, в силу примечания к статье 2.4. КоАП РФ, являясь должностным лицом, выполняя в ФГОУ ВПО «ОмГАУ» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (срочный трудовой договор от 14.02.2005), нарушив сроки заключения государственных контрактов, совершил административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/16-2009/7.32, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность <...>, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов (статья 4.2 КоАП РФ), обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,
 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <...> виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
 

Заместитель руководителя управления В.А.Шаров

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административных правонарушениях

г. Омск

13 марта 2009 г.

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров, рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях № 03-10.2/16-2009/7.32, возбужденного в отношениидолжностного лица  ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» (далее – ФГОУ ВПО «ОмГАУ») <...>,

в отсутствие должностного лица ФГОУ ВПО «ОмГАУ» <...>, извещенного надлежащим образом,

в присутствии представителя <...>,

в отсутствие прокурора Советского административного округа ,

УСТАНОВИЛ:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из прокуратуры Советского административного округа г. Омска поступили (вх. № 1094-03 от 02.03.2009) постановление прокурора Советского административного округа старшего советника юстиции о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.02.2009 в отношении должностного лица  ФГОУ ВПО «ОмГАУ» <...>  (далее – постановление от 27.02.2009) и другие материалы дела.

В постановлении от 27.02.2009, в частности, указано, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») должностным лицом ФГОУ ВПО «ОмГАУ» <...> раньше установленного срока были заключены следующие государственные контракты:

- № ОГ-01-003/08 от 21.02.2008 с ИП Капустьян С.В. на сумму 235780 руб.;

- № ОГ-01-029/08 от 23.04.2008 с Левченко Е.Н. на сумму 278929 руб.;

- № ОГ-01-030/08 от 23.04.2008 с Поляковым А.А. на сумму 161750 руб.;

- № ЭФ-04-046/08 от 05.05.2008 с ЗАО «Фиэлма» на сумму 127305,25 руб.;

- № ЭФ-04-045/08 от 12.05.2008 с ООО «РИТМ» на сумму 331140 руб.;

- № ЭФ-04-054/08 от 07.06.2008 с ООО «Строительная фирма «Атлантис» на сумму 69692 руб.;

- № ОГ–01-075/08 от 05.08.2008 с ООО «УралВикТрейд» на сумму 105000 руб.;

- № ТФ-06-074/08 от 23.07.2008 с ООО «Крафтлайн» на сумму 56831,02 руб.;

- № А-ОГ-020-01/08 от 23.06.2008 с ООО «Стройгарант-2000» на сумму 106300 руб.;

- № А-ОГ-020-02/08 от 23.06.2008 с ООО «Стройгарант-2000» на сумму 366000 руб.;

- № А-АТ-021-01/08 от 23.06.2008 с ООО «Стройгарант-2000» на сумму 544705 руб.;

- № А-ОГ-013/08 от 02.06.2008 с ООО «СпецМонтажСервис» на сумму 1000448,68 руб.;

- № А-015-01/08 от 02.06.2008 с ООО «ПКФ «Сибирский Клондайк» на сумму 931000 руб.;

- № А-015-02/08 от 02.06.2008 с ООО «Лаборатория Систем 321» на сумму 173562,48 руб.;

- № А-015-03/08 от 02.06.2008 с ООО «Лаборатория Систем 321» на сумму 359045,75 руб.;

- № А-014-01/08 от 30.05.2008 с ООО «АльтПресса» на сумму 523934,38 руб.;

- № А-014-02/08 от 30.05.2008 с ООО «Урал-пресс-Омск» на сумму 132251,03 руб.;

- № А-014-03/08 от 30.05.2008 с ООО «Урал-пресс-Омск» на сумму 94841,61 руб.;

- № А-ОГ-042/08 от 20.10.2008 с ЗАО «СофтЛайн Трейд» на сумму 1479448 руб.

Данный факт подтверждается объяснениями  <...>, из которых следует, что период заключения государственных контрактов исчислялся непосредственно со дня размещения на официальном сайте протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколов аукциона и протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок, а не со следующего дня.

