Постановление о наложении штрафа на главного редактора газеты "Рынок недвижимости" Полякова Ю.Б.

Дата публикации: 7 мая 2009, 07:00


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

 

г. Омск

07 мая 2009 года

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров, рассмотрев представленные прокурором Центрального административного округа г. Омска А.Г. Блошкиным постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 февраля 2009 года и другие материалы дела в отношении руководителя газеты «Рынок недвижимости» Полякова Юрия Борисовича,

в отсутствии Полякова Юрия Борисовича,

в присутствии представителя Полякова Ю.Б. Поляковой Ирины Петровны,

в отсутствии прокурора Центрального административного округа г. Омска, извещенного надлежащим образом,

 

 

У С Т А Н О В И Л:

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из прокуратуры Центрального административного округа г.Омска поступили (вх. № 2304-06 от 17.04.2009) постановление прокурора Центрального административного округа А.Г. Блошкина о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2009 (далее – постановление от 27.02.2009) и другие материалы дела в отношении руководителя газеты «Рынок недвижимости» Полякова Юрия Борисовича.

Из постановления от 27.02.2009 следует, что редакцией газеты «Рынок недвижимости» в выпуске от 16.02.2009 № 6/914 размещена реклама объявлений о продаже квартир в домах по ул. Малиновского, 10 и ул. 1-3 Рабочая - Свободы (2 очередь). Для строительства вышеуказанных объектов привлекаются денежные средства граждан, однако разрешения на строительство данных объектов у застройщиков отсутствуют, что является нарушением требования части 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе»).

Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

1. При проведении органами прокуратуры г.Омска в феврале 2009 года проверки соблюдения законодательства о долевом участии граждан при строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, установлено, что застройщиком дома по ул. 1-3 Рабочая - Свободы является ООО «Омскпромснаб». Согласно письму Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее ГУ ГСН и ГЭ Омской области) от 06.02.2009 № 01-13-04/379, строительство 2 очереди жилого дома начато без разрешения на строительство, которое в установленном порядке до настоящего времени не получено. Вместе с тем, объекты недвижимости в строящемся доме по ул. 1-3 Рабочая – Свободы (2 очередь) реализуются посредством заключения предварительных договоров участия в долевом строительстве жилого дома, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями предварительных договоров от 06.03.2007 № 91, от 10.09.2007 № 265.

Застройщиком жилого дома № 10 по ул. Малиновского является ООО «Производственно-коммерческая фирма «Строительно-монтажное управление № 1 крупнопанельного домостроения». Как видно из объяснений директора ООО «ПКФ «СМУ № 1 КПД» Заборовского Ю.А., разрешение на строительство дома отсутствует, экспертиза дома ГУ ГСН и ГЭ Омской области не проведена, свайное поле забито в 2007 году, строительные работы не ведутся, договора долевого участия заключены, проектной декларации нет в публикации. Вместе с тем, договора долевого участия с гражданами заключены, что подтверждается копией договора долевого участия от 18.01.2008 № 78, заключенного с гражданами Ильюшиным Б.В. и Баевым Е.В.

Информация об отсутствии разрешений на строительство домов по ул. Малиновского, 10 и ул. 1-3 Рабочая - Свободы (2 очередь) также подтверждается письмом ГУ ГСН и ГЭ Омской области от 09.04.2009 № 01-13-04/1172.

2. Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, должно содержать сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Вместе с тем, на странице 16 выпуска газеты «Рынок недвижимости» от 16.02.2009 № 6/914, в разделе «Новостройки» содержится информация о возможности ознакомления с проектной декларацией в офисах компании. Таким образом, производство по делу в отношении главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Ю.Б., по факту нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» подлежит прекращению из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

3. По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Редакция газеты «Рынок недвижимости» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон «О средствах массовой информации») под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (т.е. лицо, осуществляющее организационно-распорядительные функции в редакции средства массовой информации).

При этом в соответствии со статьей 19 Закона «О средствах массовой информации» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации, в том числе ответственность за нарушение правил распространения рекламы (статья 60 Закона «О средствах массовой информации»).

Согласно пункту 1.5 договора от 20.03.1999 года б/н, заключенного между учредителем газеты «Рынок недвижимости» и ООО «Омск-Экспо» главным редактором газеты «Рынок недвижимости» является Поляков Юрий Борисович.
 

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ главный редактор Поляков Юрий Борисович, несет административную ответственность как должностное лицо, поскольку выполняет организационно-распорядительные функции в газете «Рынок недвижимости».

Таким образом, главный редактор газеты «Рынок недвижимости» Поляков Ю.Б., распространив рекламу, нарушающую часть 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/25-2009/14.3, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное положение главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Ю.Б.; в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается его раскаяние и устранение нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, а также тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Ю.Б. (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Признать главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Юрия Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.


 

Заместитель руководителя управления

В.А. Шаров

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8443 [uid] => 1 [title] => Постановление о наложении штрафа на главного редактора газеты "Рынок недвижимости" Полякова Ю.Б. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8443 [type] => solution [language] => ru [created] => 1241640000 [changed] => 1370521800 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521800 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

 

г. Омск

07 мая 2009 года

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров, рассмотрев представленные прокурором Центрального административного округа г. Омска А.Г. Блошкиным постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 февраля 2009 года и другие материалы дела в отношении руководителя газеты «Рынок недвижимости» Полякова Юрия Борисовича,

в отсутствии Полякова Юрия Борисовича,

в присутствии представителя Полякова Ю.Б. Поляковой Ирины Петровны,

в отсутствии прокурора Центрального административного округа г. Омска, извещенного надлежащим образом,

 

 

У С Т А Н О В И Л:

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из прокуратуры Центрального административного округа г.Омска поступили (вх. № 2304-06 от 17.04.2009) постановление прокурора Центрального административного округа А.Г. Блошкина о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2009 (далее – постановление от 27.02.2009) и другие материалы дела в отношении руководителя газеты «Рынок недвижимости» Полякова Юрия Борисовича.

Из постановления от 27.02.2009 следует, что редакцией газеты «Рынок недвижимости» в выпуске от 16.02.2009 № 6/914 размещена реклама объявлений о продаже квартир в домах по ул. Малиновского, 10 и ул. 1-3 Рабочая - Свободы (2 очередь). Для строительства вышеуказанных объектов привлекаются денежные средства граждан, однако разрешения на строительство данных объектов у застройщиков отсутствуют, что является нарушением требования части 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе»).

Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

1. При проведении органами прокуратуры г.Омска в феврале 2009 года проверки соблюдения законодательства о долевом участии граждан при строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, установлено, что застройщиком дома по ул. 1-3 Рабочая - Свободы является ООО «Омскпромснаб». Согласно письму Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее ГУ ГСН и ГЭ Омской области) от 06.02.2009 № 01-13-04/379, строительство 2 очереди жилого дома начато без разрешения на строительство, которое в установленном порядке до настоящего времени не получено. Вместе с тем, объекты недвижимости в строящемся доме по ул. 1-3 Рабочая – Свободы (2 очередь) реализуются посредством заключения предварительных договоров участия в долевом строительстве жилого дома, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями предварительных договоров от 06.03.2007 № 91, от 10.09.2007 № 265.

Застройщиком жилого дома № 10 по ул. Малиновского является ООО «Производственно-коммерческая фирма «Строительно-монтажное управление № 1 крупнопанельного домостроения». Как видно из объяснений директора ООО «ПКФ «СМУ № 1 КПД» Заборовского Ю.А., разрешение на строительство дома отсутствует, экспертиза дома ГУ ГСН и ГЭ Омской области не проведена, свайное поле забито в 2007 году, строительные работы не ведутся, договора долевого участия заключены, проектной декларации нет в публикации. Вместе с тем, договора долевого участия с гражданами заключены, что подтверждается копией договора долевого участия от 18.01.2008 № 78, заключенного с гражданами Ильюшиным Б.В. и Баевым Е.В.

Информация об отсутствии разрешений на строительство домов по ул. Малиновского, 10 и ул. 1-3 Рабочая - Свободы (2 очередь) также подтверждается письмом ГУ ГСН и ГЭ Омской области от 09.04.2009 № 01-13-04/1172.

2. Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, должно содержать сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Вместе с тем, на странице 16 выпуска газеты «Рынок недвижимости» от 16.02.2009 № 6/914, в разделе «Новостройки» содержится информация о возможности ознакомления с проектной декларацией в офисах компании. Таким образом, производство по делу в отношении главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Ю.Б., по факту нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» подлежит прекращению из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

3. По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Редакция газеты «Рынок недвижимости» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон «О средствах массовой информации») под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (т.е. лицо, осуществляющее организационно-распорядительные функции в редакции средства массовой информации).

При этом в соответствии со статьей 19 Закона «О средствах массовой информации» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации, в том числе ответственность за нарушение правил распространения рекламы (статья 60 Закона «О средствах массовой информации»).

Согласно пункту 1.5 договора от 20.03.1999 года б/н, заключенного между учредителем газеты «Рынок недвижимости» и ООО «Омск-Экспо» главным редактором газеты «Рынок недвижимости» является Поляков Юрий Борисович.
 

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ главный редактор Поляков Юрий Борисович, несет административную ответственность как должностное лицо, поскольку выполняет организационно-распорядительные функции в газете «Рынок недвижимости».

Таким образом, главный редактор газеты «Рынок недвижимости» Поляков Ю.Б., распространив рекламу, нарушающую часть 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/25-2009/14.3, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное положение главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Ю.Б.; в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается его раскаяние и устранение нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, а также тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Ю.Б. (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Признать главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Юрия Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.


 

Заместитель руководителя управления

В.А. Шаров

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

 

г. Омск

07 мая 2009 года

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров, рассмотрев представленные прокурором Центрального административного округа г. Омска А.Г. Блошкиным постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 февраля 2009 года и другие материалы дела в отношении руководителя газеты «Рынок недвижимости» Полякова Юрия Борисовича,

в отсутствии Полякова Юрия Борисовича,

в присутствии представителя Полякова Ю.Б. Поляковой Ирины Петровны,

в отсутствии прокурора Центрального административного округа г. Омска, извещенного надлежащим образом,

 

 

У С Т А Н О В И Л:

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из прокуратуры Центрального административного округа г.Омска поступили (вх. № 2304-06 от 17.04.2009) постановление прокурора Центрального административного округа А.Г. Блошкина о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2009 (далее – постановление от 27.02.2009) и другие материалы дела в отношении руководителя газеты «Рынок недвижимости» Полякова Юрия Борисовича.

Из постановления от 27.02.2009 следует, что редакцией газеты «Рынок недвижимости» в выпуске от 16.02.2009 № 6/914 размещена реклама объявлений о продаже квартир в домах по ул. Малиновского, 10 и ул. 1-3 Рабочая - Свободы (2 очередь). Для строительства вышеуказанных объектов привлекаются денежные средства граждан, однако разрешения на строительство данных объектов у застройщиков отсутствуют, что является нарушением требования части 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе»).

Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

1. При проведении органами прокуратуры г.Омска в феврале 2009 года проверки соблюдения законодательства о долевом участии граждан при строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, установлено, что застройщиком дома по ул. 1-3 Рабочая - Свободы является ООО «Омскпромснаб». Согласно письму Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее ГУ ГСН и ГЭ Омской области) от 06.02.2009 № 01-13-04/379, строительство 2 очереди жилого дома начато без разрешения на строительство, которое в установленном порядке до настоящего времени не получено. Вместе с тем, объекты недвижимости в строящемся доме по ул. 1-3 Рабочая – Свободы (2 очередь) реализуются посредством заключения предварительных договоров участия в долевом строительстве жилого дома, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями предварительных договоров от 06.03.2007 № 91, от 10.09.2007 № 265.

Застройщиком жилого дома № 10 по ул. Малиновского является ООО «Производственно-коммерческая фирма «Строительно-монтажное управление № 1 крупнопанельного домостроения». Как видно из объяснений директора ООО «ПКФ «СМУ № 1 КПД» Заборовского Ю.А., разрешение на строительство дома отсутствует, экспертиза дома ГУ ГСН и ГЭ Омской области не проведена, свайное поле забито в 2007 году, строительные работы не ведутся, договора долевого участия заключены, проектной декларации нет в публикации. Вместе с тем, договора долевого участия с гражданами заключены, что подтверждается копией договора долевого участия от 18.01.2008 № 78, заключенного с гражданами Ильюшиным Б.В. и Баевым Е.В.

Информация об отсутствии разрешений на строительство домов по ул. Малиновского, 10 и ул. 1-3 Рабочая - Свободы (2 очередь) также подтверждается письмом ГУ ГСН и ГЭ Омской области от 09.04.2009 № 01-13-04/1172.

2. Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, должно содержать сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Вместе с тем, на странице 16 выпуска газеты «Рынок недвижимости» от 16.02.2009 № 6/914, в разделе «Новостройки» содержится информация о возможности ознакомления с проектной декларацией в офисах компании. Таким образом, производство по делу в отношении главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Ю.Б., по факту нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» подлежит прекращению из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

3. По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Редакция газеты «Рынок недвижимости» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон «О средствах массовой информации») под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (т.е. лицо, осуществляющее организационно-распорядительные функции в редакции средства массовой информации).

При этом в соответствии со статьей 19 Закона «О средствах массовой информации» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации, в том числе ответственность за нарушение правил распространения рекламы (статья 60 Закона «О средствах массовой информации»).

Согласно пункту 1.5 договора от 20.03.1999 года б/н, заключенного между учредителем газеты «Рынок недвижимости» и ООО «Омск-Экспо» главным редактором газеты «Рынок недвижимости» является Поляков Юрий Борисович.
 

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ главный редактор Поляков Юрий Борисович, несет административную ответственность как должностное лицо, поскольку выполняет организационно-распорядительные функции в газете «Рынок недвижимости».

Таким образом, главный редактор газеты «Рынок недвижимости» Поляков Ю.Б., распространив рекламу, нарушающую часть 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/25-2009/14.3, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное положение главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Ю.Б.; в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается его раскаяние и устранение нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, а также тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Ю.Б. (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

Признать главного редактора газеты «Рынок недвижимости» Полякова Юрия Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 

Заместитель руководителя управления

В.А. Шаров

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № 25-2009 (нарушение порядка привлечения средств на строительство жилья)

[format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № 25-2009 (нарушение порядка привлечения средств на строительство жилья)

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-07 00:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-07 00:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321922123 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )