Постановление о наложении штрафа на ООО "Золотая бухта"

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

г. Омск

17 апреля 2009 года




Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров, рассмотрев представленные Управлением милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства УВД Омской области протокол об административном правонарушении от 16.03.2009 № 34 и другие материалы дела в отношении ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА», совершившего административное правонарушение (распространение ненадлежащей рекламы казино «Фараон», размещенной по адресу: г. Омск, ул. Кирова, 47), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствии законного представителя ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА», извещенного надлежащим образом;
в присутствии представителя ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» по доверенности от 20.04.2008 года б/н Кузнецовой Натальи Борисовны,
в присутствии инспектора УМ БППР и ИАЗ УВД по Омской области старшего лейтенанта милиции Ефременко П.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из Управления милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства УВД Омской области поступили (вх. № 1483-06 от 17.03.2009) протокол об административном правонарушении от 16.03.2009 № 34 и другие материалы дела в отношении ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА».
Из представленных материалов следует: 11.03.2009 года Управлением милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства УВД Омской области на основании распоряжения от 11.03.2009 года о проведении внепланового мероприятия по контролю, была проведена проверка деятельности казино «Фараон», расположенного по адресу: г.Омск, ул. Кирова, 47, принадлежащего ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» (г. Калининград). В результате проверки установлено, что в наружной рекламе казино «Фараон», размещенной на фасаде игорного заведения, в нарушение пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» используются образы людей.
В силу пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» рекламаоснованных на риске игр, пари не должна использовать образы людей и животных. Данная норма устанавливает запрет на любое использование (визуальное, звуковое, текстуальное) образов людей и животных в рекламе азартных игр. Под образом следует понимать отражение в сознании потребителей рекламы объектов материального мира, их наглядное, живое представление. Визуальным использованием образов людей и животных является изображение живых существ (включая неизвестных или вымышленных) в рекламе, в том числе демонстрация частей тела, силуэтов и т.п.
Слово «образ» согласно толковому словарю (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004, с.410) означает «вид, облик».
В соответствии с пунктом 12 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - казино - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования. Согласно Уставу ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА», целью общества является получение прибыли посредством осуществления видов деятельности, в т.ч. деятельности по организации азартных игр.
Как установлено УМБППР и ИАЗ по УВД Омской области, при проведении проверки 11.03.2009г., казино «Фараон» (г.Омск, ул. Кирова, 47), принадлежащее ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА», осуществляет деятельность по организации азартных игр.
Как видно из представленных УМБППР и ИАЗ по УВД Омской области протокола осмотра от 11.03.2009 года и фотоматериалов, в наружном оформлении здания казино «Фараон», принадлежащего ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» (г. Калининград), использованы образы людей (образы лица и частей тела человека).
Из объяснений представителя ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» по доверенности от 20.04.2008 года б/н Кузнецовой Натальи Борисовны следует, что она работает управляющей сетью казино «Фараон». С фактом использования в рекламе образов людей Кузнецова Н.Б. не согласна, считает, что на рекламе изображены мифологические объекты.
ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» использует помещение по адресу: г.Омск, ул. Кирова, 47 для размещения игорного заведения на основании договора субаренды б/н от 27.02.2007 года.

Согласно определению заместителя руководителя Омского УФАС России от 19.03.2009 года, рассмотрение дела об административном правонарушении № 06-10.2/23-2009/14.3 назначено на 26.03.2009 года на 15.00 часов. На рассмотрение дела об административном правонарушении № 06-10.2/23-2009/14.3 законный представитель ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» не явился, при этом в Омском УФАС России данные о надлежащем извещении законного представителя ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» о месте и времени рассмотрения дела отсутствовали. На основании части 2 статьи 29.6, пункта 4, подпункта «в» пункта 7 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением заместителя руководителя Омского УФАС России от 26.03.2009 года, срок рассмотрения дела об административном правонарушении был продлен, рассмотрение дела № 06-10.2/23-2009/14.3 отложено и назначено к рассмотрению на 17.04.2009 года на 15.00 часов.
По определению (пункт 4 статья 3 Федерального закона «О рекламе»), ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона.
ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Таким образом, ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА», имея возможность для соблюдения требований пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу услуг по заключению договоров ренты, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/23-2009/14.3, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное и финансовое положение ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА»; в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), учитывается тот факт, что общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 24.5, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» виновным в совершении административного правонарушения (размещение рекламы казино «Фараон» с использованием образов людей), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.



Заместитель руководителя управления

В.А. Шаров

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

г. Омск



17 апреля 2009 года









Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров, рассмотрев представленные Управлением милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства УВД Омской области протокол об административном правонарушении от 16.03.2009 № 34 и другие материалы дела в отношении ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА», совершившего административное правонарушение (распространение ненадлежащей рекламы казино «Фараон», размещенной по адресу: г. Омск, ул. Кирова, 47), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствии законного представителя ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА», извещенного надлежащим образом;

в присутствии представителя ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» по доверенности от 20.04.2008 года б/н Кузнецовой Натальи Борисовны,

в присутствии инспектора УМ БППР и ИАЗ УВД по Омской области старшего лейтенанта милиции Ефременко П.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из Управления милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства УВД Омской области поступили (вх. № 1483-06 от 17.03.2009) протокол об административном правонарушении от 16.03.2009 № 34 и другие материалы дела в отношении ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА».

Из представленных материалов следует: 11.03.2009 года Управлением милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства УВД Омской области на основании распоряжения от 11.03.2009 года о проведении внепланового мероприятия по контролю, была проведена проверка деятельности казино «Фараон», расположенного по адресу: г.Омск, ул. Кирова, 47, принадлежащего ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» (г. Калининград). В результате проверки установлено, что в наружной рекламе казино «Фараон», размещенной на фасаде игорного заведения, в нарушение пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» используются образы людей.

В силу пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» рекламаоснованных на риске игр, пари не должна использовать образы людей и животных. Данная норма устанавливает запрет на любое использование (визуальное, звуковое, текстуальное) образов людей и животных в рекламе азартных игр. Под образом следует понимать отражение в сознании потребителей рекламы объектов материального мира, их наглядное, живое представление. Визуальным использованием образов людей и животных является изображение живых существ (включая неизвестных или вымышленных) в рекламе, в том числе демонстрация частей тела, силуэтов и т.п.

Слово «образ» согласно толковому словарю (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004, с.410) означает «вид, облик».

В соответствии с пунктом 12 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - казино - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования. Согласно Уставу ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА», целью общества является получение прибыли посредством осуществления видов деятельности, в т.ч. деятельности по организации азартных игр.

Как установлено УМБППР и ИАЗ по УВД Омской области, при проведении проверки 11.03.2009г., казино «Фараон» (г.Омск, ул. Кирова, 47), принадлежащее ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА», осуществляет деятельность по организации азартных игр.

Как видно из представленных УМБППР и ИАЗ по УВД Омской области протокола осмотра от 11.03.2009 года и фотоматериалов, в наружном оформлении здания казино «Фараон», принадлежащего ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» (г. Калининград), использованы образы людей (образы лица и частей тела человека).

Из объяснений представителя ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» по доверенности от 20.04.2008 года б/н Кузнецовой Натальи Борисовны следует, что она работает управляющей сетью казино «Фараон». С фактом использования в рекламе образов людей Кузнецова Н.Б. не согласна, считает, что на рекламе изображены мифологические объекты.

ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» использует помещение по адресу: г.Омск, ул. Кирова, 47 для размещения игорного заведения на основании договора субаренды б/н от 27.02.2007 года.



Согласно определению заместителя руководителя Омского УФАС России от 19.03.2009 года, рассмотрение дела об административном правонарушении № 06-10.2/23-2009/14.3 назначено на 26.03.2009 года на 15.00 часов. На рассмотрение дела об административном правонарушении № 06-10.2/23-2009/14.3 законный представитель ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» не явился, при этом в Омском УФАС России данные о надлежащем извещении законного представителя ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» о месте и времени рассмотрения дела отсутствовали. На основании части 2 статьи 29.6, пункта 4, подпункта «в» пункта 7 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением заместителя руководителя Омского УФАС России от 26.03.2009 года, срок рассмотрения дела об административном правонарушении был продлен, рассмотрение дела № 06-10.2/23-2009/14.3 отложено и назначено к рассмотрению на 17.04.2009 года на 15.00 часов.

По определению (пункт 4 статья 3 Федерального закона «О рекламе»), ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона.

ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Таким образом, ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА», имея возможность для соблюдения требований пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу услуг по заключению договоров ренты, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.



При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/23-2009/14.3, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное и финансовое положение ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА»; в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), учитывается тот факт, что общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.



На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 24.5, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» виновным в совершении административного правонарушения (размещение рекламы казино «Фараон» с использованием образов людей), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.



В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ООО «ЗОЛОТАЯ БУХТА» не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.







Заместитель руководителя управления



В.А. Шаров