Дело № 05-04.1/4-12 по жалобе ООО «Тепловик»

stdClass Object ( [vid] => 8848 [uid] => 5 [title] => Дело № 05-04.1/4-12 по жалобе ООО «Тепловик» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8848 [type] => solution [language] => ru [created] => 1332475415 [changed] => 1370521800 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521800 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Решение № 05-04.1/4-12

о признании жалобы необоснованной

 

16 марта 2012 г.                                                                                                                
г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

Е.Ю. Дынько - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

в отсутствие члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Р.Х Садыкова,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу ООО «Тепловик» (далее - заявитель)  на  действия  комитета имущественных отношений и землепользования  Администрации Таврического муниципального района Омской области (далее – заказчик) в лице его комиссии по организации аукционов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности Таврического муниципального района Омской области (далее – аукционная комиссия заказчика), при проведении открытого аукциона (извещение № 010212/0078930/04) на право заключения договора аренды муниципального имущества по лоту № 1: движимое и недвижимое имущество жилищно-коммунального комплекса (далее - открытый аукцион № 010212/0078930/04),

в присутствии представителя заказчика: <…>,

в присутствии представителя заявителя: <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя от 07.03.2012  № 6 (вх. Омского УФАС России от 12.03.2012 № 2406), который считает, что заказчик неправомерно отказал в допуске ООО «Тепловик» к участию в открытом аукционе № 010212/0078930/04 по причине отсутствия на заявке ООО «Тепловик» печати организации.

В ходе заседания Комиссии 16.03.2012 представитель заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы, сообщив, что считает решение аукционной комиссии заказчика необоснованным, поскольку заявка ООО «Тепловик» была подана в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе № 010212/0078930/04, утвержденной постановлением Администрации Таврического муниципального района от 31.01.2012 № 77 (далее - документация об открытом аукционе № 010212/0078930/04) и заверена подписью уполномоченного лица. Кроме того,  в протоколе № 12/03 заседания комиссии по организации аукционов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности Таврического муниципального района Омской области, от 06.03.2012 (далее - протокол № 12/03 от 06.03.2012) отсутствовала ссылка на норму правового акта, в соответствии с которой ООО «Тепловик» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе № 010212/0078930/04.

 

2. На основании запроса Омского УФАС России (исх. от 14.03.2012 № 05-1270) заказчиком представлены надлежащим образом заверенные копии и (для обозрения Комиссии) оригиналы материалов отрытого аукциона № 010212/0078930/04:

извещения о проведении открытого аукциона № 010212/0078930/04;

документации об открытом аукционе № 010212/0078930/04;

постановления Администрации Таврического муниципального района от 16.02.2012 о внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 31.01.2012 № 77;

заявки ООО «Тепловик» на участие в открытом аукционе № 010212/0078930/04;

протокола № 12/03 от 06.03.2012;

протокола № 12/04 проведения открытого аукциона по извещению № 010212/0078930/04  от 07.03.2012.

 

Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, следует, что 01.02.2012 на указанном сайте заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона № 010212/0078930/04, а также документацию об открытом аукционе № 010212/0078930/04.

Согласно протоколу № 12/03 от 06.03.2012 на участие в открытом аукционе № 010212/0078930/04 было подано шесть заявок: ООО «Коммунальник-Южный», ООО «ЖилТеплоСервис», ООО «Таврическое ЖКХ», ООО «Метизгазпром», ООО «Коммунэнерго», ООО «Тепловик». Вместе с тем, ООО «Тепловик» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе № 010212/0078930/04 по причине отсутствия на заявке ООО «Тепловик» печати организации.

 

 3. Рассмотрев жалобу заявителя, представленные материалы, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.

Согласно частям 1, 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок проведения аукционов на право заключения договоров  аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, указанного в частях 1, 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, устанавливается федеральным антимонопольным органом.

Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила).

В соответствии с постановлением Администрации Таврического муниципального района от 31.01.2012 № 77 об организации торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества открытый аукцион № 010212/0078930/04 проводился на основании норм вышеуказанных Правил.

Согласно пункту 108 Правил документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона.

В силу пункта 120 Правил заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. При этом заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (подпункт 4 пункта 24 Правил).

Пунктом 11 документации об открытом аукционе № 010212/0078930/04, предусмотрено, что заявки на участие в аукционе подаются на бумажном носителе вместе со всеми документами по форме, утвержденной аукционной документацией. Заявки должны быть выполнены машинописным способом или от руки, подписаны участником торгов и скреплены печатью (за исключением граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Заявка, поданная ООО «Тепловик», не соответствовала указанному положению документации об открытом аукционе №  010212/0078930/04.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика отказала в допуске ООО «Тепловик» к участию в открытом аукционе №  010212/0078930/04 по основанию, предусмотренному положениями части 4 пункта 24 Правил.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать необоснованной жалобу ООО «Тепловик» на  действия  комитета имущественных отношений и землепользования  Администрации Таврического муниципального района Омской области в лице комиссии по организации аукционов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в собственности Таврического муниципального района Омской области, по отказу в допуске ООО «Тепловик» к участию в открытом аукционе (извещение № 010212/0078930/04) на право заключения договора аренды муниципального имущества по лоту № 1: движимое и недвижимое имущество жилищно-коммунального комплекса. 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    
В.А. Кабаненко

 

Члены Комиссии:
                                                                                                   
Г.В. Лаптева                                                                                                                           
Ю.В. Стогова                                                                                                                                
Е.Ю. Дынько