2. Федеральным законом «О размещении заказов» установлен единый порядок размещения заказов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О размещении заказов» законодательство Российской федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

Исчисление сроков определено главой 11 ГК РФ.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

2.1. В соответствиис частью 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Частью 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» срок определен указанием на событие (абзац второй статьи 190 ГК РФ) – со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Таким образом, течение 10-дневного срока начинается на следующий день после наступления события – дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В нарушение указанной нормы закона с нарушением сроков заключены:

- государственный контракт № А-ОГ-020-01/08 был заключен 23.06.2008, т.е. в день размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-ОГ-020-01/08 от 20.06.2008 (размещен 23.06.2008);

- государственный контракт № А-ОГ-020-02/08 был заключен 23.06.2008, т.е. в день размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-ОГ-020-02/08 от 20.06.2008 (размещен 23.06.2008);

- государственный контракт № А-АТ-021-01/08 был заключен 23.06.2008, т.е. в день размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-АТ-021-01/08 от 20.06.2008 (размещен 23.06.2008);

- государственный контракт № А-ОГ-042/08 был заключен 20.10.2008, т.е. через 9 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А-ОГ-042/08 от 10.10.2008 (размещен 10.10.2008).

2.2.В соответствии с частью 1.1 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.

Указанной частью статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов» срок определен указанием на событие (абзац второй статьи 190 ГК РФ) – со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.

Таким образом, течение 10-дневного срока начинается на следующий день после наступления события – дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.

В нарушение указанной нормы закона с нарушением сроков заключены:

- государственный контракт № А-ОГ-013/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола открытого аукциона № А-ОГ-013/08 от 23.05.2008 (размещен 27.05.2008);

- государственный контракт № А–014-01/08 был заключен 30.05.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А–014-01/08 от 20.05.2008 (размещен 21.05.2008);

- государственный контракт № А–014-02/08 был заключен 30.05.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А–014-02/08 от 20.05.2008 (размещен 21.05.2008);

- государственный контракт № А–014-03/08 был заключен 30.05.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А–014-03/08 от 20.05.2008 (размещен 21.05.2008);

- государственный контракт № А-015-01/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона е № А-015-01/08 от 23.05.2008 (размещен 24.05.2008);

- государственный контракт № А-015-02/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А-015-02/08 от 23.05.2008 (размещен 24.05.2008);

- государственный контракт № А-015-03/08 был заключен 02.06.2008, т.е. через 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона № А-015-03/08 от 23.05.2008 (размещен 24.05.2008).

2.3. Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Частью 7.1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» срок определен указанием на событие (абзац второй статьи 190 ГК РФ) – со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Таким образом, течение 5-дневного срока начинается на следующий день после наступления события - дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В нарушение указанной нормы закона с нарушением сроков заключены:

- государственный контракт № ОГ-01-003/08 был заключен 21.02.2008, т.е. через 1 день со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-003/08 от 19.02.2008 (размещен 19.02.2008); следует отметить, что по данному факту ректор ФГОУ ВПО «ОмГАУ» Колычев Н.М. не может быть привлечен к административной ответственности в связи с истечением на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срока давности (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- государственный контракт № ОГ-01-029/08 был заключен 23.04.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-029/08 от 17.04.2008 (размещен 18.04.2008);

- государственный контракт № ОГ-01-030/08 был заключен 23.04.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-030/08 от 17.04.2008 (размещен 18.04.2008);

- государственный контракт № ЭФ-04-045/08 был заключен 12.05.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ЭФ-04-045/08 от 07.05.2008 (размещен 07.05.2008);

- государственный контракт № ЭФ-04-046/08 был заключен 05.05.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ЭФ-04-046/08 от 30.04.2008 (размещен 30.04.2008);

- государственный контракт № ЭФ-04-054/08 был заключен 07.06.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ЭФ-04-054/08 от 02.06.2008 (размещен 02.06.2008);

- государственный контракт № ТФ-06-074/08 был заключен 23.07.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ТФ-06-074/08 от 18.07.2008 (размещен 18.07.2008);

- государственный контракт № ОГ-01-075/08 был заключен 05.08.2008, т.е. через 4 дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № ОГ-01-075/08 от 31.07.2008 (размещен 31.07.2008);

3.Согласно части 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд -

влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Указанные государственные контракты были заключены <...>.

Исходя из вышеизложенного, <...>, в силу примечания к статье 2.4. КоАП РФ, являясь должностным лицом, выполняя в ФГОУ ВПО «ОмГАУ» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (срочный трудовой договор от 14.02.2005), нарушив сроки заключения государственных контрактов, совершил административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/16-2009/7.32, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность <...>, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов (статья 4.2 КоАП РФ), обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,
 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <...> виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
 

Заместитель руководителя управления В.А.Шаров

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № 03-10.2/16-2009/7.32

[format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № 03-10.2/16-2009/7.32

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-03-13 00:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-03-13 00:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321922123 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )