П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административных правонарушениях
г. Омск
07 апреля 2009 г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А.Шаров, рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях № 03-10.2/31-2009/7.30, возбужденного в отношении заместителя начальника отдела тылового обеспечения - начальника квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> ,
в присутствии <...> ,
У С Т А Н О В И Л:
1. На основании приказа УФАС России по Омской области от 19.12.2008 г. № 177, Удостоверения на право проведения проверки от 19.12.2008 г. № 47, с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов инспекцией Омского УФАС России проведено плановое контрольное мероприятие в форме выездной сплошной проверки деятельности ГОУ ВПО «Омская академия МВД России» (далее – Академия МВД или Академия) по соблюдению требований Федерального закона «О размещении заказов» при размещении заказов.
Контрольным мероприятием, в частности, было установлено, что в нарушение Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федеральных законов от 31.12.2005 № 207-ФЗ, от 27.06.2006 № 142-ФЗ, от 20.04.2007 № 53-ФЗ, от 24.07.2007 № 218-ФЗ) Академией МВД были допущены факты установления не предусмотренных законом требований к участникам размещения заказов, о представлении участниками размещения заказов не предусмотренных законодательством документов и сведений в составе заявок (подпункты 4.1.1, 4.21.2 указанного Акта).
2. Внеплановой проверкой Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, проведенной в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов», установлено следующее:
2.1. В соответствии с частью 1 статьи 35Федерального закона «О размещении заказов» для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Частью 2 статьи 35 Федерального закона «О размещении заказов» установлен перечень сведений и документов, который должна содержать заявка на участие в аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О размещении заказов» требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
В нарушение указанной нормы закона установлено требование об обязательном предоставлении участником размещения заказа документа по разработанной Академией форме № 5 «Общие сведения об участнике размещения заказа», содержащей требование о предоставлении сведений об учредителях, о свидетельстве о регистрации, о филиалах, о банковских реквизитах, об адресе электронной почты, в документациях об аукционе открытых аукционов № 10, № 11 и № 13 на проведение ремонтно-строительных работ на объектах Академии.
2.4. Статьями 43 и 44 Федерального закона «О размещении заказов» установлены перечни сведений, которые должны содержать запрос котировок и котировочная заявка.
В нарушение указанных норм закона:
Извещения о проведении запроса котировок цен содержат требования о предоставлении не предусмотренных законом документов:
- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр частных предпринимателей (для частных предпринимателей);
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
- копию лицензии.
Данное требование установлено в извещениях о проведении запроса котировок:
- № 42 на выполнение работ по капитальному ремонту (электромонтажные работы) на объекте «Столовая», расположенном в учебном центре Академии;
- № 46 на выполнение работ по изготовлению и монтажу дверных утепленных блоков и противопожарных дверных блоков для установки на объектах Академии.
3. В соответствиис частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно части4 статьи 7.30 КоАП установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа непредусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, к размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой -
влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении № 03-10.2/31-2009/7.30 следует:
1) Академия МВД осуществляет свою деятельность на основанииУстава государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»(далее – Устав), утвержденного Приказом № 808 от 13.10.2006 Министерства внутренних дел Российской Федерации (с изменениями и дополнениями к Уставу, утвержденными Приказом № 759 от 29.08.2007 Министерства внутренних дел Российской Федерации);
2) согласно пункту 10 части 1 Устава Академия обладает в соответствии с законодательством Российской Федерации автономией, самостоятельна в принятии решений и осуществлении действий, вытекающих из ее устава, с учетом особенностей, установленных для образовательного учреждения системы МВД России;
3) приказом № 303 л/с от 13.10.2000 на должность заместителя начальника тылового обеспечения -начальника квартирно-эксплуатационного отделения назначен старший лейтенант милиции <...> ;
4) согласно пункту 2.8 части 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции заместителя начальника отдела тылового обеспечения - начальника квартирно–эксплуатационного отделения майора милиции <...> , утвержденной начальником ГОУ ВПО «Омская академия МВД России» <...> 14.02.2008, заместитель начальника отдела тылового обеспечения (он же начальник квартирно-эксплуатационного отдела) обязан организовывать работу по проведению капитального и текущего ремонта зданий, помещений Академии и организации заказов на проведение конкурсов на закупку и поставку товаров, работ и услуг для нужд Академии;
5) в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 25.08.2008 № 532 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно–эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение о проведении запроса котировок цен № 42 на выполнение работ по капитальному ремонту (электромонтажные работы) на объекте «Столовая», расположенном в учебном центре Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 05.09.2008 № 555 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение о проведении запроса котировок цен № 46 на выполнение работ по изготовлению и монтажу дверных утепленных блоков и противопожарных дверных блоков для установки на объектах Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 26.07.2008 № 486 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение и документацию об аукционе №10 на проведение ремонтно – строительных работ на объектах Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 01.09.2008 № 545 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение и документацию об аукционе №11 на проведение ремонтно – строительных работ на объектах Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 19.09.2008 № 606 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение и документацию об аукционе №13 на проведение ремонтно – строительных работ на объектах Академии;
Исходя из вышеизложенного, заместитель начальника отдела тылового обеспечения - начальник квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> , в силу примечания к статье 2.4. КоАП РФ являясь должностным лицом, выполняя ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, установив не предусмотренные законом требования к участникам размещений заказов, требования о представлении участниками размещений заказов не предусмотренных законодательством документов и сведений в составе заявок, совершил административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/31-2009/7.30, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать заместителя начальника отдела тылового обеспечения - начальник квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> виновным в установлении не предусмотренных законом требований к участникам размещений заказов, требований о представлении участниками размещений заказов не предусмотренных законодательством документов и сведений в составе заявок, совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен заместителем начальника отдела тылового обеспечения - начальник квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административных правонарушениях вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления В.А. Шаров
stdClass Object
(
[vid] => 7840
[uid] => 1
[title] => Постановление о наложении штрафа (нарушитель д.л. ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России»)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7840
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1239048000
[changed] => 1370521800
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370521800
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административных правонарушениях
г. Омск
07 апреля 2009 г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А.Шаров, рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях № 03-10.2/31-2009/7.30, возбужденного в отношении заместителя начальника отдела тылового обеспечения - начальника квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> ,
в присутствии <...> ,
У С Т А Н О В И Л:
1. На основании приказа УФАС России по Омской области от 19.12.2008 г. № 177, Удостоверения на право проведения проверки от 19.12.2008 г. № 47, с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов инспекцией Омского УФАС России проведено плановое контрольное мероприятие в форме выездной сплошной проверки деятельности ГОУ ВПО «Омская академия МВД России» (далее – Академия МВД или Академия) по соблюдению требований Федерального закона «О размещении заказов» при размещении заказов.
Контрольным мероприятием, в частности, было установлено, что в нарушение Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федеральных законов от 31.12.2005 № 207-ФЗ, от 27.06.2006 № 142-ФЗ, от 20.04.2007 № 53-ФЗ, от 24.07.2007 № 218-ФЗ) Академией МВД были допущены факты установления не предусмотренных законом требований к участникам размещения заказов, о представлении участниками размещения заказов не предусмотренных законодательством документов и сведений в составе заявок (подпункты 4.1.1, 4.21.2 указанного Акта).
2. Внеплановой проверкой Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, проведенной в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов», установлено следующее:
2.1. В соответствии с частью 1 статьи 35Федерального закона «О размещении заказов» для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Частью 2 статьи 35 Федерального закона «О размещении заказов» установлен перечень сведений и документов, который должна содержать заявка на участие в аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О размещении заказов» требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
В нарушение указанной нормы закона установлено требование об обязательном предоставлении участником размещения заказа документа по разработанной Академией форме № 5 «Общие сведения об участнике размещения заказа», содержащей требование о предоставлении сведений об учредителях, о свидетельстве о регистрации, о филиалах, о банковских реквизитах, об адресе электронной почты, в документациях об аукционе открытых аукционов № 10, № 11 и № 13 на проведение ремонтно-строительных работ на объектах Академии.
2.4. Статьями 43 и 44 Федерального закона «О размещении заказов» установлены перечни сведений, которые должны содержать запрос котировок и котировочная заявка.
В нарушение указанных норм закона:
Извещения о проведении запроса котировок цен содержат требования о предоставлении не предусмотренных законом документов:
- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр частных предпринимателей (для частных предпринимателей);
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
- копию лицензии.
Данное требование установлено в извещениях о проведении запроса котировок:
- № 42 на выполнение работ по капитальному ремонту (электромонтажные работы) на объекте «Столовая», расположенном в учебном центре Академии;
- № 46 на выполнение работ по изготовлению и монтажу дверных утепленных блоков и противопожарных дверных блоков для установки на объектах Академии.
3. В соответствиис частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно части4 статьи 7.30 КоАП установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа непредусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, к размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой -
влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении № 03-10.2/31-2009/7.30 следует:
1) Академия МВД осуществляет свою деятельность на основанииУстава государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»(далее – Устав), утвержденного Приказом № 808 от 13.10.2006 Министерства внутренних дел Российской Федерации (с изменениями и дополнениями к Уставу, утвержденными Приказом № 759 от 29.08.2007 Министерства внутренних дел Российской Федерации);
2) согласно пункту 10 части 1 Устава Академия обладает в соответствии с законодательством Российской Федерации автономией, самостоятельна в принятии решений и осуществлении действий, вытекающих из ее устава, с учетом особенностей, установленных для образовательного учреждения системы МВД России;
3) приказом № 303 л/с от 13.10.2000 на должность заместителя начальника тылового обеспечения -начальника квартирно-эксплуатационного отделения назначен старший лейтенант милиции <...> ;
4) согласно пункту 2.8 части 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции заместителя начальника отдела тылового обеспечения - начальника квартирно–эксплуатационного отделения майора милиции <...> , утвержденной начальником ГОУ ВПО «Омская академия МВД России» <...> 14.02.2008, заместитель начальника отдела тылового обеспечения (он же начальник квартирно-эксплуатационного отдела) обязан организовывать работу по проведению капитального и текущего ремонта зданий, помещений Академии и организации заказов на проведение конкурсов на закупку и поставку товаров, работ и услуг для нужд Академии;
5) в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 25.08.2008 № 532 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно–эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение о проведении запроса котировок цен № 42 на выполнение работ по капитальному ремонту (электромонтажные работы) на объекте «Столовая», расположенном в учебном центре Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 05.09.2008 № 555 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение о проведении запроса котировок цен № 46 на выполнение работ по изготовлению и монтажу дверных утепленных блоков и противопожарных дверных блоков для установки на объектах Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 26.07.2008 № 486 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение и документацию об аукционе №10 на проведение ремонтно – строительных работ на объектах Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 01.09.2008 № 545 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение и документацию об аукционе №11 на проведение ремонтно – строительных работ на объектах Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 19.09.2008 № 606 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение и документацию об аукционе №13 на проведение ремонтно – строительных работ на объектах Академии;
Исходя из вышеизложенного, заместитель начальника отдела тылового обеспечения - начальник квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> , в силу примечания к статье 2.4. КоАП РФ являясь должностным лицом, выполняя ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, установив не предусмотренные законом требования к участникам размещений заказов, требования о представлении участниками размещений заказов не предусмотренных законодательством документов и сведений в составе заявок, совершил административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/31-2009/7.30, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать заместителя начальника отдела тылового обеспечения - начальник квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> виновным в установлении не предусмотренных законом требований к участникам размещений заказов, требований о представлении участниками размещений заказов не предусмотренных законодательством документов и сведений в составе заявок, совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен заместителем начальника отдела тылового обеспечения - начальник квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административных правонарушениях вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления В.А. Шаров
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административных правонарушениях
г. Омск
07 апреля 2009 г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А.Шаров, рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях № 03-10.2/31-2009/7.30, возбужденного в отношении заместителя начальника отдела тылового обеспечения - начальника квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> ,
в присутствии <...> ,
У С Т А Н О В И Л:
1. На основании приказа УФАС России по Омской области от 19.12.2008 г. № 177, Удостоверения на право проведения проверки от 19.12.2008 г. № 47, с целью осуществления функций государственного контроля в сфере размещения заказов инспекцией Омского УФАС России проведено плановое контрольное мероприятие в форме выездной сплошной проверки деятельности ГОУ ВПО «Омская академия МВД России» (далее – Академия МВД или Академия) по соблюдению требований Федерального закона «О размещении заказов» при размещении заказов.
Контрольным мероприятием, в частности, было установлено, что в нарушение Федерального закона «О размещении заказов» (в редакции Федеральных законов от 31.12.2005 № 207-ФЗ, от 27.06.2006 № 142-ФЗ, от 20.04.2007 № 53-ФЗ, от 24.07.2007 № 218-ФЗ) Академией МВД были допущены факты установления не предусмотренных законом требований к участникам размещения заказов, о представлении участниками размещения заказов не предусмотренных законодательством документов и сведений в составе заявок (подпункты 4.1.1, 4.21.2 указанного Акта).
2. Внеплановой проверкой Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, проведенной в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов», установлено следующее:
2.1. В соответствии с частью 1 статьи 35Федерального закона «О размещении заказов» для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Частью 2 статьи 35 Федерального закона «О размещении заказов» установлен перечень сведений и документов, который должна содержать заявка на участие в аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О размещении заказов» требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
В нарушение указанной нормы закона установлено требование об обязательном предоставлении участником размещения заказа документа по разработанной Академией форме № 5 «Общие сведения об участнике размещения заказа», содержащей требование о предоставлении сведений об учредителях, о свидетельстве о регистрации, о филиалах, о банковских реквизитах, об адресе электронной почты, в документациях об аукционе открытых аукционов № 10, № 11 и № 13 на проведение ремонтно-строительных работ на объектах Академии.
2.4. Статьями 43 и 44 Федерального закона «О размещении заказов» установлены перечни сведений, которые должны содержать запрос котировок и котировочная заявка.
В нарушение указанных норм закона:
Извещения о проведении запроса котировок цен содержат требования о предоставлении не предусмотренных законом документов:
- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр частных предпринимателей (для частных предпринимателей);
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
- копию лицензии.
Данное требование установлено в извещениях о проведении запроса котировок:
- № 42 на выполнение работ по капитальному ремонту (электромонтажные работы) на объекте «Столовая», расположенном в учебном центре Академии;
- № 46 на выполнение работ по изготовлению и монтажу дверных утепленных блоков и противопожарных дверных блоков для установки на объектах Академии.
3. В соответствиис частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно части4 статьи 7.30 КоАП установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа непредусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, к размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой -
влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении № 03-10.2/31-2009/7.30 следует:
1) Академия МВД осуществляет свою деятельность на основанииУстава государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»(далее – Устав), утвержденного Приказом № 808 от 13.10.2006 Министерства внутренних дел Российской Федерации (с изменениями и дополнениями к Уставу, утвержденными Приказом № 759 от 29.08.2007 Министерства внутренних дел Российской Федерации);
2) согласно пункту 10 части 1 Устава Академия обладает в соответствии с законодательством Российской Федерации автономией, самостоятельна в принятии решений и осуществлении действий, вытекающих из ее устава, с учетом особенностей, установленных для образовательного учреждения системы МВД России;
3) приказом № 303 л/с от 13.10.2000 на должность заместителя начальника тылового обеспечения -начальника квартирно-эксплуатационного отделения назначен старший лейтенант милиции <...> ;
4) согласно пункту 2.8 части 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции заместителя начальника отдела тылового обеспечения - начальника квартирно–эксплуатационного отделения майора милиции <...> , утвержденной начальником ГОУ ВПО «Омская академия МВД России» <...> 14.02.2008, заместитель начальника отдела тылового обеспечения (он же начальник квартирно-эксплуатационного отдела) обязан организовывать работу по проведению капитального и текущего ремонта зданий, помещений Академии и организации заказов на проведение конкурсов на закупку и поставку товаров, работ и услуг для нужд Академии;
5) в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 25.08.2008 № 532 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно–эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение о проведении запроса котировок цен № 42 на выполнение работ по капитальному ремонту (электромонтажные работы) на объекте «Столовая», расположенном в учебном центре Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 05.09.2008 № 555 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение о проведении запроса котировок цен № 46 на выполнение работ по изготовлению и монтажу дверных утепленных блоков и противопожарных дверных блоков для установки на объектах Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 26.07.2008 № 486 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение и документацию об аукционе №10 на проведение ремонтно – строительных работ на объектах Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 01.09.2008 № 545 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение и документацию об аукционе №11 на проведение ремонтно – строительных работ на объектах Академии;
в соответствии с Приказом начальника Академии <...> от 19.09.2008 № 606 заместителю начальника отдела тылового обеспечения – начальнику квартирно – эксплуатационного отделения майору милиции <...> было поручено разместить на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов» извещение и документацию об аукционе №13 на проведение ремонтно – строительных работ на объектах Академии;
Исходя из вышеизложенного, заместитель начальника отдела тылового обеспечения - начальник квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> , в силу примечания к статье 2.4. КоАП РФ являясь должностным лицом, выполняя ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, установив не предусмотренные законом требования к участникам размещений заказов, требования о представлении участниками размещений заказов не предусмотренных законодательством документов и сведений в составе заявок, совершил административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/31-2009/7.30, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать заместителя начальника отдела тылового обеспечения - начальник квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> виновным в установлении не предусмотренных законом требований к участникам размещений заказов, требований о представлении участниками размещений заказов не предусмотренных законодательством документов и сведений в составе заявок, совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен заместителем начальника отдела тылового обеспечения - начальник квартирно–эксплуатационного отделения ГОУ ВПО «Омская Академия МВД России» <...> не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административных правонарушениях вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления В.А. Шаров
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление о наложении штрафа по делу № 03-10.2/31-2009/7.30
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление о наложении штрафа по делу № 03-10.2/31-2009/7.30
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-07 00:00:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-07 00:00:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321922123
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Омское УФАС России
)