                                                                                                                        

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Решение № 05-04.1/4-12

о признании жалобы необоснованной

 

16 марта 2012 г.                                                                                                                
г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

Е.Ю. Дынько - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

в отсутствие члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Р.Х Садыкова,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу ООО «Тепловик» (далее - заявитель)  на  действия  комитета имущественных отношений и землепользования  Администрации Таврического муниципального района Омской области (далее – заказчик) в лице его комиссии по организации аукционов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности Таврического муниципального района Омской области (далее – аукционная комиссия заказчика), при проведении открытого аукциона (извещение № 010212/0078930/04) на право заключения договора аренды муниципального имущества по лоту № 1: движимое и недвижимое имущество жилищно-коммунального комплекса (далее - открытый аукцион № 010212/0078930/04),

в присутствии представителя заказчика: <…>,

в присутствии представителя заявителя: <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя от 07.03.2012  № 6 (вх. Омского УФАС России от 12.03.2012 № 2406), который считает, что заказчик неправомерно отказал в допуске ООО «Тепловик» к участию в открытом аукционе № 010212/0078930/04 по причине отсутствия на заявке ООО «Тепловик» печати организации.

В ходе заседания Комиссии 16.03.2012 представитель заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы, сообщив, что считает решение аукционной комиссии заказчика необоснованным, поскольку заявка ООО «Тепловик» была подана в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе № 010212/0078930/04, утвержденной постановлением Администрации Таврического муниципального района от 31.01.2012 № 77 (далее - документация об открытом аукционе № 010212/0078930/04) и заверена подписью уполномоченного лица. Кроме того,  в протоколе № 12/03 заседания комиссии по организации аукционов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности Таврического муниципального района Омской области, от 06.03.2012 (далее - протокол № 12/03 от 06.03.2012) отсутствовала ссылка на норму правового акта, в соответствии с которой ООО «Тепловик» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе № 010212/0078930/04.

 

2. На основании запроса Омского УФАС России (исх. от 14.03.2012 № 05-1270) заказчиком представлены надлежащим образом заверенные копии и (для обозрения Комиссии) оригиналы материалов отрытого аукциона № 010212/0078930/04:

извещения о проведении открытого аукциона № 010212/0078930/04;

документации об открытом аукционе № 010212/0078930/04;

постановления Администрации Таврического муниципального района от 16.02.2012 о внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 31.01.2012 № 77;

заявки ООО «Тепловик» на участие в открытом аукционе № 010212/0078930/04;

протокола № 12/03 от 06.03.2012;

протокола № 12/04 проведения открытого аукциона по извещению № 010212/0078930/04  от 07.03.2012.

 

Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, следует, что 01.02.2012 на указанном сайте заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона № 010212/0078930/04, а также документацию об открытом аукционе № 010212/0078930/04.

Согласно протоколу № 12/03 от 06.03.2012 на участие в открытом аукционе № 010212/0078930/04 было подано шесть заявок: ООО «Коммунальник-Южный», ООО «ЖилТеплоСервис», ООО «Таврическое ЖКХ», ООО «Метизгазпром», ООО «Коммунэнерго», ООО «Тепловик». Вместе с тем, ООО «Тепловик» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе № 010212/0078930/04 по причине отсутствия на заявке ООО «Тепловик» печати организации.

 

 3. Рассмотрев жалобу заявителя, представленные материалы, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.

Согласно частям 1, 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок проведения аукционов на право заключения договоров  аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, указанного в частях 1, 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, устанавливается федеральным антимонопольным органом.

Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила).

В соответствии с постановлением Администрации Таврического муниципального района от 31.01.2012 № 77 об организации торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества открытый аукцион № 010212/0078930/04 проводился на основании норм вышеуказанных Правил.

Согласно пункту 108 Правил документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона.

В силу пункта 120 Правил заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. При этом заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (подпункт 4 пункта 24 Правил).

Пунктом 11 документации об открытом аукционе № 010212/0078930/04, предусмотрено, что заявки на участие в аукционе подаются на бумажном носителе вместе со всеми документами по форме, утвержденной аукционной документацией. Заявки должны быть выполнены машинописным способом или от руки, подписаны участником торгов и скреплены печатью (за исключением граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Заявка, поданная ООО «Тепловик», не соответствовала указанному положению документации об открытом аукционе №  010212/0078930/04.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика отказала в допуске ООО «Тепловик» к участию в открытом аукционе №  010212/0078930/04 по основанию, предусмотренному положениями части 4 пункта 24 Правил.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать необоснованной жалобу ООО «Тепловик» на  действия  комитета имущественных отношений и землепользования  Администрации Таврического муниципального района Омской области в лице комиссии по организации аукционов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в собственности Таврического муниципального района Омской области, по отказу в допуске ООО «Тепловик» к участию в открытом аукционе (извещение № 010212/0078930/04) на право заключения договора аренды муниципального имущества по лоту № 1: движимое и недвижимое имущество жилищно-коммунального комплекса. 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    
В.А. Кабаненко

 

Члены Комиссии:
                                                                                                   
Г.В. Лаптева                                                                                                                           
Ю.В. Стогова                                                                                                                                
Е.Ю. Дынько

                                                                                                                        

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => дело № 05-04.1/4-12 [format] => [safe_value] => дело № 05-04.1/4-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 52 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 52 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-19 08:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-16 07:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1332475415 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )