Дело №05/03-12 в отношении Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений

stdClass Object ( [vid] => 9676 [uid] => 5 [title] => Дело №05/03-12 в отношении Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9676 [type] => solution [language] => ru [created] => 1353034882 [changed] => 1370521800 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521800 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 05/03-12

 

03.05.2012                                                                            
г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 05/03-12 в составе:

В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии,

Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

Е.Ю. Дынько - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

Р.Х. Садыкова - ведущего специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,

При участии:

заявителя: <…..>,

 

от ответчика: Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений – <….> (доверенность от 20.01.2012 № ИсДИО/550);

заинтересованных лиц:

- Омского городского Совета -  <….> (доверенность от 28.03.2012, предъявлено удостоверение);

- ООО «УК «Жилищник 1» -  <….> (предъявлен паспорт);

- ООО «УК «Жилищник 3» -  <….> (предъявлен паспорт);

- ООО «УК «Жилищник 4» -  <….> (предъявлен паспорт);

- ООО «УК «Жилищник 5» -  <….> (доверенность от 28.02.2012 № 1, предъявлен паспорт);

- ООО «УК «Жилищник 6» -  <….>  (предъявлен паспорт), представителя  <….> (доверенность от 29.02.2012 № 01-06-10, предъявлен паспорт);

- ООО «УК «Жилищник 7» -  <….> (предъявлено удостоверение);

- ООО «УК «Жилищник 8» -  <….> (предъявлен паспорт);

- представителя ЗАО «УК «Центржилсервис» <….> (доверенность от 08.12.2011, предъявлен паспорт);

- представителя ООО «УК «Жилищное хозяйство» <….> (доверенность от 17.02.2011 б/н., предъявлен паспорт),

в отсутствие представителя заинтересованного лица: ООО «УК «Жилищник 2», надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте заседания Комиссии,

 

рассмотрев в трех заседаниях (06.03.2012, 04.04.2012 и 18.04.2012) материалы дела № 05/03-12, возбужденного в отношении Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в приостановлении действий по истребованию из чужого незаконного владения нежилых помещений в Центральном АО г. Омска, находящихся в муниципальной собственности города Омска и занимаемых организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями, руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В Омское УФАС России поступило обращение прокурора города Омска от 09.11.2011 № 7-11-2011/16422, содержащее сведения о недопущении, ограничении, устранении конкуренции в действиях должностных лиц органов местного самоуправления города Омска, выразившихся в приостановлении действий по истребованию муниципального имущества из чужого незаконного владения, а именно: помещений в Центральном АО г. Омска, находящихся в муниципальной собственности города Омска и занимаемых организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями.

Из обращения прокурора следует, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы муниципальной собственности было установлено, что по результатам аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности, проведенных 29.09.2010 и 27.10.2010, победителями признаны общества с ограниченной ответственностью: «УК «Жилищник 1», «УК «Жилищник 2», «УК «Жилищник 3», «УК «Жилищник 5», «УК «Жилищник 6», «УК «Жилищник 7», «УК «Жилищник 8» и «УК «Жилищное хозяйство». Впоследствии данные организации от подписания договоров аренды отказались, продолжив использовать муниципальные объекты недвижимости и перечисляя в адрес Администрации города Омска плату за аренду в сумме первоначальной цены аукциона.

В 2009 году Администрацией города Омска к указанным хозяйствующим субъектам в Арбитражный суд Омской области поданы исковые заявления об освобождении ими занимаемых помещений. Данные исковые требования судом были удовлетворены, на основании соответствующих решений арбитражным судом выданы исполнительные листы, которые направлены в отделы судебных приставов по Центральному АО г. Омска № 1 и № 2 УФССП России по Омской области.

27.06.2011 Омским городским Советом в адрес директора департамента имущественных отношений Администрации города Омска направлено письмо от 27.06.2011 № 367с с просьбой приостановить действия департамента по расторжению договоров аренды и освобождению помещений, находящихся в муниципальной собственности города Омска, занимаемых организациями, оказывающими услуги в сфере жилищно-коммунального комплекса города Омска.

30.06.2011 вышеназванные исполнительные листы исполняющим обязанности директора департамента имущественных отношений Администрации города Омска отозваны, что способствовало предоставлению преимуществ по использованию муниципального имущества отдельным хозяйствующим субъектам.

Тем самым, исполняющим обязанности директора департамента имущественных отношений Администрации города Омска предоставлены преимущества управляющим компаниям по использованию муниципального имущества, чем существенно ограничена конкуренция среди хозяйствующих субъектов.

В подтверждение своих доводов прокурором были представлены объяснения должностных лиц департамента имущественных отношений и департамента городского хозяйства Администрации города Омска, руководителей вышеуказанных организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями, переписка между Омским городским Советом, мэром города Омска В.Ф. Шрейдером, департаментом городского хозяйства Администрации города Омска, департаментом имущественных отношений Администрации города Омска. Также представлена копия заявления департамента имущественных отношений Администрации города Омска в адрес Отдела службы судебных приставов по Центральному АО № 1 г. Омска с просьбой о возвращении вышеупомянутых исполнительных листов, представлены копии постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, копии свидетельств о государственной регистрации права собственности Администрации города Омска на помещения, занимаемые организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями в Центральном АО г. Омска.

В результате рассмотрения данного обращения и материалов в действиях органа местного самоуправления – Администрации города Омска – Омским УФАС России были выявлены указанные в обращении прокурора города Омска признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В связи с этим приказом Омского УФАС России от 06.02.2012 № 10 в отношении Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ      «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства, выразившимся в приостановлении действий по истребованию из чужого незаконного владения нежилых помещений в Центральном АО г. Омска, находящихся в муниципальной собственности города Омска и занимаемых организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями. В ходе производства по делу Комиссией установлено следующее.

Департаментом имущества были переданы в аренду ЗАО «УК «Центржилсервис» на основании соответствующих договоров, следующие находящихся в муниципальной собственности объекты недвижимого имущества (далее – муниципальное имущество):

1. нежилые помещения № 1П, номера на поэтажном плане: 1-28, площадью 287,30 кв.м, находящиеся на первом этаже жилого дома, литера А, расположенного по адресу:
   г. Омск, ул. 21-я Амурская, 24 (свидетельство о государственной регистрации права, выданное Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – свидетельство) от 27.11.2006 серия 55 АВ № 359312);
2. административное трехэтажное здание общей площадью 774,70 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Рабкоровская, 1 (свидетельство от 04.12.2006 серия 55 АВ № 359325);
3. административное одноэтажное здание общей площадью 303,00 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 6 Линия, 73 (свидетельство от 28.11.2006 серия 55 АВ № 359314);
4. административное двухэтажное здание, общей площадью 289,30 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, бульвар Победы, 3 А (свидетельство от 30.11.2006 серия 55 АВ № 359212);
5. административное четырехэтажное здание с двумя одноэтажными пристройками, общей площадью 1447,0 кв.м, литера А, А1, А2, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 15 В (свидетельство от 04.12.2006 серия 55 АВ № 359322);
6. нежилое помещение, номер на поэтажном плане 3П (номера: подвала 1-4; первого этажа 1-9, 9, 10-33), общей площадью 406,90 кв.м, находящееся в жилом доме, литера В, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Герцена, 42 (свидетельство от 25.12.2006 серия 55 АВ № 359798);
7. нежилое помещение 4П, номер на поэтажном плане: 27-48, общей площадью 326,90 кв.м, находящееся на первом этаже жилого дома, литера А, расположенного по адресу:     г. Омск, ул. Челюскинцев, 97 (свидетельство от 30.11.2006 серия 55 АВ № 359211);
8. нежилое одноэтажное здание общей площадью 321,6 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 2-я Челюскинцев, 21 (свидетельство от 27.11.2006 серия 55 АВ      № 359311).

25.08.2009 данные договоры расторгнуты департаментом в одностороннем порядке на основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с тем, что арендуемыми ЗАО «УК «Центржилсервис» помещениями фактически пользовались иные хозяйствующие субъекты, в частности: ООО «УК «Жилищник 2» (адрес: г. Омск, ул. 21 Амурская, 24), ООО «УК «Жилищник 6» (адрес: г. Омск, ул. Рабкоровская, 1), ООО «УК «Жилищник 7» (адрес: г. Омск, ул. 6-я Линия, 73), ООО «УК «Жилищник 8» (адрес:  г. Омск, ул. Бульвар Победы, 3-А), ООО «УК «Жилищник 5» (адрес: г. Омск,  ул. Волочаевская, 15-В), ООО «УК «Жилищник 1» (адрес: г. Омск, ул. Герцена, 42), ООО «УК «Жилищное хозяйство» (адреса: г. Омск, ул. Челюскинцев, 97, г. Омск,  ул. 2-я Челюскинцев, 21).

Как следует из пояснений ответчика, данные хозяйствующие субъекты использовали муниципальное имущество без правовых оснований, оплачивая фактическое использование имущества по рыночной ставке арендной платы.

Департаментом предложено ЗАО «УК «Центржилсервис» устранить нарушение порядка пользования муниципальным имуществом, однако в предложенный срок данные нарушения устранены не были. В связи с этим, департаментом в Арбитражный суд Омской области в 2009 году были поданы исковые заявления об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Таким образом, сложившиеся правоотношения, связанные с порядком пользования ЗАО «УК «Центржилсервис» муниципальным имуществом, а также обстоятельства, послужившие основанием истребования данного имущества из чужого незаконного владения, были предметом рассмотрения Арбитражным судом Омской области дел: № А46-23620/2009, № А46-23878/2009, № А46-23882/2009, № А46-23114/2009,  № А46-23877/2009, № А46-24587/2009,  № А46-23618/2009  и  №  А46-24584/2009.     

Исковые требования департамента об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения удовлетворены, судом постановлено: истребовать помещения, находящиеся в муниципальной собственности, из владения вышеуказанных хозяйствующих субъектов – управляющих компаний.

На основании данных решений судебными приставами-исполнителями Отделов судебных приставов по Центральному АО № 1 и № 2 г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области возбуждены исполнительные производства.

Однако в департамент с письмом от 27.06.2011 № 367с (вх. Администрации города Омска № 4607 от 27.06.2011) обратился Председатель Омского городского Совета С.Е. Алексеев с просьбой «приостановить действия департамента по расторжению договоров аренды и освобождению помещений, находящихся в муниципальной собственности города Омска, занимаемых организациями, оказывающими услуги в сфере жилищно-коммунального комплекса города Омска».

Из письма Мэра города Омска В.Ф. Шрейдера от 01.08.2011 № 02-24/4467 на имя прокурора города Омска следует, что: на основании письменного обращения Председателя Омского городского Совета С.Е. Алексеева (от 27.06.2011 № 367с) Департаментом имущества проведены в установленном порядке мероприятия по отзыву исполнительных листов, касающихся выселения управляющих компаний, обслуживающих многоквартирные жилые дома Центрального административного округа города Омска. Исполнительные листы отозваны на период рассмотрения обращения департамента городского хозяйства Администрации города Омска в адрес комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Омского городского Совета.

По вопросу мер, принимаемых Администрацией города Омска по оформлению отношений с управляющими компаниями на право пользования нежилыми помещениями муниципального арендного фонда, Мэр города Омска В.Ф. Шрейдер пояснил, что в соответствии с  Федеральным законом «О защите конкуренции» и приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» аукционы на право заключения договоров аренды должны проводиться на имущество, свободное от прав третьих лиц. По мере освобождения муниципальных помещений, занимаемых в настоящее время управляющими компаниями, департаментом будут проведены аукционы в соответствии с указанными правовыми актами.

Заявлением о возвращении исполнительных листов от 30.06.2011 № Исх-ДИО/12660 в Отдел судебных приставов по Центральному АО № 1 г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов Минюста РФ по Омской области департамент просил исполнительные листы: АС № 000620873, АС № 000632451, АС № 001469964, АС № 001484015, АС № 000626800, АС № 001474505, АС № 000632443, АС № 000632444, по которым исполнялись судебные акты по вышеуказанным делам, возвратить.

Судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Центральному АО г. Омска № 1 и Отдела судебных приставов по Центральному АО г. Омска № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов Минюста РФ по Омской области вынесены соответствующие постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В ходе рассмотрения дела № 05/03-12 от ООО «УК «Жилищник 2» поступило письменное пояснение о том, что нежилое помещение по адресу: г. Омск, ул. 21 Амурская, 24 площадью 287,3 кв.м было передано департаменту 21.06.2011. Данное обстоятельство подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения от 21.06.2011.

Также из материалов дела № 05/03-12 следует, что согласно акту от 24.06.2011, составленному судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области  <….>, в связи с исполнением исполнительного листа № АС 001474505 от 10.09.2010 об истребовании из чужого незаконного владения ООО «УК «Жилищник 5» нежилых помещений, находящихся в четырехэтажном доме по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 15-В, в присутствии представителя взыскателя – департамента – нежилые помещения четырехэтажного дома № 15-В по ул. Волочаевская г. Омска освобождены от имущества, принадлежащего должнику.

Таким образом, находящиеся в муниципальной собственности и занимаемые организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями нежилые помещения в Центральном АО г. Омска по адресу: г. Омск, ул. 21 Амурская, 24, и по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 15-В были истребованы из чужого незаконного владения.

В ходе заседаний Комиссии Представителем Омского городского Совета В.В. Симоновой представлены письменные пояснения, из которых следует, что вопрос использования помещений, находящихся в муниципальной собственности управляющими компаниями, обслуживающими многоквартирные дома, рассматривался на заседании Комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Омского городского Совета 01.07.2011.

По результатам его рассмотрения комитетом принято решение о необходимости выработки Администрацией города Омска комплекса мероприятий по созданию условий для управления многоквартирными домами управляющими организациями, обеспечивающих равные условия для деятельности таких организаций и мероприятий, направленных на контроль этой деятельности.

При этом представитель Омского городского Совета пояснила, что ни в одном из писем, направленных Омским городским Советом в Администрацию города Омска по данному вопросу не содержалось просьбы приостановить исполнительное производство. Смысл принятого на заседании комитета решения сводился к разработке комплекса мер по созданию равных условий для деятельности управляющих компаний.

В.В. Симонова также пояснила, что «поскольку решения комитетов Омского городского Совета не являются правовыми актами и носят рекомендательный характер, Администрация города Омска вправе самостоятельно избирать способ их реализации».

В ходе рассмотрения дела № 05/03-12 руководители заинтересованных лиц представили Комиссии экземпляр своего коллективного обращения к директору департамента Ю.В. Гамбургу, в котором они отразили свою позицию по рассматриваемым обстоятельствам и свое видение путей выхода из сложившейся ситуации.

В частности в обращении указано, что «в результате проведенных аукционов ставка по арендной плате возросла в разы…, договоры аренды по результатам аукционов заключить для наших организаций не приемлемо, т.к. в результате это безусловно отразилось бы на тарифе для населения, и как следствие повлекло бы негативные социальные последствия. С учетом сложившихся обстоятельств ранее были созданы рабочие группы для решения данной проблемы, однако на сегодняшний день реальных решений нет. Если повторно пройти по прежнему пути аукциона ситуация не изменится».

В связи с изложенным, поскольку департамент осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества г. Омска, руководители заинтересованных лиц - организаций жилищно-коммунального комплекса, управляющих компаний просили директора департамента инициировать обращение в антимонопольный орган с заявлением о даче согласия на предоставление муниципальной преференции при предоставлении данным организациям занимаемых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Решение вопросов местного значения осуществлялось органом местного самоуправления города Омска - департаментом без учета требований Закона о защите конкуренции и принципов обеспечения эффективного управления государственной и муниципальной собственностью исходя из приоритета публичных интересов, развития конкуренции, а также обеспечения контроля за использованием и сохранностью государственного и муниципального имущества.

Рассматриваемое нарушение антимонопольного законодательства выразилось в ограничивающем конкуренцию действии органа местного самоуправления – Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений - при осуществлении ею своих полномочий, закрепленных в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, департамент, вопреки принципам эффективного управления государственной и муниципальной собственностью, предполагающего её экономное и оптимальное использование по назначению, обеспечение сохранности имущества, прекратил исполнение решений суда, отозвав исполнительные документы, чем поставил хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города Омска, в неравное положение по сравнению с незаконными владельцами вышеуказанных помещений, ограничив конкуренцию на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными жилыми домами.

Пункт 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции приводит понятие государственной или муниципальной преференции: это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которые обеспечивают им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.

Основания и порядок предоставления государственных или муниципальных преференций содержатся в статьях 19 и 20 Закона о защите конкуренции.

С заявлениями о предоставлении вышеуказанным организациям жилищно-коммунального комплекса, управляющим компаниям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, муниципального имущества в виде муниципальной преференции департамент Омское УФАС России в установленном порядке не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1-3 статьи 41, статьей 45, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений, выразившиеся в приостановлении действий по истребованию из чужого незаконного владения нежилых помещений в Центральном АО г. Омска:

• административного трехэтажного здания общей площадью 774,70 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Рабкоровская, 1;
• административного одноэтажного здания общей площадью 303,00 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 6 Линия, 73;
• административного двухэтажного здания, общей площадью 289,30 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, бульвар Победы, 3 А;
• нежилого помещения, номер на поэтажном плане 3П (номера: подвала 1-4; первого этажа 1-9, 9, 10-33), общей площадью 406,90 кв.м, находящееся в жилом доме, литера В, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Герцена, 42;
• нежилого помещения 4П, номер на поэтажном плане: 27-48, общей площадью 326,90 кв.м, находящееся на первом этаже жилого дома, литера А, расположенного по адресу:     г. Омск, ул. Челюскинцев, 97;
• нежилого одноэтажного здания общей площадью 321,6 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 2-я Челюскинцев, 21

находящихся в муниципальной собственности города Омска и занимаемых организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями ограничивающими конкуренцию и нарушающими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений предписание:
   1. Прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006      № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем принятия мер по истребованию из чужого незаконного владения нежилых помещений в Центральном АО г. Омска:

• административного трехэтажного здания общей площадью 774,70 кв.м,  литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Рабкоровская, 1;
• административного одноэтажного здания общей площадью 303,00 кв.м,   литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 6 Линия, 73;
• административного двухэтажного здания, общей площадью 289,30 кв.м,  литера А, расположенное по адресу: г. Омск, бульвар Победы, 3 А;
• нежилого помещения, номер на поэтажном плане 3П (номера: подвала 1-4; первого этажа 1-9, 9, 10-33), общей площадью 406,90 кв.м, находящееся в жилом доме,
• литера В, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Герцена, 42;
• нежилого помещения 4П, номер на поэтажном плане: 27-48, общей площадью 326,90 кв.м, находящееся на первом этаже жилого дома, литера А, расположенного по адресу:   г. Омск, ул. Челюскинцев, 97;
• нежилого одноэтажного здания общей площадью 321,6 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 2-я Челюскинцев, 21находящихся в муниципальной собственности, в течение двух месяцев со дня получения предписания.

1. Уведомить Омское УФАС России об исполнении предписания в течение пяти дней со дня его исполнения.

3. Материалы дела № 05/03-12 передать уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений по признакам нарушения статьи 14.9 КоАП РФ.

 

 

Председатель комиссии,

И.о. руководителя управления                                                                         
В.А. Кабаненко

 

Член Комиссии                                                                                                    
Г.В. Лаптева

 

Член Комиссии                                                                                                    
Е.Ю. Дынько
Р.Х. Садыков

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 05/03-12

 

03.05.2012                                                                            
г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 05/03-12 в составе:

В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии,

Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

Е.Ю. Дынько - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

Р.Х. Садыкова - ведущего специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,

При участии:

заявителя: <…..>,

 

от ответчика: Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений – <….> (доверенность от 20.01.2012 № ИсДИО/550);

заинтересованных лиц:

- Омского городского Совета -  <….> (доверенность от 28.03.2012, предъявлено удостоверение);

- ООО «УК «Жилищник 1» -  <….> (предъявлен паспорт);

- ООО «УК «Жилищник 3» -  <….> (предъявлен паспорт);

- ООО «УК «Жилищник 4» -  <….> (предъявлен паспорт);

- ООО «УК «Жилищник 5» -  <….> (доверенность от 28.02.2012 № 1, предъявлен паспорт);

- ООО «УК «Жилищник 6» -  <….>  (предъявлен паспорт), представителя  <….> (доверенность от 29.02.2012 № 01-06-10, предъявлен паспорт);

- ООО «УК «Жилищник 7» -  <….> (предъявлено удостоверение);

- ООО «УК «Жилищник 8» -  <….> (предъявлен паспорт);

- представителя ЗАО «УК «Центржилсервис» <….> (доверенность от 08.12.2011, предъявлен паспорт);

- представителя ООО «УК «Жилищное хозяйство» <….> (доверенность от 17.02.2011 б/н., предъявлен паспорт),

в отсутствие представителя заинтересованного лица: ООО «УК «Жилищник 2», надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте заседания Комиссии,

 

рассмотрев в трех заседаниях (06.03.2012, 04.04.2012 и 18.04.2012) материалы дела № 05/03-12, возбужденного в отношении Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в приостановлении действий по истребованию из чужого незаконного владения нежилых помещений в Центральном АО г. Омска, находящихся в муниципальной собственности города Омска и занимаемых организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями, руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В Омское УФАС России поступило обращение прокурора города Омска от 09.11.2011 № 7-11-2011/16422, содержащее сведения о недопущении, ограничении, устранении конкуренции в действиях должностных лиц органов местного самоуправления города Омска, выразившихся в приостановлении действий по истребованию муниципального имущества из чужого незаконного владения, а именно: помещений в Центральном АО г. Омска, находящихся в муниципальной собственности города Омска и занимаемых организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями.

Из обращения прокурора следует, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы муниципальной собственности было установлено, что по результатам аукционов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности, проведенных 29.09.2010 и 27.10.2010, победителями признаны общества с ограниченной ответственностью: «УК «Жилищник 1», «УК «Жилищник 2», «УК «Жилищник 3», «УК «Жилищник 5», «УК «Жилищник 6», «УК «Жилищник 7», «УК «Жилищник 8» и «УК «Жилищное хозяйство». Впоследствии данные организации от подписания договоров аренды отказались, продолжив использовать муниципальные объекты недвижимости и перечисляя в адрес Администрации города Омска плату за аренду в сумме первоначальной цены аукциона.

В 2009 году Администрацией города Омска к указанным хозяйствующим субъектам в Арбитражный суд Омской области поданы исковые заявления об освобождении ими занимаемых помещений. Данные исковые требования судом были удовлетворены, на основании соответствующих решений арбитражным судом выданы исполнительные листы, которые направлены в отделы судебных приставов по Центральному АО г. Омска № 1 и № 2 УФССП России по Омской области.

27.06.2011 Омским городским Советом в адрес директора департамента имущественных отношений Администрации города Омска направлено письмо от 27.06.2011 № 367с с просьбой приостановить действия департамента по расторжению договоров аренды и освобождению помещений, находящихся в муниципальной собственности города Омска, занимаемых организациями, оказывающими услуги в сфере жилищно-коммунального комплекса города Омска.

30.06.2011 вышеназванные исполнительные листы исполняющим обязанности директора департамента имущественных отношений Администрации города Омска отозваны, что способствовало предоставлению преимуществ по использованию муниципального имущества отдельным хозяйствующим субъектам.

Тем самым, исполняющим обязанности директора департамента имущественных отношений Администрации города Омска предоставлены преимущества управляющим компаниям по использованию муниципального имущества, чем существенно ограничена конкуренция среди хозяйствующих субъектов.

В подтверждение своих доводов прокурором были представлены объяснения должностных лиц департамента имущественных отношений и департамента городского хозяйства Администрации города Омска, руководителей вышеуказанных организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями, переписка между Омским городским Советом, мэром города Омска В.Ф. Шрейдером, департаментом городского хозяйства Администрации города Омска, департаментом имущественных отношений Администрации города Омска. Также представлена копия заявления департамента имущественных отношений Администрации города Омска в адрес Отдела службы судебных приставов по Центральному АО № 1 г. Омска с просьбой о возвращении вышеупомянутых исполнительных листов, представлены копии постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, копии свидетельств о государственной регистрации права собственности Администрации города Омска на помещения, занимаемые организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями в Центральном АО г. Омска.

В результате рассмотрения данного обращения и материалов в действиях органа местного самоуправления – Администрации города Омска – Омским УФАС России были выявлены указанные в обращении прокурора города Омска признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В связи с этим приказом Омского УФАС России от 06.02.2012 № 10 в отношении Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ      «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства, выразившимся в приостановлении действий по истребованию из чужого незаконного владения нежилых помещений в Центральном АО г. Омска, находящихся в муниципальной собственности города Омска и занимаемых организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями. В ходе производства по делу Комиссией установлено следующее.

Департаментом имущества были переданы в аренду ЗАО «УК «Центржилсервис» на основании соответствующих договоров, следующие находящихся в муниципальной собственности объекты недвижимого имущества (далее – муниципальное имущество):

1. нежилые помещения № 1П, номера на поэтажном плане: 1-28, площадью 287,30 кв.м, находящиеся на первом этаже жилого дома, литера А, расположенного по адресу:
   г. Омск, ул. 21-я Амурская, 24 (свидетельство о государственной регистрации права, выданное Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – свидетельство) от 27.11.2006 серия 55 АВ № 359312);
2. административное трехэтажное здание общей площадью 774,70 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Рабкоровская, 1 (свидетельство от 04.12.2006 серия 55 АВ № 359325);
3. административное одноэтажное здание общей площадью 303,00 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 6 Линия, 73 (свидетельство от 28.11.2006 серия 55 АВ № 359314);
4. административное двухэтажное здание, общей площадью 289,30 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, бульвар Победы, 3 А (свидетельство от 30.11.2006 серия 55 АВ № 359212);
5. административное четырехэтажное здание с двумя одноэтажными пристройками, общей площадью 1447,0 кв.м, литера А, А1, А2, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 15 В (свидетельство от 04.12.2006 серия 55 АВ № 359322);
6. нежилое помещение, номер на поэтажном плане 3П (номера: подвала 1-4; первого этажа 1-9, 9, 10-33), общей площадью 406,90 кв.м, находящееся в жилом доме, литера В, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Герцена, 42 (свидетельство от 25.12.2006 серия 55 АВ № 359798);
7. нежилое помещение 4П, номер на поэтажном плане: 27-48, общей площадью 326,90 кв.м, находящееся на первом этаже жилого дома, литера А, расположенного по адресу:     г. Омск, ул. Челюскинцев, 97 (свидетельство от 30.11.2006 серия 55 АВ № 359211);
8. нежилое одноэтажное здание общей площадью 321,6 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 2-я Челюскинцев, 21 (свидетельство от 27.11.2006 серия 55 АВ      № 359311).

25.08.2009 данные договоры расторгнуты департаментом в одностороннем порядке на основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с тем, что арендуемыми ЗАО «УК «Центржилсервис» помещениями фактически пользовались иные хозяйствующие субъекты, в частности: ООО «УК «Жилищник 2» (адрес: г. Омск, ул. 21 Амурская, 24), ООО «УК «Жилищник 6» (адрес: г. Омск, ул. Рабкоровская, 1), ООО «УК «Жилищник 7» (адрес: г. Омск, ул. 6-я Линия, 73), ООО «УК «Жилищник 8» (адрес:  г. Омск, ул. Бульвар Победы, 3-А), ООО «УК «Жилищник 5» (адрес: г. Омск,  ул. Волочаевская, 15-В), ООО «УК «Жилищник 1» (адрес: г. Омск, ул. Герцена, 42), ООО «УК «Жилищное хозяйство» (адреса: г. Омск, ул. Челюскинцев, 97, г. Омск,  ул. 2-я Челюскинцев, 21).

Как следует из пояснений ответчика, данные хозяйствующие субъекты использовали муниципальное имущество без правовых оснований, оплачивая фактическое использование имущества по рыночной ставке арендной платы.

Департаментом предложено ЗАО «УК «Центржилсервис» устранить нарушение порядка пользования муниципальным имуществом, однако в предложенный срок данные нарушения устранены не были. В связи с этим, департаментом в Арбитражный суд Омской области в 2009 году были поданы исковые заявления об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Таким образом, сложившиеся правоотношения, связанные с порядком пользования ЗАО «УК «Центржилсервис» муниципальным имуществом, а также обстоятельства, послужившие основанием истребования данного имущества из чужого незаконного владения, были предметом рассмотрения Арбитражным судом Омской области дел: № А46-23620/2009, № А46-23878/2009, № А46-23882/2009, № А46-23114/2009,  № А46-23877/2009, № А46-24587/2009,  № А46-23618/2009  и  №  А46-24584/2009.     

Исковые требования департамента об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения удовлетворены, судом постановлено: истребовать помещения, находящиеся в муниципальной собственности, из владения вышеуказанных хозяйствующих субъектов – управляющих компаний.

На основании данных решений судебными приставами-исполнителями Отделов судебных приставов по Центральному АО № 1 и № 2 г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области возбуждены исполнительные производства.

Однако в департамент с письмом от 27.06.2011 № 367с (вх. Администрации города Омска № 4607 от 27.06.2011) обратился Председатель Омского городского Совета С.Е. Алексеев с просьбой «приостановить действия департамента по расторжению договоров аренды и освобождению помещений, находящихся в муниципальной собственности города Омска, занимаемых организациями, оказывающими услуги в сфере жилищно-коммунального комплекса города Омска».

Из письма Мэра города Омска В.Ф. Шрейдера от 01.08.2011 № 02-24/4467 на имя прокурора города Омска следует, что: на основании письменного обращения Председателя Омского городского Совета С.Е. Алексеева (от 27.06.2011 № 367с) Департаментом имущества проведены в установленном порядке мероприятия по отзыву исполнительных листов, касающихся выселения управляющих компаний, обслуживающих многоквартирные жилые дома Центрального административного округа города Омска. Исполнительные листы отозваны на период рассмотрения обращения департамента городского хозяйства Администрации города Омска в адрес комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Омского городского Совета.

По вопросу мер, принимаемых Администрацией города Омска по оформлению отношений с управляющими компаниями на право пользования нежилыми помещениями муниципального арендного фонда, Мэр города Омска В.Ф. Шрейдер пояснил, что в соответствии с  Федеральным законом «О защите конкуренции» и приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» аукционы на право заключения договоров аренды должны проводиться на имущество, свободное от прав третьих лиц. По мере освобождения муниципальных помещений, занимаемых в настоящее время управляющими компаниями, департаментом будут проведены аукционы в соответствии с указанными правовыми актами.

Заявлением о возвращении исполнительных листов от 30.06.2011 № Исх-ДИО/12660 в Отдел судебных приставов по Центральному АО № 1 г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов Минюста РФ по Омской области департамент просил исполнительные листы: АС № 000620873, АС № 000632451, АС № 001469964, АС № 001484015, АС № 000626800, АС № 001474505, АС № 000632443, АС № 000632444, по которым исполнялись судебные акты по вышеуказанным делам, возвратить.

Судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Центральному АО г. Омска № 1 и Отдела судебных приставов по Центральному АО г. Омска № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов Минюста РФ по Омской области вынесены соответствующие постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В ходе рассмотрения дела № 05/03-12 от ООО «УК «Жилищник 2» поступило письменное пояснение о том, что нежилое помещение по адресу: г. Омск, ул. 21 Амурская, 24 площадью 287,3 кв.м было передано департаменту 21.06.2011. Данное обстоятельство подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения от 21.06.2011.

Также из материалов дела № 05/03-12 следует, что согласно акту от 24.06.2011, составленному судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области  <….>, в связи с исполнением исполнительного листа № АС 001474505 от 10.09.2010 об истребовании из чужого незаконного владения ООО «УК «Жилищник 5» нежилых помещений, находящихся в четырехэтажном доме по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 15-В, в присутствии представителя взыскателя – департамента – нежилые помещения четырехэтажного дома № 15-В по ул. Волочаевская г. Омска освобождены от имущества, принадлежащего должнику.

Таким образом, находящиеся в муниципальной собственности и занимаемые организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями нежилые помещения в Центральном АО г. Омска по адресу: г. Омск, ул. 21 Амурская, 24, и по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 15-В были истребованы из чужого незаконного владения.

В ходе заседаний Комиссии Представителем Омского городского Совета В.В. Симоновой представлены письменные пояснения, из которых следует, что вопрос использования помещений, находящихся в муниципальной собственности управляющими компаниями, обслуживающими многоквартирные дома, рассматривался на заседании Комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Омского городского Совета 01.07.2011.

По результатам его рассмотрения комитетом принято решение о необходимости выработки Администрацией города Омска комплекса мероприятий по созданию условий для управления многоквартирными домами управляющими организациями, обеспечивающих равные условия для деятельности таких организаций и мероприятий, направленных на контроль этой деятельности.

При этом представитель Омского городского Совета пояснила, что ни в одном из писем, направленных Омским городским Советом в Администрацию города Омска по данному вопросу не содержалось просьбы приостановить исполнительное производство. Смысл принятого на заседании комитета решения сводился к разработке комплекса мер по созданию равных условий для деятельности управляющих компаний.

В.В. Симонова также пояснила, что «поскольку решения комитетов Омского городского Совета не являются правовыми актами и носят рекомендательный характер, Администрация города Омска вправе самостоятельно избирать способ их реализации».

В ходе рассмотрения дела № 05/03-12 руководители заинтересованных лиц представили Комиссии экземпляр своего коллективного обращения к директору департамента Ю.В. Гамбургу, в котором они отразили свою позицию по рассматриваемым обстоятельствам и свое видение путей выхода из сложившейся ситуации.

В частности в обращении указано, что «в результате проведенных аукционов ставка по арендной плате возросла в разы…, договоры аренды по результатам аукционов заключить для наших организаций не приемлемо, т.к. в результате это безусловно отразилось бы на тарифе для населения, и как следствие повлекло бы негативные социальные последствия. С учетом сложившихся обстоятельств ранее были созданы рабочие группы для решения данной проблемы, однако на сегодняшний день реальных решений нет. Если повторно пройти по прежнему пути аукциона ситуация не изменится».

В связи с изложенным, поскольку департамент осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества г. Омска, руководители заинтересованных лиц - организаций жилищно-коммунального комплекса, управляющих компаний просили директора департамента инициировать обращение в антимонопольный орган с заявлением о даче согласия на предоставление муниципальной преференции при предоставлении данным организациям занимаемых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Решение вопросов местного значения осуществлялось органом местного самоуправления города Омска - департаментом без учета требований Закона о защите конкуренции и принципов обеспечения эффективного управления государственной и муниципальной собственностью исходя из приоритета публичных интересов, развития конкуренции, а также обеспечения контроля за использованием и сохранностью государственного и муниципального имущества.

Рассматриваемое нарушение антимонопольного законодательства выразилось в ограничивающем конкуренцию действии органа местного самоуправления – Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений - при осуществлении ею своих полномочий, закрепленных в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, департамент, вопреки принципам эффективного управления государственной и муниципальной собственностью, предполагающего её экономное и оптимальное использование по назначению, обеспечение сохранности имущества, прекратил исполнение решений суда, отозвав исполнительные документы, чем поставил хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города Омска, в неравное положение по сравнению с незаконными владельцами вышеуказанных помещений, ограничив конкуренцию на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными жилыми домами.

Пункт 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции приводит понятие государственной или муниципальной преференции: это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которые обеспечивают им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.

Основания и порядок предоставления государственных или муниципальных преференций содержатся в статьях 19 и 20 Закона о защите конкуренции.

С заявлениями о предоставлении вышеуказанным организациям жилищно-коммунального комплекса, управляющим компаниям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, муниципального имущества в виде муниципальной преференции департамент Омское УФАС России в установленном порядке не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1-3 статьи 41, статьей 45, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений, выразившиеся в приостановлении действий по истребованию из чужого незаконного владения нежилых помещений в Центральном АО г. Омска:

• административного трехэтажного здания общей площадью 774,70 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Рабкоровская, 1;
• административного одноэтажного здания общей площадью 303,00 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 6 Линия, 73;
• административного двухэтажного здания, общей площадью 289,30 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, бульвар Победы, 3 А;
• нежилого помещения, номер на поэтажном плане 3П (номера: подвала 1-4; первого этажа 1-9, 9, 10-33), общей площадью 406,90 кв.м, находящееся в жилом доме, литера В, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Герцена, 42;
• нежилого помещения 4П, номер на поэтажном плане: 27-48, общей площадью 326,90 кв.м, находящееся на первом этаже жилого дома, литера А, расположенного по адресу:     г. Омск, ул. Челюскинцев, 97;
• нежилого одноэтажного здания общей площадью 321,6 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 2-я Челюскинцев, 21

находящихся в муниципальной собственности города Омска и занимаемых организациями жилищно-коммунального комплекса, управляющими компаниями ограничивающими конкуренцию и нарушающими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений предписание:
   1. Прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006      № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем принятия мер по истребованию из чужого незаконного владения нежилых помещений в Центральном АО г. Омска:

• административного трехэтажного здания общей площадью 774,70 кв.м,  литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Рабкоровская, 1;
• административного одноэтажного здания общей площадью 303,00 кв.м,   литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 6 Линия, 73;
• административного двухэтажного здания, общей площадью 289,30 кв.м,  литера А, расположенное по адресу: г. Омск, бульвар Победы, 3 А;
• нежилого помещения, номер на поэтажном плане 3П (номера: подвала 1-4; первого этажа 1-9, 9, 10-33), общей площадью 406,90 кв.м, находящееся в жилом доме,
• литера В, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Герцена, 42;
• нежилого помещения 4П, номер на поэтажном плане: 27-48, общей площадью 326,90 кв.м, находящееся на первом этаже жилого дома, литера А, расположенного по адресу:   г. Омск, ул. Челюскинцев, 97;
• нежилого одноэтажного здания общей площадью 321,6 кв.м, литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 2-я Челюскинцев, 21находящихся в муниципальной собственности, в течение двух месяцев со дня получения предписания.

1. Уведомить Омское УФАС России об исполнении предписания в течение пяти дней со дня его исполнения.

3. Материалы дела № 05/03-12 передать уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Администрации города Омска в лице департамента имущественных отношений по признакам нарушения статьи 14.9 КоАП РФ.

 

 

Председатель комиссии,

И.о. руководителя управления                                                                         
В.А. Кабаненко

 

Член Комиссии                                                                                                    
Г.В. Лаптева

 

Член Комиссии                                                                                                    
Е.Ю. Дынько
Р.Х. Садыков

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №05/03-12 [format] => [safe_value] => №05/03-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 53 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 53 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-05 02:49:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-03 02:49:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1353034882 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Омское УФАС России )